導(dǎo)語：勞保局城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加大再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，全力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。近年來，我縣積極向上級爭取資金建成了職業(yè)技能培訓(xùn)中心、職業(yè)技能鑒定所，并利用職業(yè)技能培訓(xùn)中心與知名學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，充分實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享，開設(shè)了汽車維修、電工、電焊、機(jī)械修理、美容美發(fā)、烹飪、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等20多個(gè)專業(yè)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力上萬人。先后舉辦多期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員300多人，成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)占培訓(xùn)人數(shù)的60%以上，直接帶動(dòng)300多名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)業(yè)典型，在全縣形成了一個(gè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，對轉(zhuǎn)變失業(yè)人員的就業(yè)觀念、促進(jìn)就業(yè)工作順利開展起到了推動(dòng)作用。

一、基本情況

我辦于2008年11月對x××鎮(zhèn)、職業(yè)技能培訓(xùn)中心部門，采取深入實(shí)地走訪座談、聽取建議意見、發(fā)放調(diào)查表等形式，就如何更好地開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，如何更好地促進(jìn)就業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面做了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況總結(jié)如下：

二、存在的問題分析原因

根據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我縣勞動(dòng)力實(shí)際特點(diǎn)是：一是新增勞動(dòng)力保持上升勢頭。由于第三次生育高峰時(shí)期出生的人口逐步進(jìn)入勞動(dòng)年齡，勞動(dòng)力高峰再次涌現(xiàn)；二是根據(jù)人口調(diào)查資料顯示勞動(dòng)力現(xiàn)狀是，就業(yè)需求最活躍年齡段人口（18--35歲）勞動(dòng)年齡人口中，農(nóng)村勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?4.16％；從勞動(dòng)力性別比例結(jié)構(gòu)看：男勞動(dòng)力占58.9％，女勞動(dòng)力占41.1％；從農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度來看：初中文化以下占62.3％，高中、中專以上文，占36.7％，大專以上占1%。

綜合以上因素，近幾年隨著我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，同時(shí)也給我縣的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，就業(yè)壓力較前幾年有所緩解。但仍存在著以下現(xiàn)狀：一是科技含量高的現(xiàn)代化企業(yè)用人需求與我縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能素質(zhì)不高的矛盾日益突現(xiàn)。二是行政區(qū)化面積大，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間距離較長給鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作帶來了較大的難度。三是我縣屬于一個(gè)以哈族居住為主的多民族縣，民語專業(yè)教材和雙語教師的相對缺乏，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)難度大。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)后穩(wěn)定就業(yè)率不高。

三、今后中的工作思路、措施

（一）深入調(diào)查研究，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。在掌握各用工單位用工需求和技能需求的同時(shí)，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新增長勞動(dòng)力及六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)73個(gè)行政村的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行摸底調(diào)查，了解各類求職人員的就業(yè)動(dòng)向和培訓(xùn)意愿，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃。深入全縣各類企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查研究，通過各種方式加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在××電視臺《勞動(dòng)保障在線》電視專欄深度宣傳國家就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和職業(yè)培訓(xùn)政策，把政策宣傳到萬戶千家；通過縣鄉(xiāng)電視欄目、政府網(wǎng)、用人信息專欄，及時(shí)空崗用人信息，職業(yè)培訓(xùn)信息，更好地指導(dǎo)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生等求職擇業(yè)以及各類工種培訓(xùn)；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各基層勞動(dòng)保障站、所的作用，將就業(yè)培訓(xùn)政策宣傳到戶。大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的作法及先進(jìn)典型。同時(shí)，要積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，加大職業(yè)技能培訓(xùn)政策在農(nóng)牧區(qū)的宣傳力度，使培訓(xùn)政策深入民心。積極引導(dǎo)全縣下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生，特別是廣大農(nóng)牧民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。對各類人員普遍開展職業(yè)指導(dǎo)和引導(dǎo)性培訓(xùn)。要通過集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播電視等多種宣傳手段和教育形式，對新生勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)當(dāng)前的就業(yè)形勢、就業(yè)政策，促進(jìn)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)市場就業(yè)意識。

（二）強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入制度和資格證書制度。用人單位招收錄用職工屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)工種，必須從取得相應(yīng)技術(shù)資格證書的人員中錄用，規(guī)范用工行為，各部門組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，共同實(shí)施勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，對違反規(guī)定，隨意招用未取得相應(yīng)資格證書人員就業(yè)的，依據(jù)《勞動(dòng)法》責(zé)令糾正并給予處罰。督促縣內(nèi)各類企業(yè)單位嚴(yán)格按照職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的要求,對本單位職工進(jìn)行技能性培訓(xùn)和技能升級培訓(xùn),今年重點(diǎn)對從事礦業(yè)企業(yè)的行車工、司爐工、電工、鉗工、電焊工以及建筑行業(yè)的筑徹工、鋼筋工等工種工作人員作為就業(yè)準(zhǔn)入的突破口。勞動(dòng)、安監(jiān)、工商等主管部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)察，并對其嚴(yán)格要求，無證從業(yè)人員必須參加相應(yīng)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核鑒定，取得職業(yè)資格證書后方可上崗。會同工商、旅游個(gè)私協(xié)會加大對個(gè)體、私營業(yè)主，民營企業(yè)等縣內(nèi)各類企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察力度，把重點(diǎn)放在賓館、酒店、超市、商店等各類服務(wù)性行業(yè)中的無證從業(yè)人員中，促使他們參加本崗位的技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核并取得相對應(yīng)的職業(yè)資格證書，持證上崗。

（三）充分發(fā)揮政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的作用，走校企聯(lián)合之路。定期招開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，與企業(yè)建立長效聯(lián)系機(jī)制，組織行業(yè)主管部門、勞動(dòng)人事、安監(jiān)、國土、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門，對縣域企業(yè)進(jìn)行一次全方位的空缺崗位和計(jì)劃用工情況的詳實(shí)調(diào)查。及時(shí)全面掌握企業(yè)空崗信息，特別是新組建的企業(yè)和擴(kuò)建企業(yè)的用工信息，根據(jù)企業(yè)所需崗位、工種開展定單委托培訓(xùn)和企業(yè)儲備人才的培訓(xùn)，即：先拿“定單”，再招學(xué)員，然后輸送到用人單位就業(yè)，明確企業(yè)對職業(yè)技術(shù)教育的責(zé)任和義務(wù)，建立企業(yè)接收培訓(xùn)中心學(xué)員實(shí)行制度，鼓勵(lì)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，建立職業(yè)技術(shù)教育咨詢、協(xié)調(diào)機(jī)制?？刹扇《?、中、長期的培訓(xùn)模式，辦學(xué)模根據(jù)企業(yè)需求而定。

組織深入開展企業(yè)用工培訓(xùn)需求調(diào)查。根據(jù)我縣以工礦為主的經(jīng)濟(jì)社會等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，對我縣現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和新引進(jìn)企業(yè)用工需求和培訓(xùn)需求進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)查。做到摸清底數(shù)，了解和掌握動(dòng)態(tài)，并進(jìn)行短期或中長期預(yù)測，組織開展定單培訓(xùn)培訓(xùn)。通過將職業(yè)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場需求緊密銜接，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)需求制訂全縣職業(yè)技能培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見，并制訂具體的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案。根據(jù)市場需要組織開展企業(yè)定單委托培訓(xùn)；根據(jù)企業(yè)需要確定培訓(xùn)專業(yè)和人數(shù)，為企業(yè)輸送符合需要的具有一技之長的合格員工，力求將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與企業(yè)培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合起來，解決企業(yè)人才需求和農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。根據(jù)用人單位的具體需求、設(shè)置課程和培訓(xùn)內(nèi)容，做到按需培訓(xùn)，并與勞動(dòng)部門、勞動(dòng)力場、勞動(dòng)服務(wù)中介組織簽定培訓(xùn)就業(yè)合同，雙方按合同履行各自義務(wù)。

（四）大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)。在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級勞動(dòng)部門的大力支持下，充分發(fā)揮職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心資源整合的優(yōu)勢，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。配合我縣萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，全面啟動(dòng)送培訓(xùn)下鄉(xiāng)工程，使農(nóng)村勞動(dòng)力就近參加培訓(xùn)。針對我縣農(nóng)村勞動(dòng)力點(diǎn)多線長、相對分散、局部集中的特點(diǎn)，把技能培訓(xùn)班擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，將技能知識和就業(yè)信息送到農(nóng)戶，提升進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)能力。把就業(yè)的方向定位在礦業(yè)、建筑業(yè)、道路施工業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，以及縣內(nèi)客房餐飲等服務(wù)性行業(yè)。根據(jù)各用工單位實(shí)際需求，以定向培訓(xùn)的方式開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民收入的增長。職業(yè)技能培訓(xùn)要以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，一般為30至90天。根據(jù)我縣以工礦業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)主要以礦業(yè)職業(yè)技能為主。

(五）聯(lián)合社會力量，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。下大力氣組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮以培訓(xùn)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的就業(yè)倍增效益，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對于就業(yè)的促進(jìn)作用，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)體系。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，努力開創(chuàng)培訓(xùn)工作新局面。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)由我縣勞人事局牽頭，培訓(xùn)中心具體組織實(shí)施。開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目運(yùn)作、法律常識等專題講座，從不同方面滿足創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需要。在實(shí)踐培訓(xùn)中重點(diǎn)鍛煉勞動(dòng)者的自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)際操作能力。在促進(jìn)他們自身就業(yè)的同時(shí)，吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)。勞動(dòng)人事局對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等服務(wù)。主要做法是：通過對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定條件的下崗失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和提供政策扶持，使其明確創(chuàng)業(yè)思路,掌握創(chuàng)業(yè)方法,提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。結(jié)合我縣的實(shí)際，以阿葦菇種植、大棚蔬菜種植、牛羊育肥、獺兔養(yǎng)殖，小店經(jīng)營管理為主要內(nèi)容。力爭創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到60%以上，每個(gè)成功創(chuàng)業(yè)者提供2個(gè)以上的就業(yè)崗位。

(六)加快發(fā)展中等職業(yè)學(xué)歷教育步伐，建設(shè)符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)歷教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的職業(yè)學(xué)校。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以《勞動(dòng)法》、《職教法》為依據(jù)，緊緊圍繞我縣工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在多元化的辦學(xué)體制、多樣化的辦學(xué)形式、市場化的辦學(xué)行為和靈活辦學(xué)機(jī)制的改革上進(jìn)行了積極有益的探索，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)中心與職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，本著“盯著市場辦培訓(xùn)、瞄準(zhǔn)崗位設(shè)課程、綁著企業(yè)辦職教”的工作思路,開展“1+2”1+3”制學(xué)歷教育培班，即，第一年在培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化課；后兩年在聯(lián)合辦學(xué)的院校學(xué)習(xí)專業(yè)課程，并進(jìn)廠實(shí)踐操作學(xué)習(xí),學(xué)員合格畢業(yè)后將由院校推薦安置就業(yè)。重點(diǎn)對我縣未能繼續(xù)升學(xué)又有學(xué)習(xí)愿望的、因家庭困難未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生開設(shè)學(xué)歷教育和職業(yè)高中相結(jié)合的職業(yè)教育。中職學(xué)歷教育進(jìn)一步加大與各院校合作，職業(yè)高中課程設(shè)置以基礎(chǔ)課和專業(yè)課為主，學(xué)習(xí)期滿經(jīng)考核鑒定后發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)工種的《國家職業(yè)資格證書》。同時(shí)重點(diǎn)確定幾個(gè)與培訓(xùn)工種相適應(yīng)的重點(diǎn)企業(yè)，將企業(yè)的生產(chǎn)、加工基地作為職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，并建立與之相關(guān)的職業(yè)技能鑒定站。逐步形成學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、推薦就業(yè)于一體的職業(yè)教育體系。同時(shí)發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，繼續(xù)做好村干部學(xué)歷教育工作。

(七）根據(jù)實(shí)際需求，做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。立足本縣實(shí)際，配合我縣“農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)工程”，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力自身需求，利用時(shí)間差，開展適合我縣農(nóng)村的特色實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如晚熟哈密瓜種植技術(shù)、反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、食葵種植技術(shù)、打瓜種植技術(shù)、大棚阿魏菇種植技術(shù)、青貯玉米種植和獺免養(yǎng)殖等，使農(nóng)村的種養(yǎng)殖逐步由小家庭人作坊式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展；農(nóng)機(jī)方面，圍繞飼草料加工機(jī)械技術(shù)、激光平地機(jī)推廣、聯(lián)合收割機(jī)操作技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。三年擬培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人員2000人。

（八）以提高少數(shù)民族漢語水平，翻譯培訓(xùn)教材為突破口，進(jìn)一步解決少數(shù)民族學(xué)習(xí)技能的困難。少數(shù)民族的就業(yè)難問題是當(dāng)前我縣就業(yè)再就業(yè)工作的難點(diǎn)，目前我縣哈薩克族人口約占全縣總?cè)丝诘?0%，有近45%的少數(shù)民族沒有漢語表達(dá)能力。因語言不通，缺乏就業(yè)技能，嚴(yán)重影響了少數(shù)民族勞動(dòng)力就業(yè)。因此解決少數(shù)民族的語言關(guān)、文字關(guān)是關(guān)系少數(shù)民族能否學(xué)好技術(shù)技能的關(guān)鍵所在。對有學(xué)習(xí)技能愿望的少數(shù)民族開展短期的基礎(chǔ)漢語培訓(xùn)，以解決少數(shù)民族聽課難的問題。盡可能訂購哈語培訓(xùn)教材以便哈薩克參訓(xùn)人員方便學(xué)習(xí)知識，盡快掌握技能。

四、工作建議

1、建議結(jié)合我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、礦業(yè)企業(yè)多的特點(diǎn)，認(rèn)定一批再就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，提高職業(yè)技能培訓(xùn)人員的實(shí)際操作能力，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。

2、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的勞動(dòng)者積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握專業(yè)知識和開業(yè)技巧方法，提高創(chuàng)業(yè)能力。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與在就業(yè)再就業(yè)扶持政策緊密結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)、政策、資金、技術(shù)、信息“一條龍”服務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。