預(yù)防和懲治腐敗關(guān)鍵點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-02-01 05:38:00

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預(yù)防和懲治腐敗關(guān)鍵點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

思想為本,防范為先。要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。共產(chǎn)主義理想信念是反腐倡廉的強(qiáng)大精神支柱。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,腐敗產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是一些黨員干部丟掉了共產(chǎn)主義理想信念,成了剝削階級(jí)思想的精神俘虜。因此,加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念的教育是鏟除腐敗賴以產(chǎn)生的思想根源的迫切需要。黨員干部必須加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想道德修養(yǎng),最基本的就是要解決好思想入黨的問(wèn)題,而要真正做到思想入黨,就必須自覺(jué)抵制剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕,培養(yǎng)積極向上的生活情趣,始終做到自重、自醒、自警、自勵(lì)。要強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨。全心全意為人民服務(wù)不是一個(gè)空洞的概念,它包含著具體的內(nèi)容。鄧小平同志指出,新時(shí)期全心全意為人民服務(wù)的具體內(nèi)容就是“要教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無(wú)私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神,堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。”我們必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,牢記使命,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益,成為一個(gè)脫離低級(jí)趣味的人、高尚的人、百姓的貼心人。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,加強(qiáng)思想道德教育是反腐敗的基礎(chǔ)和根本,其著眼點(diǎn)在于提高黨員干部的思想政治素質(zhì),解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀的問(wèn)題。通過(guò)思想道德教育和紀(jì)律教育,督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,自覺(jué)經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

嚴(yán)格監(jiān)督,有效制約。建立全方位、多層次的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制可以有效地預(yù)防腐敗。權(quán)力是一把“雙刃劍”,失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。如果思想防線不堅(jiān)固,經(jīng)不起誘惑,又缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制,想腐敗輕而易舉。因此,要加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。提高行政行為的制度化、規(guī)范化和法制化程度。制訂行政自由裁量行為的程序、規(guī)則,明確行政自由裁量的范圍、制約行政自由裁量權(quán)。重大行政裁量行為必須經(jīng)過(guò)咨詢、聽(tīng)證、決定、審議、復(fù)核和監(jiān)察等環(huán)節(jié)。同時(shí),必須增加行政行為的透明度,建立健全行政公開(kāi)制度,公開(kāi)辦事制度和規(guī)則、公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)和人員、公開(kāi)辦事程序和方式、公開(kāi)辦事結(jié)果和依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。加強(qiáng)行政審批制度的改革,減少和規(guī)范行政審批,凡是設(shè)定審批權(quán)的事項(xiàng),必須設(shè)定嚴(yán)格的審批條件、審批范圍和審批程序。要完善和強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督。黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督是在黨的上下級(jí)之間、黨員之間建立起來(lái)的一種內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)紀(jì)律部門干部隊(duì)伍建設(shè);增強(qiáng)黨內(nèi)民主,強(qiáng)化民主集中制,實(shí)行黨內(nèi)政治生活公開(kāi)化、透明化。

健全法規(guī),制度保障。完備的法規(guī)是反腐敗的強(qiáng)有力的保障。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)因其反腐敗基本納入了法制化的軌道,成效顯著。成功的原由在于其中包含著三個(gè)基本的要素,即嚴(yán)密立法、嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)厲制裁。要真正做到“三嚴(yán)”,需要有相應(yīng)的制度和大量的法律法規(guī)來(lái)保障。當(dāng)前,中國(guó)反腐敗的法制建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于反腐敗實(shí)踐的需要。雖然我們已經(jīng)出臺(tái)了一系列的預(yù)防和懲治腐敗的法規(guī)、條例和規(guī)章,但是這些法規(guī)、條例大多散見(jiàn)于憲法、刑法等法律之中,迄今尚未形成一部完整的反腐敗法律。對(duì)此,我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)立法建設(shè),為預(yù)防和懲治腐敗提供完善的法律保障。腐敗是制度漏洞的表現(xiàn),反腐敗本質(zhì)上就是不斷完善和創(chuàng)新制度的過(guò)程。醫(yī)治腐敗的根本途徑和突破口就是構(gòu)建國(guó)家廉政制度。一個(gè)國(guó)家不論處在什么樣的發(fā)展階段,采用什么樣的社會(huì)制度,腐敗的程度多么嚴(yán)重,建立國(guó)家廉政制度對(duì)于醫(yī)治腐敗仍具有普遍性意義。這既是人類反腐敗智慧的結(jié)晶,又是最有效的反腐敗措施。當(dāng)前,中國(guó)廉政制度建設(shè)的重點(diǎn)在于改革和完善干部人事制度、完善黨的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、政府職能的轉(zhuǎn)變。在滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性的改革,以制度創(chuàng)新來(lái)根治腐敗,使腐敗由“低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案唢L(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)”。倘若能夠做到這一條,相信我國(guó)的預(yù)防和懲治腐敗一定能取得明顯的成效。