導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展觀加快建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）按照發(fā)展是第一要義的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

充分認(rèn)識(shí)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。2008年全市第二產(chǎn)業(yè)增加值占到生產(chǎn)總值的38.6%，全市50%以上的財(cái)政收入來(lái)源于工業(yè)。同時(shí)，××工業(yè)當(dāng)前面臨著國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已納入國(guó)家災(zāi)后重建規(guī)劃，××也被列為關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)圈的輻射區(qū)域等歷史機(jī)遇，加之市委、市政府對(duì)工業(yè)的高度重視、我市文秘雜燴網(wǎng)交通設(shè)施的不斷改善等有利因素，為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略提供了廣闊的發(fā)展空間和重要條件?？梢哉f(shuō)××經(jīng)濟(jì)率先突破發(fā)展的核心問(wèn)題是工業(yè)問(wèn)題，工業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵問(wèn)題是認(rèn)識(shí)問(wèn)題和項(xiàng)目問(wèn)題，也就是如何真抓工業(yè)和真抓項(xiàng)目的問(wèn)題?！痢恋墓I(yè)興則全市經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)強(qiáng)則全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。

（二）按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,全方位增強(qiáng)工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，市委、市政府在綜合分析各方面因素的基礎(chǔ)上，確定2009年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速奮斗目標(biāo)為13%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，動(dòng)力大于壓力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，一是高度關(guān)注中省投資導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取引大引強(qiáng)。在認(rèn)真研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，以及國(guó)家把××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入國(guó)家災(zāi)后重建規(guī)劃，建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金。尤其要搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等機(jī)遇，主動(dòng)“走出去”銜接引項(xiàng)目、引資金、引人才、引技術(shù)、引設(shè)備，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。同時(shí)緊緊盯住省有色集團(tuán)、陜氣集團(tuán)、信息集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)等大集團(tuán)、大企業(yè)的發(fā)展投資導(dǎo)向，爭(zhēng)取中省更多重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落戶我市。特別是抓住柳林航空工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)我市航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是抓好各項(xiàng)工業(yè)扶持政策的落實(shí)。根據(jù)《陜西省加快縣域工業(yè)化發(fā)展綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定《××市加快縣域工業(yè)化發(fā)展綱要》，明確推進(jìn)××縣域工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)、措施以及保障機(jī)制；根據(jù)省上《關(guān)于縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定《××縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)；繼續(xù)抓好第三批工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息工作，按照特事特辦、一事一議的原則，積極做好13戶企業(yè)技改項(xiàng)目，擬申請(qǐng)貸款12.94億元，申請(qǐng)貼息補(bǔ)助1.28億元和9戶企業(yè)的產(chǎn)成品、原材料擬增儲(chǔ)量占用資金17.8億元，擬增儲(chǔ)量占用資金貸款利息1.04億元的申報(bào)工作。三是積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，盡快啟動(dòng)一批項(xiàng)目。積極安排實(shí)施好“百項(xiàng)技改工程”，實(shí)現(xiàn)“改造一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”，滾動(dòng)發(fā)展。今年重點(diǎn)以八一鋅業(yè)10萬(wàn)噸鋅合金、大唐略電二期擴(kuò)建、漢鋼軋鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)技改工程及楊家壩鐵礦130萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建工程、略鋼3號(hào)高爐大修改造及礦山開(kāi)發(fā)、南化公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸“兩鈉”技改項(xiàng)目、漢川數(shù)控機(jī)床基地、漢江數(shù)控機(jī)床高性能刀具擴(kuò)能改造項(xiàng)目、中材漢江水泥2500噸熟料生產(chǎn)線及低溫余熱發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目、中航電測(cè)傳感器生產(chǎn)線二期、煎茶嶺鎳礦和金礦開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目為支撐，采取重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、跟蹤服務(wù)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)督辦，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)兼并重組有效提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，進(jìn)一步加大對(duì)落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的淘汰力度。抓住國(guó)家儲(chǔ)備銅、鋅、鎳等戰(zhàn)略物資和省政府對(duì)原材料儲(chǔ)備進(jìn)行貸款貼息的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)八一鋅業(yè)等有色冶金企業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)做好漢川、中航電測(cè)2戶企業(yè)上市的各項(xiàng)工作。推進(jìn)漢鋼、略鋼戰(zhàn)略性聯(lián)合重組，打造大型企業(yè)集團(tuán)，以大企業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快××循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)，制定完善規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和政策，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)政策確定的方向，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和大項(xiàng)目向航空、機(jī)床工具、有色冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥五大工業(yè)園區(qū)集中，不斷延伸有色冶金、非金屬加工、綠色有機(jī)食品加工、裝備制造四大產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)勢(shì)打造××工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)道。五是著力緩解中小企業(yè)融資困難，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。制定全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)版上市規(guī)劃，選擇2到3戶有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品銷(xiāo)路好、有一定科技創(chuàng)新能力和具有上市融資積極性的企業(yè)，沖刺在創(chuàng)業(yè)板上市融資。同時(shí)篩選確定50戶成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)成長(zhǎng)工程重點(diǎn)企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。做好中小企業(yè)融資規(guī)劃工作，支持中小企業(yè)通過(guò)集合發(fā)債、產(chǎn)權(quán)交易、民間借貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等形式進(jìn)行多元化、多渠道融資。積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單的中小企業(yè)加大信貸支持。利用授信開(kāi)證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。用好中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。六是積極推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)全市縣域工業(yè)化情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)一步全面掌握了解我市縣域工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析面臨的問(wèn)題和制約因素，研究加快推進(jìn)縣域工業(yè)化的思路、重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)及對(duì)策，制定《加快××市縣域工業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。引導(dǎo)各縣區(qū)高度重視招商引資、工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中省的各項(xiàng)扶持政策，實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，健全公共服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取省上中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)扶持基金、縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金，力爭(zhēng)全市中小企業(yè)得到的上級(jí)扶持資金達(dá)到全省平均數(shù)以上。建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)融資難的問(wèn)題。完善骨干企業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)散機(jī)制，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高配套協(xié)作水平。七是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和自主品牌建設(shè)。要加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，積極開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)“重質(zhì)量、講誠(chéng)信、樹(shù)品牌”。以企業(yè)為主體，抓好品牌發(fā)展戰(zhàn)略，扶持、保護(hù)和發(fā)展一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)份額大、品牌信譽(yù)好的名牌產(chǎn)品，培育和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)名牌產(chǎn)品。八是進(jìn)一步加大工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售力度。認(rèn)真落實(shí)省政府?dāng)U大出口的政策措施，組織專(zhuān)門(mén)力量，幫助企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外銷(xiāo)售，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。特別是加大開(kāi)發(fā)區(qū)航空標(biāo)準(zhǔn)件配套生產(chǎn)企業(yè)與陜飛集團(tuán)的深度合作協(xié)調(diào)工作力度，加強(qiáng)全市重點(diǎn)企業(yè)和建設(shè)單位的對(duì)接，使市內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)市內(nèi)產(chǎn)品，提高市內(nèi)產(chǎn)品的采購(gòu)率。九是抓好工業(yè)監(jiān)測(cè)分析和運(yùn)行要素保障工作。加強(qiáng)對(duì)重要指標(biāo)的跟蹤分析，做好政策措施落實(shí)情況及實(shí)施效果的跟蹤了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性的問(wèn)題，防范和化解工業(yè)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)14戶重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)，最大限度地保證工業(yè)產(chǎn)品的鐵路運(yùn)輸暢通和生產(chǎn)要素的保障。十是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。今年我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目比較多，抓好這些項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，事關(guān)這些項(xiàng)目的順利開(kāi)展和按期達(dá)效，更是確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展的重中之重。制定完善領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，警惕煤礦非法生產(chǎn)現(xiàn)象抬頭。深入開(kāi)展非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)排除各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大安全事故。

（三）按照?qǐng)?jiān)持以人為本的要求,充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家和職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性

一是保障職工的合法權(quán)益。引導(dǎo)所有企業(yè)和企業(yè)家妥善處理生產(chǎn)發(fā)展快、生活質(zhì)量高、生態(tài)環(huán)境好、生命安康有保障的關(guān)系。千方百計(jì)新上項(xiàng)目開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)渠道、提高競(jìng)爭(zhēng)能力、增加就業(yè)崗位，切實(shí)保障職工就業(yè)權(quán)益和隊(duì)伍穩(wěn)定。關(guān)心職工生活，認(rèn)真解決好職工就業(yè)、收入、住房、醫(yī)保等方面的實(shí)際問(wèn)題，提高職工福利待遇，尤其是關(guān)心困難職工及家屬在的生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，使廣大職工在企業(yè)運(yùn)行、企業(yè)改革、企業(yè)發(fā)展中共享成果、共得實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)他們投身企業(yè)發(fā)展的積極性。不斷改善廠容廠貌和生產(chǎn)車(chē)間的環(huán)境條件，加大對(duì)高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境治理，為廣大職工創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境。二是營(yíng)造企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。企業(yè)家是××工業(yè)最寶貴的財(cái)富，是最大的資源。我們對(duì)那些為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，真正做到在政治上關(guān)心企業(yè)家，在決策上尊重企業(yè)家，在工作上支持企業(yè)家，在感情上親近企業(yè)家，形成全社會(huì)尊重企業(yè)家的良好氛圍，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教等形式，分層次、有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)，同時(shí)建立激勵(lì)和約束機(jī)制，努力培養(yǎng)一支善經(jīng)營(yíng)、懂管理的企業(yè)管理人才隊(duì)伍，一支掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，一支有較強(qiáng)工藝改造、技術(shù)革新和實(shí)際操作能力的技能人才隊(duì)伍。四是加強(qiáng)班子建設(shè)。注重加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，努力培養(yǎng)一支戰(zhàn)略決策能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力強(qiáng)和駕駛復(fù)雜局面能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)職工隊(duì)伍思想政治工作，通過(guò)靈活多樣的形式向職工深入宣傳黨的基本綱領(lǐng)、基本路線、基本理論和企業(yè)改革的各項(xiàng)政策，增強(qiáng)職工群眾對(duì)黨和政府方針政策的理解能力和接受能力。同時(shí)要關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，健全黨組織生活制度，建立黨員聯(lián)系普通群眾制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。注意培育典型、樹(shù)立典型，引導(dǎo)職工群眾關(guān)心改革，支持改革，維護(hù)穩(wěn)定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）按照統(tǒng)籌兼顧的要求,科學(xué)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

引導(dǎo)全市工業(yè)戰(zhàn)線的干部職工，不斷增強(qiáng)全局意識(shí),提高戰(zhàn)略思維能力,正確處理局部利益和整體利益、部門(mén)利益和全市利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,科學(xué)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是強(qiáng)化政策服務(wù)。認(rèn)真研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需增加投資促進(jìn)發(fā)展的一系列政策措施，積極履行職能，用足、用活、用好各項(xiàng)政策，扶持企業(yè)發(fā)展。二是注重項(xiàng)目建設(shè)。將“發(fā)展抓項(xiàng)目”的理念落實(shí)到工業(yè)系統(tǒng)各部門(mén)、各單位、各企業(yè)和各位干部職工的日常工作之中，緊緊圍繞儲(chǔ)備項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展工作。三是注重協(xié)調(diào)保障。建立完善工業(yè)發(fā)展的考核體系和推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)市縣區(qū)工業(yè)主管部門(mén)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)職能，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)建立煤、電、油、運(yùn)保障機(jī)制，搞好重要生產(chǎn)要素保障。四是注重運(yùn)行監(jiān)測(cè)。積極完善規(guī)模企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目、中小企業(yè)發(fā)展的運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建完善的工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提高監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。五是注重企業(yè)監(jiān)管。督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅；加強(qiáng)產(chǎn)供銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，減少跑冒滴漏，挖潛增效，降本增盈。