導語：縣教育系統(tǒng)踐行發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)鳳慶縣教育局學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的安排,教育局計財項目調(diào)研小組結(jié)合我縣當前的教育形勢和我省關(guān)于中小學校點布局調(diào)整的總體要求,在楊副局長的帶領下,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校,廣泛開展校點撤并和校舍規(guī)劃調(diào)研工作,認真聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,督學辦負責人,學校領導,教師和家長的意見建議,把深入開展教育調(diào)研和深化科學發(fā)展觀學習實踐活動結(jié)合起來,認真分析我縣未來教育事業(yè)發(fā)展的形勢,科學規(guī)劃,合理調(diào)整我縣中小學校點布局規(guī)劃工作,按照省“普通初高中辦到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），小學辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學區(qū)或村委會，幼兒園和學前班辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村”的基本要求，重點對我縣的中學校點布局調(diào)整工作作了深入細致的調(diào)研,結(jié)合我縣中學發(fā)展和高中教育普及的需要,寫出了教育局計財項目調(diào)研小組對我縣中學校舍建設總體規(guī)劃的調(diào)研報告,以供縣委政府決策參考.

一、鳳慶縣社會經(jīng)濟現(xiàn)狀

鳳慶縣地處云南省西南部，臨滄市西北部，東與大理州巍山縣、南澗縣相連，南與云縣毗鄰，西與永德縣交界，北與保山市昌寧縣接壤。國土總面積3451平方公里，其中98％是山區(qū)?？h城距昆明550公里，距臨滄市政府所在地110公里。全縣轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），183個行政村、4個社區(qū)居委會?？h內(nèi)居住著漢、彝、白、苗等23種民族，總?cè)丝?5萬人。2008年，縣內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)22.3億元，完成固定資產(chǎn)投資10.3億元，實現(xiàn)財政一般預算收入1.6億元，全年財政支出6.78億元，其中教育支出1.8億元。農(nóng)民人均純收入2501元,現(xiàn)仍為國家扶持的重點縣。

二、鳳慶縣教育基本情況

改革開放以來，特別是“十五”以來，鳳慶縣委、政府秉承深厚的歷史文化傳統(tǒng)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育作為破解鳳慶經(jīng)濟社會發(fā)展難題的一個根本辦法，大力發(fā)展教育事業(yè)，各級各類教育取得長足發(fā)展。全縣于1996年實現(xiàn)基本普及六年義務教育和基本掃除青壯年文盲，2000年實現(xiàn)基本普及九年義務教育，2004年實現(xiàn)普及實驗教學的目標，2007年基本完成了農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。2008學年，全縣有各級各類學校536所，其中完全中學3所，初級中學21所，小學508所（其中完小165所,村小124所，一師一校219個），幼兒園2所，職業(yè)中學1所，教師進修學校1所。全縣有教職工4251人，各級各類學校在校學生65440人，其中幼兒園6520人（含學前班5590人）、小學生34406人、初中生18371人、高中生3533人、進修學校和職高中專生2610人。小學入學率達99.53%，小學輟學率為0.83%，初中階段毛入學率達103.01%，輟學率為0.9%，高中階段入學率為31%。全縣學?？傉嫉孛娣e171.2萬平方米，校舍建筑面積40.4萬平方米，其中:中學12.8萬平方米，并且有危房1.3萬平方米。

三、當前存在的主要問題

一是小學校點分散，點多面廣，難以形成規(guī)?；k學，導致教師編制緊缺，教育教學質(zhì)量難以提高。二是大部分中小學校園占地和校舍面積嚴重不足，特別是功能用房面積不足。三是現(xiàn)有校舍中，磚、土、木結(jié)構(gòu)比例居多，磚混結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)比例較少，危房存量較大，抵御自然災害能力較弱。四是各中學教學設施設備配備率不達標，信息技術(shù)及遠程教育發(fā)展滯后，學校教學手段落后，嚴重制約著學校教育教學質(zhì)量的提高。

四、規(guī)劃的指導思想和原則

（一）規(guī)劃的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領全局，以《中華人民共和國教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導，以辦好人民滿意的教育為宗旨，切實踐行和落實科學發(fā)展觀，積極推進“校舍安全建設工程”，努力實施“農(nóng)村初中工程”，進一步促進農(nóng)村義務教育的科學發(fā)展，竭力創(chuàng)建適合農(nóng)村青少年德智體美全面發(fā)展的辦學條件。為滿足教學活動和師生生活基本要求，促進辦學條件均衡發(fā)展創(chuàng)造條件，為科學決策和爭取項目資金支持做好必要準備。

（二）規(guī)劃的基本原則

1．科學規(guī)劃、合理布局。各地應綜合考慮當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、人口變化、經(jīng)濟條件和教育基礎等因素，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和社會事業(yè)發(fā)展等的要求，對全縣中小學進行統(tǒng)籌規(guī)劃，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃的局限，實現(xiàn)基礎教育資源的優(yōu)化配置。按照“普通初高中辦到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），小學辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學區(qū)或村委會，幼兒園和學前班辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村”的基本工作思路，加快布局調(diào)整步伐，力爭用六年左右的時間撤并規(guī)模小的初級中學和初中辦學點，進一步整合優(yōu)化教育資源，完成初級中學布局調(diào)整工作目標，在此基礎上進行轄區(qū)內(nèi)義務教育階段學校建設規(guī)劃工作。使新建、改擴建的初級中學既能適應當前普及和鞏固義務教育的需要，又能適應當?shù)鼗A教育未來發(fā)展的需要。

2．一次規(guī)劃、分步實施。此次義務教育階段學校建設規(guī)劃務必要全面、宏觀、長遠。對納入規(guī)劃范圍的學校校舍建設，嚴格按照《城市普通中小學校校舍建設標準》（建標〔2002〕102號）和《農(nóng)村普通中小學校建設標準》（建標〔2008〕159號）等國家相關(guān)標準進行一次規(guī)劃，所有功能用房齊備，規(guī)劃不留缺口。今后可根據(jù)實際情況，在整個建設規(guī)劃項目庫中直接進行篩選，對總體規(guī)劃分步實施。高中、幼兒園、特殊教育學校的建設規(guī)劃將緊隨其后，追加進入項目規(guī)劃庫，真正實現(xiàn)全省基礎教育學校建設規(guī)劃以“縣”為單位進行全面、宏觀、長遠、科學、合理規(guī)劃。

3．整合資源、統(tǒng)籌安排。各地在進行義務教育階段學校建設規(guī)劃時，必須整合轄區(qū)內(nèi)義務教育階段學校的辦學資源，對于校舍面積總量已經(jīng)達到或者超過國家標準、但存在結(jié)構(gòu)性短缺矛盾的，首先應進行辦學資源整合，鼓勵通過調(diào)整、改造部分富余校舍，解決不同類別校舍相對不足的問題。同時，總體規(guī)劃的編制要與“中小學校舍安全建設工程”（危改工程）、“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”（二期）、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”等國家工程項目的建設規(guī)劃相銜接，以達到整合各國家專項工程和項目資金，實現(xiàn)學校建設總體規(guī)劃的目的。

4、合理布局、突出重點。根據(jù)我縣布局調(diào)整規(guī)劃，原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只辦好一所中學，避免重復投資，切實提高辦學效益。遵循教育發(fā)展規(guī)律，以師生為本，以教學用房、學生生活用房及教學配套設施設備為重點，做到科學、規(guī)范。

5、因地制宜、確保安全。全縣中學建設規(guī)劃要充分考慮各學校所在地的地形、地貌等特點，確保校舍安全。同時要結(jié)合學校所處區(qū)域民族風俗特點、城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，充分體現(xiàn)地方文化特色，創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境。

五、中學布局調(diào)整規(guī)劃情況

根據(jù)省廳的布局調(diào)整精神,結(jié)合我縣實際,我縣中小學布局調(diào)整規(guī)劃工作已基本完成，具體情況如下：

（一）我縣的郭大寨鄉(xiāng)、營盤鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)、雪山鎮(zhèn)、詩禮鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、腰街鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前的布局就是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所中學，已符合省廳的學校布局要求。

（二）由于鳳山鎮(zhèn)是鳳慶縣縣政府所在地的鎮(zhèn)，人口密度大，流動人口多，所以需要設3所中學。大寺鄉(xiāng)、勐佑鎮(zhèn)、洛黨鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理分布較散，人口居住不集中，所以每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設3個中學，否則難以鞏固“普九”成果。魯史鎮(zhèn)是由原魯史鎮(zhèn)和原永新鄉(xiāng)合并而成，魯史中學是一個完全中學，承擔著瀾滄江以北詩禮鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、魯史鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中教育任務，所以設立了魯史中學和永新中學兩所中學。小灣鎮(zhèn)由于是電力開發(fā)區(qū)，外地人口入住比較多，所以設立小灣中學和馬街中學兩所中學。

總之，全縣在2008年共有24所中學，并且中學布局已相對合理，所以在進行校舍建設規(guī)劃時，就按現(xiàn)有的24所中學進行規(guī)劃。由于我縣是一個人口大縣，高中辦學規(guī)模較小，為擴大高中招生規(guī)模，根據(jù)《中共鳳慶縣委、鳳慶縣人民政府關(guān)于加快全縣高中教育發(fā)展的意見》，從“十一五”開始，我縣高中教育主要是“做強鳳一中，建設縣二中，規(guī)劃縣三中，鞏固魯史中學”的精神要求，并結(jié)合學校建設規(guī)劃的要求，本次規(guī)劃將平村中學列入完中進行規(guī)劃，由于在規(guī)劃時無法將高中和初中的校舍分開，就按生均面積進行一次性規(guī)劃。（學校分布規(guī)劃圖和現(xiàn)狀圖附后）

六、中學校舍規(guī)劃的具體情況

（一）辦學規(guī)模規(guī)劃情況

根據(jù)0---18周歲人口及近五年的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合移民搬遷和小灣電站建設情況，全縣24所中學在校學生數(shù)規(guī)劃情況分別是：詩禮中學：1200人；新華中學：1000人；魯史中學：高初中1200人（高中、初中）；永新中學：500人；大寺中學：450人；大河中學：450人；平河中學：400人；；小灣中學：500人；馬街中學：650人；腰街中學：500人；大興中學：500人；象賢中學：500人；洛黨中學：600人；鳳慶二中：3000人（高中、初中）；平村中學：2400人（高中、初中）；青樹中學：600人；鳳慶一中：4800人；習謙中學：600人；勐佑中學：1000人；德思里中學：500人；營盤中學：1800人；郭大寨中學：900人；三岔河中學：1200人；雪山中學1200人。

(二)校舍建設規(guī)劃

根據(jù)《農(nóng)村普通中小學校建設標準》（建標[2008]159號）的有指標，確保各種功能教室、宿舍達到國家規(guī)定的標準，滿足教學活動和師生生活基本要求，對全縣24所中學進行了統(tǒng)一規(guī)劃，使各中學目標年校舍達到如下情況：

青樹中學：建筑面積9278平方米，其中：教學及輔助用房3920平方米、生活用房4803平方米、行政辦公用房555平方米；

平村中學：建筑面積37442平方米，其中：教學及輔助用房14007平方米、生活用房21564平方米、行政辦公用房1871平方米；

鳳慶一中：建筑面積67968平方米，其中：教學及輔助用房28022平方米、生活用房36207平方米、行政辦公用房3739平方米；

鳳慶二中：建筑面積37254平方米，其中：教學及輔助用房13998平方米、生活用房21206平方米、行政辦公用房2050平方米；

魯史中學：建筑面積17686平方米，其中：教學及輔助用房7007平方米、生活用房9774平方米、行政辦公用房905平方米；

永新中學：建筑面積8359平方米，其中：教學及輔助用房3549平方米、生活用房4345平方米、行政辦公用房465平方米；

馬街中學：建筑面積10413平方米，其中：教學及輔助用房4312平方米、生活用房5507平方米、行政辦公用房594平方米；

小灣中學：建筑面積8369平方米，其中：教學及輔助用房3549平方米、生活用房4359平方米、行政辦公用房461平方米；

營盤中學：建筑面積25903平方米，其中：教學及輔助用房10507平方米、生活用房13992平方米、行政辦公用房1404平方米；

詩禮中學：建筑面積18370平方米，其中：教學及輔助用房7008平方米、生活用房10427平方米、行政辦公用房935平方米；

新華中學：建筑面積15293平方米，其中：教學及輔助用房5842平方米、生活用房8669平方米、行政辦公用房782平方米；

平河中學：建筑面積6635平方米，其中：教學及輔助用房2813平方米、生活用房3456平方米、行政辦公用房366平方米；

大寺中學：建筑面積7520平方米，其中：教學及輔助用房3195平方米、生活用房3916平方米、行政辦公用房409平方米；

大河中學：建筑面積7520平方米，其中：教學及輔助用房3195平方米、生活用房3916平方米、行政辦公用房409平方米；

習謙中學：建筑面積10042平方米，其中：教學及輔助用房4252平方米、生活用房5234平方米、行政辦公用房556平方米；

勐佑中學：建筑面積15355平方米，其中：教學及輔助用房5846平方米、生活用房8679平方米、行政辦公用房830平方米；

德思里中學：建筑面積8008平方米，其中：教學及輔助用房3530平方米、生活用房4065平方米、行政辦公用房413平方米；

腰街中學：建筑面積8350平方米，其中：教學及輔助用房3542平方米、生活用房4354平方米、行政辦公用房454平方米；

洛黨中學：建筑面積10045平方米，其中：教學及輔助用房4256平方米、生活用房5234平方米、行政辦公用房555平方米；

象賢中學：建筑面積8043平方米，其中：教學及輔助用房3346平方米、生活用房4268平方米、行政辦公用房429平方米；

大興中學：建筑面積8362平方米，其中：教學及輔助用房3471平方米、生活用房4431平方米、行政辦公用房460平方米；

雪山中學：建筑面積17942平方米，其中：教學及輔助用房7008平方米、生活用房10000平方米、行政辦公用房934平方米；

三岔河中學：建筑面積18136平方米，其中：教學及輔助用房6982平方米、生活用房10220平方米、行政辦公用房934平方米；

郭大寨中學：建筑面積14052平方米，其中：教學及輔助用房5484平方米、生活用房7823平方米、行政辦公用房745平方米；

（三）建設規(guī)劃需求情況

到2020年，全縣中學規(guī)劃需新建校舍面積299406平方米，其中:教學及輔助用房98607平方米,行政用房17013平方米,生活用房183786平方米。需新征用地321437平方米，新建體育館（場）203641平方米，修筑圍墻17490米，修筑護坎（坡）50025立方米，需新購圖書1331441冊，購置計算機1640臺，購置學生課桌凳15025單人套,購置學生床16238張。

（四）資金投入規(guī)劃情況

到2020年，共需投入中學資金532137千元，其中：校舍建設428241千元、體育附屬設施建設36224千元、征地22700千元、購置設備設施44972千元。投資按中央、省、州（市）、縣5:4:0.5:0.5的比例測算，需中央補助268239千元、省級補助204561千元、市及以下配套59337千元。

七、項目建設實施年度規(guī)劃情況

根據(jù)目前學校的建設需求輕重緩急，結(jié)合當前學校規(guī)劃，我縣將對全縣24所中學進行改擴建。從2009年開始分步實施,到2019年全部結(jié)束，具體實施步驟如下：

2009年，實施象賢中學、鳳慶二中、營盤中學、郭大寨中學、平河中學；2010年，實施平村中學、三岔河中學；2011年：大興中學、雪山中學、大寺中學；2012年，實施馬街中學、勐佑中學；

2013年，開始實施新華中學、詩禮中學；2014年，實施永新中學、魯史中學；2015年，實施小灣中學、德思里中學；2016年，實施青樹中學、洛黨中學；2017年，實施鳳慶一中、腰街中學；2018年，實施大河中學；2019年，實施習謙中學。

八、目標效益分析

從2009年開始，通過分批分期對我縣24所中學進行改造，到2020年，使中學校舍建筑總面積達393417平方米，生均校舍面積達14.87平方米；義務教育階段小學適齡兒童入學率達99%以上，輟學率保持在1%以下；初中階段少年入學率達95%以上，輟學率保持在3%以下；高中階段入學率達80%以上。15周歲人口中初等教育完成率達98%以上，17周歲人口中初級中等教育完成率達90%以上。中學在校生由目前的21904人增加到26470人（其中初中由目前的18371人增加到19160人），寄宿學生由目前的17440人增加到25040人。

九、保障措施

根據(jù)我縣的實際，規(guī)劃建設校舍從2009年開始逐步啟動，到2020年全部結(jié)束。目前，農(nóng)村初中改造工程已安排4個學校，這4所學校項目完工后，學生的生活用房已接近新的建設標準。為順利推進建設規(guī)劃實施，全面抓好校舍建設，努力改善辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境，我們將采取有力措施，狠抓落實。

一是縣上成立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、教育、發(fā)改、財政、土地、環(huán)保、審計、城建、消防、氣象、地稅、監(jiān)察等部門組成的工作組，并由一名副縣長任組長。

二是要按照國家的政策規(guī)定，保障投入，為中學校舍建設的順利進行提供物質(zhì)保障。

三是強化監(jiān)管，認真按《鳳慶縣中小學校舍安全工程建設實施方案》規(guī)定，執(zhí)行全縣中學校舍建設以縣為主，教育局負責項目的規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織項目實施，發(fā)改和城建部門負責組織招（投）標和監(jiān)理等工作。

四是落實優(yōu)惠政策，屬縣設計、質(zhì)監(jiān)、環(huán)評等部門收取的費用給予全免。

五是加強資金管理，接受社會監(jiān)督。每年審計、監(jiān)察、財政等部門都要對項目資金的使用和管理進行不少于兩次檢查。