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同志們：

中央決定，從今年*月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。這是貫徹落實黨的*精神的重大戰(zhàn)略部署，是當前和今后一個時期全黨的重大政治任務。

黨中央對搞好這次學習實踐活動高度重視，根據(jù)以往在全黨開展集中學習教育活動的成功做法，于今年2月到8月，在*省、中央組織部等23個單位進行了為期半年的試點工作，為在全黨開展學習實踐活動積累了重要經(jīng)驗、探索了有益做法。在試點工作的基礎上，9月19日至23日，中央召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，、、等黨和國家領導同志發(fā)表了重要講話，對在全黨開展學習實踐活動進行了全面部署。同志的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學分析國際國內(nèi)形勢的新變化，全面把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，精辟闡述了在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，全面部署了把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平的目標任務，明確提出了確保學習實踐活動取得實效的基本要求，既是一次思想動員，又是一次理論闡述，更是一次黨性教育，具有很強的思想性、理論性、指導性。同志的重要講話，從理論和實踐的結(jié)合上系統(tǒng)闡述了深入貫徹落實科學發(fā)展觀必須解決好的六個重大問題，對于深刻理解和自覺實踐科學發(fā)展觀，堅定不移地走科學發(fā)展道路，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。習的重要講話，在認真總結(jié)省部級主要領導干部專題研討班情況的基礎上，就貫徹落實總書記、總理重要講話精神，確保學習實踐活動取得實效，講了非常重要的意見，具有很強的指導性和可操作性。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹中央關(guān)于開展學習實踐活動的重大決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。

根據(jù)中央的部署和要求，自治區(qū)黨委9月25日召開黨委常委會議，對我區(qū)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作出具體安排和部署。下面，我根據(jù)自治區(qū)黨委常委會討論的情況，講幾點意見。

一、切實提高對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動重大意義的認識

總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上明確指出，深入學習實踐科學發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。這三個“迫切需要”的重要論斷，立意深遠，論述精辟，進一步深化了對學習實踐科學發(fā)展觀重大意義的認識。我們一定要認真學習領會總書記三個“迫切需要”重要論斷的深刻內(nèi)涵，充分認識開展學習實踐活動的重大意義。

（一）要放眼國內(nèi)外深刻變化的新形勢，充分認識開展學習實踐活動的重大意義。當今世界正處在大變革大調(diào)整之中，我國發(fā)展既面臨著前所未有的機遇，也面對著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國際文化交流空前擴大，國際安全合作日趨加強，國與國相互依存日益緊密，發(fā)展中國家在世界舞臺上的作用和影響迅速上升，國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發(fā)展，世界和平與發(fā)展的大局總體穩(wěn)定。我國的國際地位和國際影響力不斷提升，國際社會日益看重我國并廣泛希望加強同我國的經(jīng)濟技術(shù)合作，國際環(huán)境中對我國發(fā)展有利的因素不斷增加?，F(xiàn)實情況表明，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，我們必須抓住機遇，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。另一方面，國際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多，我國發(fā)展的外部條件復雜多變，我們面臨的挑戰(zhàn)是嚴峻的、長期的，必須居安思危、妥善應對。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和對外開放不斷擴大，我國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，我國發(fā)展對世界發(fā)展的作用和影響不斷提高，國際環(huán)境發(fā)展變化對我國發(fā)展的作用和影響也不斷增大。國際環(huán)境的這些深刻復雜變化，我國發(fā)展同外部環(huán)境這種日趨緊密的聯(lián)系，是當今我們黨治國理政必須牢牢把握的一個重要特點。我們要通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面分析和準確把握世界發(fā)展大勢，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，不斷提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的能力，不斷提高把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)的能力，始終牢牢掌握科學發(fā)展的主動權(quán)。經(jīng)過30年的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，我國的經(jīng)濟實力、綜合國力、人民生活水平都得到了顯著提高，我國發(fā)展形勢總的是好的，但也面臨不少突出矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收任務艱巨，自主創(chuàng)新能力特別是企業(yè)核心競爭力不強，人口資源環(huán)境約束加大，節(jié)能減排形勢嚴峻，物價上漲壓力增大，資本市場波動較大，煤電油運保障供應難度加大，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，一些地方群體性事件時有發(fā)生，一些地區(qū)民族分裂勢力活動猖獗，等等。如果我們不抓緊采取措施解決這些突出矛盾和問題，必將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是長遠發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我們要通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力促進速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果。

（二）要立足我區(qū)科學發(fā)展的新任務，充分認識開展學習實踐活動的重大意義。近年來，在科學發(fā)展觀的指導下，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了由加快發(fā)展到又快又好發(fā)展再到又好又快發(fā)展三個階段，初步奠定了科學發(fā)展的新基礎，開始形成了科學發(fā)展的新機制，逐步完善了科學發(fā)展的新思路，同全國一樣，已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。對我區(qū)近年來的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，全區(qū)廣大干部群眾深有體會，來我區(qū)視察指導工作的中央領導給予充分肯定。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，用科學發(fā)展觀的新要求、高標準來衡量，我區(qū)新起點的水平還不夠高，推動科學發(fā)展任重道遠。從發(fā)展這個第一要義看，我區(qū)既面臨進一步做大經(jīng)濟總量的艱巨任務，也面臨進一步提高質(zhì)量和效益的艱巨任務，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟的外向度不高等問題急需解決；從以人為本這個核心看，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入與沿海發(fā)達地區(qū)還有較大差距，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生等方面仍需加強，保障和改善民生長效機制有待建立；從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求看，我區(qū)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題仍很突出，民主法制、精神文明建設和社會建設領域還存在一些亟待加強和改進的問題；從統(tǒng)籌兼顧這個根本方法看，推進“五個統(tǒng)籌”還需付出長期而艱苦的努力。近年來的發(fā)展實踐告訴我們，我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大好來勢，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的結(jié)果；進一步保持和發(fā)展這一大好來勢，必須更加堅定和自覺地全面貫徹落實科學發(fā)展觀。要把開展學習實踐活動，作為提高科學發(fā)展水平、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要機遇，從新的歷史起點出發(fā)，不斷開創(chuàng)我區(qū)科學發(fā)展的新局面。

（三）要圍繞提高領導科學發(fā)展能力的新要求，充分認識開展學習實踐活動的重大意義。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。建設和發(fā)展中國特色社會主義，要靠黨的先進性來引領，要靠黨的執(zhí)政能力來推進?？茖W發(fā)展觀豐富了黨的執(zhí)政理念，賦予了黨的先進性新的時代內(nèi)涵，對提高黨的執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。近年來，在推進科學發(fā)展的實踐中，我區(qū)各級黨組織和廣大黨員、干部的思想觀念、精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化，整體素質(zhì)明顯提高。但同時也要看到，與領導科學發(fā)展的要求相比，我區(qū)黨組織和領導干部的執(zhí)政能力與新形勢新任務的要求還不完全適應、不完全符合，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展任務還不完全適應、不完全符合，一些地方的黨組織、領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。黨的*對黨的建設作出總體部署，提出以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，努力把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。開展學習實踐活動，既是對全區(qū)各級領導班子和廣大黨員、領導干部政治素質(zhì)和工作水平的一次大檢驗、大考試，更是對各級領導班子和領導干部執(zhí)政能力和領導水平的一次大促進、大提高。要通過開展學習實踐活動，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，把提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性體現(xiàn)到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領社會發(fā)展進步、更好地代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的各項建設和工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，為推動科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保證。

二、扎實有效地推進我區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》和總書記的重要講話，明確提出了在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想、目標任務、工作原則和基本要求。自治區(qū)黨委結(jié)合我區(qū)實際，研究制定了我區(qū)開展這一活動的具體意見。

按照中央要求，結(jié)合自治區(qū)實際，我區(qū)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總的要求是：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“科學發(fā)展、構(gòu)建和諧、富民強區(qū)”的主題，按照黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的要求，組織廣大黨員、干部特別是領導班子和領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，進一步提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，進一步把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，進一步開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

全區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動，從9月下旬開始，分三批自上而下展開。每個批次的學習實踐活動用半年左右時間，分三個階段進行。每個階段包括三個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準備環(huán)節(jié)和活動結(jié)束時的總結(jié)測評環(huán)節(jié)，共11個環(huán)節(jié)。在學習調(diào)研階段，要重點抓好學習培訓、深入調(diào)研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論三個環(huán)節(jié)的工作。在分析檢查階段，要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)的工作。在整改落實階段，要重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)的工作。學習實踐活動基本結(jié)束時，要做好總結(jié)工作，并對學習實踐活動進行滿意度測評。

目前，自治區(qū)已啟動了第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。參加第一批活動的單位有：自治區(qū)黨政機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)，自治區(qū)直屬事業(yè)單位。這些機關(guān)、單位及其領導干部，承擔著領導和服務科學發(fā)展的重大責任。各相關(guān)部門和單位要立即行動起來，按照中央部署和自治區(qū)安排，切實把學習實踐活動擺在突出位置，扎扎實實抓好各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，務必使學習實踐活動取得預期效果，并為第二、三批學習實踐活動打好基礎、積累經(jīng)驗。

為了推動學習實踐活動的深入開展，各地區(qū)各部門各單位要按照中央部署，緊密結(jié)合各自實際，突出重點、抓住關(guān)鍵，努力在以下四個方面下功夫、求實效。

第一，要在武裝頭腦、解放思想上下功夫、求實效。確保學習實踐活動取得實效，確保推動科學發(fā)展達到新的水平，首先要真正學懂弄通科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)一思想，切實打牢貫徹落實科學發(fā)展觀的思想基礎。在學習實踐活動中，要組織廣大黨員、干部深入學習貫徹黨的*精神，認真學習領會、鄧小平、同志關(guān)于科學發(fā)展和黨的十六大以來我們黨關(guān)于科學發(fā)展的一系列重要觀點，認真總結(jié)和學習改革開放30年的寶貴經(jīng)驗，系統(tǒng)掌握科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點、方法，全面、準確、系統(tǒng)地理解和把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，進一步提高思想認識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要把開展解放思想大討論作為用科學發(fā)展觀武裝頭腦的重要內(nèi)容，努力在解放思想中統(tǒng)一思想，形成促進科學發(fā)展的思想共識。結(jié)合自治區(qū)實際，要緊扣“為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展、如何保證發(fā)展”等重大問題，圍繞制約提高“兩個水平”（協(xié)調(diào)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平）、實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”（資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、區(qū)位優(yōu)勢向開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)變）、建設“兩個屏障”（祖國北疆安全穩(wěn)定屏障和生態(tài)屏障）的思想障礙，不斷把解放思想引向深入。

在推進解放思想中，各地區(qū)各部門各單位都要緊密聯(lián)系實際，找準制約發(fā)展的思想障礙和突出問題，有的放矢地開展解放思想大討論。就全區(qū)來說，要切實在“五個方面找差距、謀突破”：一是要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上找差距，努力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的新突破；二是要在增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性上找差距，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新突破；三是要在提高發(fā)展的可持續(xù)性上找差距，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生”互動的新突破；四是要在堅持以人為本上找差距，努力實現(xiàn)增收富民、改善民生的新突破；五是要在加強黨的執(zhí)政能力建設、保持黨的先進性上找差距，努力實現(xiàn)領導科學發(fā)展能力和水平的新突破。通過解放思想大討論，切實克服不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，努力形成謀劃科學發(fā)展的正確思路，領導科學發(fā)展的實際能力，促進科學發(fā)展的現(xiàn)實舉措，推動科學發(fā)展的良好精神狀態(tài)。

第二，要在突出實踐特色、促進科學發(fā)展上下功夫、求實效。突出實踐特色，是搞好這次學習實踐活動的一條重要原則。要把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*精神和中央的一系列重大決策部署緊密結(jié)合起來，與貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會確定的目標任務緊密結(jié)合起來，切實解決影響自治區(qū)實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展的突出問題，更好地推動自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。具體來講，要認真解決好“三個始終堅持”的問題。

一是要始終堅持把發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想貫穿于科學發(fā)展的全過程。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”。離開了發(fā)展這個主題，科學發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木，深入貫徹落實科學發(fā)展觀也成了無的放矢?？倳浢鞔_指出，改革開放以來特別是近年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會取得巨大成就的根本原因，是始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖。我區(qū)這幾年雖然有長足發(fā)展和進步，但還存在許多突出矛盾和問題，面臨不少風險和挑戰(zhàn)。要長期保持又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標，必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持不懈地抓好發(fā)展第一要務。要教育引導廣大黨員、干部正確認識國情、區(qū)情，著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性，始終扭住經(jīng)濟建設中心不放松、不動搖，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷把我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設推向前進。

二是要始終堅持把提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平作為實現(xiàn)科學發(fā)展的中心任務?？茖W發(fā)展觀所要求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，必須是各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展。不但關(guān)注發(fā)展的規(guī)模和速度，更注重發(fā)展質(zhì)量和效益的提升；不但關(guān)注社會財富的創(chuàng)造和涌流，更注重社會利益的分配和調(diào)整；不但關(guān)注經(jīng)濟實力的增長，更注重經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)等各方面的均衡發(fā)展；不但關(guān)注開發(fā)和利用自然為人類造福，更注重人與自然的和諧發(fā)展；不但關(guān)注群眾基本需求的滿足，更注重生活質(zhì)量的提高和人的全面發(fā)展。提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平，是自治區(qū)第八次黨代會確定的主要奮斗目標。提高我區(qū)科學發(fā)展水平，關(guān)鍵要在提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平上下功夫。要通過學習實踐活動，在全區(qū)牢固確立協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的鮮明導向，切實把廣大干部群眾發(fā)展的積極性引導到科學發(fā)展上來，在科學發(fā)展觀的指導下，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破除發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。

三是要始終堅持把提高人民生活水平和質(zhì)量作為科學發(fā)展的根本目的?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，推動科學發(fā)展的根本目的是為了造福人民。開展學習實踐活動，是順應人民群眾新期盼、滿足人民群眾新需要的過程，是著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的過程，是為民謀利、造福人民、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的過程。目前，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入還低于全國平均水平，農(nóng)村牧區(qū)還有100多萬貧困人口，城鎮(zhèn)還有70多萬低收入群眾，人民群眾享受到的發(fā)展成果與他們的期盼還有很大差距。近期，自治區(qū)黨委、政府通過調(diào)研，將專題研究促進城鄉(xiāng)居民增收的政策和意見。尤其是要加大對中低收入群體和弱勢群體增收扶持力度，充分發(fā)揮公共財政促進中低收入群體和弱勢群體增加收入的職能作用。積極鼓勵和扶持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全職工工資正常增長機制和社會保障制度。千方百計促進農(nóng)牧民增收。努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入同步增長，確保全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入增長快于全國平均增速，力爭到2010年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入和農(nóng)牧民人均純收入達到全國平均水平。同時，要高度重視、妥善解決物價上漲給困難群眾帶來的生產(chǎn)生活問題，高度重視、妥善解決食品安全、安全生產(chǎn)等領域存在的問題，切實維護人民群眾的切身利益。

第三，要在改革創(chuàng)新、完善體制機制上下功夫、求實效。改革創(chuàng)新是推動各項事業(yè)發(fā)展的強大動力。改革開放以來，我區(qū)經(jīng)濟社會每一個大的發(fā)展進步，都是堅持改革創(chuàng)新的結(jié)果。在新的歷史起點上推進科學發(fā)展，必須一以貫之地推進改革創(chuàng)新，進一步建立和完善符合科學發(fā)展觀要求的體制機制。各級要把改革創(chuàng)新貫穿于學習調(diào)研、分析檢查、整改落實的各個階段，以改革創(chuàng)新精神推動科學發(fā)展實踐，用改革創(chuàng)新辦法破解科學發(fā)展難題，靠改革創(chuàng)新思路構(gòu)建科學發(fā)展的長效機制。

要善于把改革創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制結(jié)合起來。針對管理體制和工作機制中與科學發(fā)展不相適應的地方，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時將實踐中的成功做法和成熟經(jīng)驗上升為制度，切實加大重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。要著眼于新形勢下推動科學發(fā)展的實際需要，建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、財稅分配、民生保障、輿論引導、干部實績考核等方面的體制機制。要完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保制度的有效貫徹執(zhí)行。

第四，要在增強本領、提高素質(zhì)上下功夫、求實效。黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，領導班子和領導干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。領導干部有沒有牢固樹立科學發(fā)展的理念，具備不具備謀劃和推動科學發(fā)展的實際能力，在很大程度上決定一個地區(qū)、部門、單位貫徹落實科學發(fā)展觀的工作成效。全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須造就一支自覺實踐科學發(fā)展觀，有能力推動科學發(fā)展的黨員干部隊伍。要抓住開展學習實踐活動這一重要契機，以提高領導科學發(fā)展能力為重點，著力提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)。要堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合、理論學習與實際運用相結(jié)合，在深入理解和把握科學發(fā)展觀精神實質(zhì)的基礎上，自覺運用科學發(fā)展觀檢驗工作成效、總結(jié)經(jīng)驗得失，以科學發(fā)展觀分析現(xiàn)實情況、查找突出問題，以科學發(fā)展觀規(guī)劃未來發(fā)展、完善體制機制，著力提高各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為推動科學發(fā)展提供堅強的組織保證。同時，要充分發(fā)揮人民群眾在推動科學發(fā)展中的主體作用，切實把科學發(fā)展觀普及到人民群眾中去，使人民群眾真正明白科學發(fā)展觀的要求是什么、貫徹落實科學發(fā)展觀能帶來什么、推動科學發(fā)展應該做什么，使人民群眾從內(nèi)心深處更加擁護科學發(fā)展、更加主動投身科學發(fā)展，最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，最大限度地把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，形成推動科學發(fā)展的強大合力。

三、加強對深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的組織領導

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織一定要認真謀劃，精心組織，加強領導，確保學習實踐活動取得扎扎實實的成效。

第一，要高度重視，建立健全領導體制和工作機制。各級黨委（黨組）要切實擔負起本地區(qū)本部門本單位學習實踐活動的領導責任，把學習實踐活動擺上重要議事日程，抓緊建立完善領導體制和工作機制。要明確黨委（黨組）主要負責同志是開展學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，一級抓一級，層層抓落實，確保認識到位、措施到位、工作到位。要堅持把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，扎實有序地推進各項工作。要加強對學習實踐活動的督促檢查，堅持正面教育為主，確保學習實踐活動始終沿著正確的方向順利發(fā)展。

第二，要領導帶頭，切實發(fā)揮表率作用。這次學習實踐活動的重點是旗縣以上領導班子和黨員領導干部，開展學習實踐活動必須始終把握這一重點。領導干部要在認真負責抓好本地區(qū)本部門本單位學習實踐活動的同時，帶頭學習、深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭堅持解放思想、實事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，始終以良好的精神狀態(tài)和求真務實的作風投入學習實踐活動。要在學習調(diào)研、征求意見和認真開好專題民主生活會的基礎上，切實找準存在問題，明確努力方向和重點。同時，要敢于堅持原則，以無私無畏的精神面對和處理各種問題，理直氣壯肯定對的、堅持好的，堅定不移糾正錯的、調(diào)整偏的，努力形成民主、團結(jié)、務實、創(chuàng)新的良好氛圍。要切實做好聯(lián)系點工作，努力把聯(lián)系點建成科學發(fā)展的示范點。要把開展學習實踐活動與講黨性、重品行、作表率結(jié)合起來，充分發(fā)揮領導班子和領導干部的示范帶頭作用，更好地帶動基層黨組織和廣大黨員干部積極投身學習實踐活動。

第三，要發(fā)動群眾，堅持走群眾路線。人民群眾是科學發(fā)展的受益者，也是科學發(fā)展的實踐者和推動者。開展學習實踐活動，必須堅持黨的群眾路線，緊緊依靠群眾、充分相信群眾、廣泛發(fā)動群眾，切實做到請群眾參與，讓群眾知情；請群眾監(jiān)督，讓群眾檢驗；請群眾評價，讓群眾滿意，努力使學習實踐活動成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程。學習調(diào)研階段，要廣泛征求各方面的意見和建議，做到問計于民、求智于民。分析檢查階段，要堅持開門納諫，組織群眾分析評議檢查報告，認真吸取群眾意見，真正匯集和體現(xiàn)民意。整改落實階段，要自覺接受群眾監(jiān)督，下功夫辦成幾件群眾迫切希望的實事，做到取信于民。學習實踐活動結(jié)束時，要及時向黨員群眾通報有關(guān)情況，開展?jié)M意度測評，做到學習實踐活動搞得好不好，關(guān)鍵要由黨員和群眾說了算，努力使學習實踐科學發(fā)展觀的過程成為擴大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。

第四，要分類指導，注重解決問題。中央和自治區(qū)的活動意見，對這次學習實踐活動提出了總的要求，具體到一個地方、一個部門、一個單位，必須結(jié)合實際，很好地體現(xiàn)針對性和操作性。要針對盟市、旗縣等不同地區(qū)，機關(guān)、學校、企事業(yè)單位、農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)等不同行業(yè)，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求。要注意從各自的思想實際、工作實際和發(fā)展實際出發(fā)，確定好活動的實踐載體和具體目標，制定既能充分體現(xiàn)中央精神又符合自身實際且切實可行的方案。查找和解決突出問題，要堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、能夠促進科學發(fā)展的事情。

第五，要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進各方面工作。今明兩年是全面實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標和銜接“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，各方面的任務十分繁重。要正確處理好開展學習實踐活動和做好當前各項工作的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把開展好學習實踐活動作為黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的重要機遇和強大動力，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的中心任務來安排部署學習實踐活動，以改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成效推動活動的深入開展，切實把廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性引導到推動科學發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)富民強區(qū)的實踐中來。這次學習實踐活動，涉及各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，政策性強，覆蓋面廣，要求很高，任務很重。要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互銜接，堅持時間服從質(zhì)量，有條不紊地抓好每一環(huán)節(jié)的工作，以每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量保證整個活動的高質(zhì)量。

同志們，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，意義重大、影響深遠。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實有效地搞好學習實踐活動，為奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強的思想保證、政治保證、組織保證，進一步開創(chuàng)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。