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同志們：

一、*籌辦是科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐

*籌辦以來(lái)，特別是科學(xué)發(fā)展觀提出以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重要指示精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞*籌辦，堅(jiān)持以發(fā)展保*、以*帶發(fā)展，全面實(shí)踐“綠色*、科技*、人文*”理念，推動(dòng)首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新的成就，成功舉辦了一屆有特色、高水平的*會(huì)、殘奧會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)了“新*、新*”戰(zhàn)略構(gòu)想。

（一）首都經(jīng)濟(jì)邁上又好又快發(fā)展軌道

2007年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9353.3億元，比2001年翻了一番，年均增長(zhǎng)率達(dá)到12.4％；人均地區(qū)生產(chǎn)總值7654美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到72.1％，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)更加鞏固。投資與消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用趨于協(xié)調(diào)，消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50％?？萍紕?chuàng)新成效顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1600億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重接近18％。地方財(cái)政收入已連續(xù)13年保持20％以上的增長(zhǎng)，2007年接近1500億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入由2001年的11578元增長(zhǎng)到21989元，農(nóng)民人均純收入由5274元增長(zhǎng)到9559元，年均分別實(shí)際增長(zhǎng)11.1％和9.7％。首都經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展格局。

（二）城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

七年累計(jì)投資4371.1億元，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程由42公里增加到200公里，城八區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到92％和47％,生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到99.87％和76.48％。加大空氣污染治理力度，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)由2001年的185天增至2007年的246天，今年截至昨天二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到211天，優(yōu)良率75.4％。堅(jiān)決調(diào)整退出高耗能、高排放企業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排走在全國(guó)前列。2007年，萬(wàn)元GDP的能耗、水耗比2001年分別下降37.4％和64.5％，綜合能耗水平全國(guó)最低。全市林木覆蓋率上升到51.6％，山區(qū)林木綠化率達(dá)到70.49％，城市中心區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43％，自然保護(hù)區(qū)面積占全市面積的8.18％，城市人均公共綠地增長(zhǎng)到12平方米。

不斷強(qiáng)化城市管理軟件建設(shè)，著力提高服務(wù)水平。把城市安全運(yùn)行放在首位，建立了全市綜合應(yīng)急管理體制和公共安全應(yīng)急體系，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全隱患排查和整改，顯著提升了城市防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，城市管理逐步向社會(huì)化、精細(xì)化和信息化轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化水平顯著提升。

（三）改革開(kāi)放持續(xù)深入推進(jìn)

國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，二、三級(jí)企業(yè)股份制改革改制面超過(guò)95％。財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善，公共支出占財(cái)政支出比重提高到90％以上。投融資體制改革步伐加快，試行政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、公益性項(xiàng)目代建、重大項(xiàng)目公示等制度，特許經(jīng)營(yíng)和代建制等改革取得成效。調(diào)整了交通、水務(wù)、園林綠化等部門(mén)管理體制，行政執(zhí)法體系進(jìn)一步完善，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”的新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，健全山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。

對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升。到2007年，累計(jì)利用外資達(dá)到219億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)已有203家來(lái)京投資發(fā)展，跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)到34家。地區(qū)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)24.6％，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，2007年收支額超過(guò)500億美元，繼續(xù)走在全國(guó)前列。

（四）發(fā)展成果惠及人民

建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市就業(yè)崗位由628．9萬(wàn)個(gè)增加到942．7萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在2.3％以內(nèi)，基本消除了“零就業(yè)家庭”。社會(huì)保障制度建設(shè)加快。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，社會(huì)保障水平有了明顯提升。新農(nóng)村建設(shè)取得新成果，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。尤其是從今年初開(kāi)始，著力抓好以實(shí)現(xiàn)“五無(wú)’目標(biāo)為重點(diǎn)的民生工作，切實(shí)解決了一批涉及群眾切身利益的問(wèn)題。

大力推進(jìn)義務(wù)教育的均等普及，適齡兒童入學(xué)率始終保持在100％；2007年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到57％，比2001年提高了12個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入高等教育普及化階段。著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系及應(yīng)急機(jī)制，擴(kuò)大基本醫(yī)療服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)覆蓋。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，一批重大活動(dòng)越辦越好。深入開(kāi)展“迎*、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，極大地提升了市民文明素質(zhì)和城市文明程度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明，“綠色*、科技*、人文*”三大理念，融入了*籌辦的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，得到各方面和人民群眾的廣泛認(rèn)同，是科學(xué)發(fā)展觀成功實(shí)踐取得的寶貴財(cái)富．我們必須堅(jiān)持好、鞏固好、發(fā)展好。

二、在新階段實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，是我們肩負(fù)的新的歷史使命

*會(huì)、殘奧會(huì)成功舉辦，首都發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。我們必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合首都工作實(shí)際，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，理清思路，加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）正確分析和認(rèn)識(shí)新階段首都發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)

2002年，市第九次黨代會(huì)明確提出了“新*、新*”戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了*現(xiàn)代化建設(shè)“新三步走”戰(zhàn)略。現(xiàn)在，**會(huì)、殘奧會(huì)取得圓滿成功，得到各方面的充分肯定和廣泛贊譽(yù)；我市地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了比2000年翻一番的目標(biāo)、今年將超過(guò)一萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過(guò)8000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他主要指標(biāo)已都提前完成，標(biāo)志著“新*、新*”戰(zhàn)略構(gòu)想、“新三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，踏上了向第二步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。

在新的起點(diǎn)上，保持首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，不斷改善城市環(huán)境，解決好關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題，使人民生活更加富裕、社會(huì)更加祥和，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興做出新的貢獻(xiàn)，是中央的要求、首都人民的期待，更是我們各級(jí)黨委政府的職責(zé)。

在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大、情況更復(fù)雜。*會(huì)后，各方面對(duì)首都工作的要求提高了，國(guó)際社會(huì)也注視著*的發(fā)展。而當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定因素增多，綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。同時(shí)，我市人口資源環(huán)境矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化國(guó)際大都市相比，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、人口素質(zhì)等方面還有明顯的差距。進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，也是我們必須贏得的挑戰(zhàn)。

(二)樹(shù)立保持首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的堅(jiān)定信心

首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處的發(fā)展階段、發(fā)展條件、內(nèi)在動(dòng)力、外部環(huán)境等，都有利于**會(huì)后的可持續(xù)發(fā)展，只要我們努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，仍將會(huì)保持又好又快發(fā)展。一是經(jīng)過(guò)舉辦*會(huì)，*城市的影響力得到新提高，并將在推進(jìn)首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中持續(xù)發(fā)揮作用。二是城市的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境明顯改善，對(duì)投資和發(fā)展形成新的吸引力、推動(dòng)力，特別是有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是*投資中，場(chǎng)館投資只有130億元，政府資金只占50％左右，其余為企業(yè)投資和社會(huì)捐贈(zèng)；與*會(huì)直接相關(guān)的服務(wù)設(shè)施投資約為310億。兩項(xiàng)合計(jì)不超過(guò)440億元；分?jǐn)偟礁髂甓?，僅相當(dāng)于我市年度投資規(guī)模的3％，根本不存在“財(cái)政赤字”辦*。特別是在場(chǎng)館建設(shè)之初。就充分考慮了賽后利用，加上*的文化、體育、旅游、會(huì)展需求旺盛，今后不會(huì)出現(xiàn)閑置浪費(fèi)。剛剛過(guò)去的“十一黃金周”，奧林匹克公園公共區(qū)共接待游客282.4萬(wàn)人次，單日最高游園人數(shù)突破52萬(wàn)人次。當(dāng)然，我們也要積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步提升*場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理水平。四是國(guó)家已經(jīng)制定了京津唐和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，我們將繼續(xù)深化與兄弟省區(qū)市在交通、能源、水資源、生態(tài)保護(hù)、商品基地、旅游發(fā)展等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)與天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展的互動(dòng)對(duì)接，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。五是*作為常住人口已經(jīng)超過(guò)1600萬(wàn)的特大型城市，目前每年投資和消費(fèi)需求都在4000億元以上，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

因此，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)所謂的“低谷效應(yīng)”問(wèn)題，必將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。而首都社會(huì)事業(yè)發(fā)展，有市委、市政府的高度重視，有長(zhǎng)期以來(lái)走在全國(guó)前列的良好基礎(chǔ)，有改革開(kāi)放30年積累的物質(zhì)條件，必將取得更大的進(jìn)步。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，成功舉辦*會(huì)只能是、也必然是首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)，首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)必然會(huì)乘勢(shì)而上，取得新的更大成就。

（三）牢記職責(zé)、切實(shí)肩負(fù)起新的使命

在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，要著重把握好以下幾個(gè)方面：

一是牢記首都工作職責(zé)，全力做好“四個(gè)服務(wù)”?！八膫€(gè)服務(wù)”是中央賦予*的政治使命和重要職責(zé)，是做好一切工作必須遵循的基本方針。服務(wù)意味著責(zé)任，*充分享受了首都的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須更加自覺(jué)地履行好首都的服務(wù)職責(zé)。要堅(jiān)持從首都城市性質(zhì)和功能出發(fā)，牢固樹(shù)立首都意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理等各個(gè)方面都服從和服務(wù)于首都職責(zé)要求，以發(fā)展來(lái)促進(jìn)服務(wù)、以服務(wù)來(lái)推動(dòng)發(fā)展，不斷提高服務(wù)水平。

二是繼承*財(cái)富，鞏固*成果。*籌辦取得了寶貴的物質(zhì)精神財(cái)富，是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的持久動(dòng)力。特別是在社會(huì)服務(wù)管理、組織動(dòng)員群眾、轉(zhuǎn)變政府職能及提高辦事效率等方面，*財(cái)富給我們帶來(lái)很多深刻的啟示。我們要認(rèn)真貫徹總書(shū)記在總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)*會(huì)在體制創(chuàng)新、場(chǎng)館運(yùn)行、安全保衛(wèi)、宣傳報(bào)道、外事工作、城市運(yùn)行、志愿服務(wù)、群眾參與等方面積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持*“三大理念”、“五種精神”，努力推動(dòng)首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就。

三是堅(jiān)定首都發(fā)展方向，加快建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。市第十次黨代會(huì)確立了建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居首善之區(qū)的奮斗目標(biāo)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)賦予首都的光榮歷史使命，完全符合黨的十七大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合首都發(fā)展實(shí)際。在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我們要進(jìn)一步落實(shí)市第十次黨代會(huì)的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市的定位，堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，堅(jiān)持和諧社會(huì)首善之區(qū)的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、城市更加文明、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加宜居。

三、加快建設(shè)人文*、科技*、綠色*

在總結(jié)*籌辦經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委提出了建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”的要求，并作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體。建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)首都發(fā)展的新思路，要求我們把以人為本、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明的要求擺在更加重要的位置，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

（一）加快建設(shè)“人文*”，使首都社會(huì)和諧成為楷模

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。建設(shè)“人文*”，就是堅(jiān)持以人為本，立足*政治中心、文化中心的性質(zhì)功能，以維護(hù)安全穩(wěn)定為首要任務(wù)，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)為重要內(nèi)容，以保障民生為基礎(chǔ)，以社會(huì)建設(shè)為載體，以文明程度為標(biāo)志。著力提高和諧社會(huì)建設(shè)水平，形成廣大人民群眾共享科學(xué)發(fā)展成果、共建和諧社會(huì)首善之區(qū)的新局面。

1、始終把確保首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)。維護(hù)首都安全穩(wěn)定、社會(huì)和諧，是中央對(duì)*工作的基本要求。要運(yùn)用*食品管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升食品安全工作水平，確保群眾吃得安全。繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管重心下移和安全生產(chǎn)隱患排查治理法制化、規(guī)范化，建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鞏固“平安*”成果，大力推進(jìn)“平安*”建設(shè)，建立健全人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)化解機(jī)制，完善首都特色的治安防控體系，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力把*建成城市秩序最好、群眾安全感最高的和諧社會(huì)首善之區(qū)。

2、不斷推進(jìn)教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。作為全國(guó)的政治中心、文化中心，全面提升教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，是首都性質(zhì)功能的客觀要求，是建設(shè)“人文*”的重要內(nèi)容。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面；一是在推動(dòng)教育公平上邁出更大的步伐。從調(diào)整教育資源配置機(jī)制著手，更普遍地提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾公平享有義務(wù)教育服務(wù)。新增義務(wù)教育資源更多投向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校，深化存量教育資源的調(diào)整，在發(fā)展中逐步解決均衡問(wèn)題，努力辦好人民滿意的教育。二是切實(shí)提高市民健康水平。要把全力解決群眾看病難、看病貴放在突出位置，著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)改革。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，盡快研究制定整體醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是大力發(fā)展首都文化。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，充分挖掘發(fā)揮首都文化整體資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際影響力的首都文化品牌，更加開(kāi)放地?cái)U(kuò)大對(duì)外文化交流，形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、蓬勃發(fā)展的首都文化，為和諧社會(huì)建設(shè)提供內(nèi)在動(dòng)力。

3、保持民生工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。我們要從就業(yè)、社保、住房、交通等關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題入手，進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入力度，確保民生不斷改善。一是努力促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)就業(yè)工作，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)化就業(yè)和政策性就業(yè)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)就業(yè)，把創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)矛盾的根本出路，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境和條件，逐步實(shí)現(xiàn)“無(wú)業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂(lè)業(yè)”。二是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。要加大力度、加大投入，在建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系方面取得突破，努力縮小城鄉(xiāng)保障差距。加快機(jī)制創(chuàng)新步伐，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度之間、各社會(huì)保障項(xiàng)目之間的有效銜接，發(fā)揮社會(huì)保障的綜合效益。三是按照“高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障”的原則，建立適應(yīng)多層次需求的住房保障體系。促進(jìn)租賃市場(chǎng)加快發(fā)展，建立科學(xué)合理的住房消費(fèi)模式。完善住房保障體系，做好分層次住房供應(yīng)工作。特別是要加快保障性住房和兩限商品住房建設(shè)，對(duì)低收入家庭實(shí)行分類、分期保障，實(shí)現(xiàn)低收入家庭住房應(yīng)保盡保。四是堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快軌道交通建設(shè)步伐，提高交通服務(wù)水平。軌道交通建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)明確了運(yùn)營(yíng)總里程2010年達(dá)到300公里、2015年達(dá)到561公里，形成“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”軌道交通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。。要繼續(xù)擴(kuò)大投入規(guī)模，創(chuàng)新工作思路，加大推進(jìn)力度，確保建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。要根據(jù)道路交通運(yùn)行的規(guī)律，高度重視次干路、支路等微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，加大基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的道路建設(shè)力度，為交通均衡運(yùn)行、區(qū)域均衡發(fā)展、城市均衡布局創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

4、切實(shí)提升社會(huì)建設(shè)水平。經(jīng)過(guò)*洗禮，我們?cè)诔鞘泄芾砗蜕鐣?huì)管理方面積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，研究探索各部門(mén)橫向協(xié)作辦法，在市級(jí)層面、職能部門(mén)間實(shí)行新的“條專塊統(tǒng)”管理模式，提升城市服務(wù)管理效能。積極探索有效的調(diào)控機(jī)制和措施，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。要以完善志愿服務(wù)體系為重要抓手，著力創(chuàng)造全民參與和諧社會(huì)建設(shè)的體制機(jī)制環(huán)境。*期間，廣大市民的廣泛參與和無(wú)私奉獻(xiàn)、170萬(wàn)志愿者的志愿服務(wù)，為*會(huì)的成功舉辦提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，也為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供了許多鮮活、成功的經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)*志愿者活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立完善的組織、激勵(lì)等制度，推進(jìn)志愿活動(dòng)規(guī)范化、長(zhǎng)效化；進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)基層自治組織和民間組織參與社會(huì)建設(shè)和管理提供良好的空間和環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的自治能力，形成和諧社會(huì)建設(shè)的合力。

5、進(jìn)一步提高城市文明程度。近年來(lái)，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“人文*”行動(dòng)計(jì)劃，市民文明素質(zhì)和城市文明程度有了顯著提升。這是*留給*的巨大精神財(cái)富。要繼承、鞏固和發(fā)展*成果，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性組織的作用，廣泛動(dòng)員廣大市民行動(dòng)起來(lái)，積極開(kāi)展豐富多彩、富有成效的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好文明禮儀行為規(guī)范的宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)尊重、關(guān)愛(ài)殘疾人的良好風(fēng)尚，全面提高市民文明素質(zhì)，展示首都文明形象。同時(shí)，要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義，特別是要深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，加強(qiáng)行政立法，理順行政執(zhí)法體系，提高各級(jí)政府依法行政的能力和水平。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》，健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制和制度規(guī)范，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)等各項(xiàng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面力量參與*現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，維護(hù)好團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。

（二）加快建設(shè)“科技*”，全面提高自主創(chuàng)新能力

全面推進(jìn)自主創(chuàng)新，是從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。建設(shè)“科技*”，就是要把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的突破口，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，繼承發(fā)展“科技*”成果，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，使科技創(chuàng)新成為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

1、把中關(guān)村作為首都推動(dòng)自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。我市擁有豐富的科技資源，特別是中央在京科技資源的數(shù)量比較多，央屬研究機(jī)構(gòu)占到了全國(guó)總數(shù)的74.5％、兩院院士占全國(guó)的50.1％。這是首都優(yōu)勢(shì)，更是首都責(zé)任。必須進(jìn)一步發(fā)揮好中關(guān)村的龍頭帶動(dòng)作用，通過(guò)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把*打造成為創(chuàng)新人才高度聚集、創(chuàng)新體系趨于完善、產(chǎn)業(yè)高端化格局基本形成、能夠引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展方向的具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中關(guān)村取得了有目共睹的成就，經(jīng)濟(jì)總量占到全市的將近1／5，已經(jīng)成為中國(guó)自主創(chuàng)新的品牌。要抓住中關(guān)村科技園區(qū)成立20周年契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)突破口，圍繞自主創(chuàng)新這個(gè)靈魂，推動(dòng)中關(guān)村做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流科技園區(qū)的目標(biāo)。

2、著力抓好“科技*”成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！翱萍?”理念的成功實(shí)踐，給首都發(fā)展留下了豐富成果，取得了一大批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、甚至世界領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品。當(dāng)前，要充分挖掘和利用這些成果，以實(shí)行政府首購(gòu)政策為重要抓手，積極推進(jìn)科技*成果的應(yīng)用，加快發(fā)展新能源、新材料、清潔技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展具有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)性的研發(fā)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提高創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)能力，通過(guò)創(chuàng)新成果輸出與市場(chǎng)化，引領(lǐng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

3、著力吸引和培養(yǎng)人才?？萍紕?chuàng)新的核心是人才。做好人才工作，千方百計(jì)吸引、留住和用好人才，是推動(dòng)自主創(chuàng)新的最根本途徑。要發(fā)揮好政府在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，努力營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境，為高端人才的引進(jìn)和聚集提供更好的服務(wù)。要探索好的機(jī)制和措施，切實(shí)能夠讓科研人員享受到創(chuàng)新帶來(lái)的收益，鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新積極性。要下更大的決心，加快海外學(xué)人中心建設(shè)，把市委市政府提出的一系列人才政策落到實(shí)處，特別是為高端人才的聚集創(chuàng)造良好條件。

4、著力實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資本的有效結(jié)合。這是提高自主創(chuàng)新能力，把中關(guān)村建成世界科技一流園區(qū)的重要突破口。要積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，努力在制度創(chuàng)新和金融創(chuàng)新上取得新的突破。把政府資金整合起來(lái)，用在為科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等方面，積極打造一個(gè)完善的金融服務(wù)平臺(tái)。關(guān)鍵是要履行好政府的責(zé)任，發(fā)揮好市場(chǎng)的作用，形成以創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資為龍頭、以多層次資本市場(chǎng)和多形式信貸市場(chǎng)發(fā)展為基礎(chǔ)、以信用擔(dān)保體系為支撐、比較完善的投融資體系。

在運(yùn)用科技促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要高度重視科技在民生和城市管理等其他領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。必須引導(dǎo)科技創(chuàng)新與群眾對(duì)科技的需求相匹配，讓廣大人民群眾充分享受科技創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)科技為整個(gè)城市的安全有序運(yùn)行服務(wù)，為提高公共事業(yè)發(fā)展水平服務(wù)，為群眾的生活便利服務(wù)。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科學(xué)的普及教育，廣泛傳播科學(xué)文化知識(shí)，提高廣大市民的科學(xué)素養(yǎng)，為全面建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加快建設(shè)“綠色*”，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力

建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。建設(shè)“綠色*”，就是要貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的明確要求，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排力度，基本形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是建設(shè)“綠色*”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，也是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排、緩解人口資源環(huán)境矛盾，特別是努力解決好發(fā)展中國(guó)家首都必然面臨的人口問(wèn)題的根本著力點(diǎn)。必須發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更加注重服務(wù)主導(dǎo)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和生態(tài)友好型發(fā)展，保持首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是加快建設(shè)服務(wù)之都。要進(jìn)一步發(fā)展壯大金融、信息、商務(wù)、科技等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)格局。以文化創(chuàng)意集聚區(qū)建設(shè)為抓手，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為首都經(jīng)濟(jì)的新支柱。特別是充分發(fā)揮*效應(yīng)，大力發(fā)展旅游、會(huì)展、文化、體育等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)*受益產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)政策引導(dǎo)和不斷創(chuàng)新，把*建設(shè)成為以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支撐、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，立足*、服務(wù)全國(guó)、面向世界的服務(wù)之都。二是提高工業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。目前，我市雖然已經(jīng)進(jìn)入“后工業(yè)化”時(shí)期。但是，與許多發(fā)達(dá)國(guó)家的大都市一樣，*仍然要保持適度規(guī)模的制造業(yè)。按照區(qū)縣功能定位，一些區(qū)縣和新城的發(fā)展還需要現(xiàn)代工業(yè)的支撐，需要保持工業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和城市現(xiàn)代化規(guī)律的，也是現(xiàn)階段首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，關(guān)鍵要在發(fā)展什么樣的工業(yè)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)從成本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快現(xiàn)代制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，著力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代都市工業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)和產(chǎn)品營(yíng)銷等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，把一般制造、加工等低端環(huán)節(jié)向周邊轉(zhuǎn)移，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2、加大節(jié)能減排力度。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是建設(shè)“綠色*”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，不容有絲毫松懈。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善符合首都功能的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“門(mén)檻”，加大“五小”企業(yè)等落后生產(chǎn)能力和“三高”企業(yè)的淘汰力度。二是制定實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，著力抓好綠色環(huán)保、節(jié)約資源能源技術(shù)的推廣使用，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。三是抓好工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，形成節(jié)約環(huán)保型社會(huì)組織體系。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在*籌辦的大力推動(dòng)下，我市的環(huán)境質(zhì)量水平有了很大提升，我們兌現(xiàn)了全部承諾，給國(guó)際社會(huì)留下深刻印象，也得到從中央到群眾的一致肯定和好評(píng)。在新階段，我們要保持好、鞏固好?？偫硪暡?時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，*會(huì)后，*要保持永遠(yuǎn)干凈。這也是廣大首都市民的共同心愿。我們要下更大的決心，進(jìn)一步加大力度，全方位治理環(huán)境污染，努力突破大氣污染防治瓶頸，在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量的持續(xù)改善，確保環(huán)境質(zhì)量不滑坡。深化三道綠色生態(tài)屏障建設(shè)，努力擴(kuò)大城市綠色空間，高度重視并建設(shè)保護(hù)好城市森林、城市濕地等生態(tài)系統(tǒng)，全力建設(shè)生態(tài)城市。

要把市容環(huán)境建設(shè)放到重要位置，使*“永遠(yuǎn)干凈”。一是鞏固*成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)反彈。二是積極推進(jìn)管理理念、模式和機(jī)制創(chuàng)新，固化行之有效的辦法，形成日常管理的長(zhǎng)效機(jī)制。三是突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入下去。小街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的環(huán)境整治，要進(jìn)一步加大投入力度、建設(shè)力度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)這些地區(qū)的市容環(huán)境盡快明顯改善。

4、進(jìn)一步落實(shí)區(qū)縣功能定位。這是建設(shè)“綠色*”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。*城區(qū)與郊區(qū)、平原與山區(qū)的區(qū)情差異較大，發(fā)展基礎(chǔ)不同，資源稟賦不同，在首都發(fā)展格局中的功能、作用也不可能雷同。2005年，根據(jù)新修編的城市總體規(guī)劃，市委市政府出臺(tái)了區(qū)縣功能定位的指導(dǎo)意見(jiàn)，這是首都長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間必須始終堅(jiān)持的重要原則。落實(shí)好功能定位，這里重點(diǎn)講兩點(diǎn)：一是加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的發(fā)展。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是首都生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，是保障我市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要科學(xué)評(píng)價(jià)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能和作用，把生態(tài)效果作為調(diào)整社會(huì)分配的重要指標(biāo)，擴(kuò)大對(duì)這一地區(qū)的一般轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。要進(jìn)一步調(diào)整退出資源采掘和污染環(huán)境的低端企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批符合功能要求的重大項(xiàng)目落戶。同時(shí)，要發(fā)揮多個(gè)積極性，健全區(qū)縣合作幫扶機(jī)制，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。二是把新城建設(shè)作為首都發(fā)展的重要載體。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要認(rèn)真落實(shí)城市總體規(guī)劃和區(qū)縣功能定位，堅(jiān)持“全市一盤(pán)棋”，集中資源、重點(diǎn)扶持，加快建設(shè)11個(gè)規(guī)劃新城，使新城成為有效疏解城區(qū)人口功能、承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，成為城市新的增長(zhǎng)極，成為首都宜居城市建設(shè)的典范。要堅(jiān)持以人為本，尊重城市發(fā)展的規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)政策，突出發(fā)展理念創(chuàng)新，妥善處理好“建城”和“興業(yè)”的關(guān)系，合理安排建設(shè)時(shí)序和建設(shè)重點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、用地、人口發(fā)展情況，明確優(yōu)先開(kāi)發(fā)順序，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)建設(shè)、有序發(fā)展。

（四）堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，為首都現(xiàn)代化建設(shè)不斷注入新的動(dòng)力和活力

改革開(kāi)放是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的永恒動(dòng)力。今年是改革開(kāi)放30周年，我們要認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，加快構(gòu)筑充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的改革。

一是加快農(nóng)村改革發(fā)展。中央就要召開(kāi)十七屆三中全會(huì)，專題研究新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，大膽創(chuàng)新，加大力度，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新格局。農(nóng)村改革要著力解決城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)之間要素分配不均、基本公共服務(wù)不均等以及農(nóng)村管理方式落后等突出問(wèn)題，建立和完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，要順應(yīng)農(nóng)民意愿，完善政策，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地集約高效利用的途徑，促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)林權(quán)制度、集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、公益事業(yè)管理等各項(xiàng)改革，提升農(nóng)民合作組織發(fā)展水平。要發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用，搭建新的農(nóng)村金融平臺(tái)，搞好農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，吸引社會(huì)資金投入。以農(nóng)民增收和改善民生為主線，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

二是深化行政管理體制改革。要抓住地方政府機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，建立適應(yīng)首都功能定位和直轄市政府職責(zé)、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快建設(shè)服務(wù)型政府。同時(shí)，進(jìn)一步完善市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，使區(qū)縣政府事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，落實(shí)區(qū)縣功能定位，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

三是積極推進(jìn)城市管理綜合配套改革。充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)，加快研究城市管理綜合改革試驗(yàn)的方案，明確社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等具體改革內(nèi)容，并積極申報(bào)設(shè)立城市管理綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

同時(shí)，要深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投融資體制等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)重大改革，高度重視中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)活躍程度。努力改進(jìn)對(duì)投資者的服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

*會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦，使*的國(guó)際影響力有了較大的提升。今后，必須準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)，樹(shù)立全球戰(zhàn)略眼光，努力做到國(guó)際慣例與國(guó)情實(shí)際相結(jié)合，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。一是以更加自信、更加開(kāi)放的姿態(tài)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。要更加注重招商選資，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、研發(fā)創(chuàng)新等重要領(lǐng)域，更加重視通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來(lái)吸引國(guó)外資金、高端人才，避免與周邊地區(qū)搞低水平競(jìng)爭(zhēng)。要重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，通過(guò)大力承接國(guó)際服務(wù)外包，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。要完善各項(xiàng)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)企業(yè)到境外承包重大工程、開(kāi)發(fā)資源、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和分銷網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)“走出去”。二是努力提高城市的國(guó)際化水平。要充分發(fā)揮*會(huì)帶來(lái)的巨大效應(yīng)，以世界眼光來(lái)規(guī)劃、發(fā)展、管理*，積極利用國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)，為外籍人士在京工作生活創(chuàng)造更為便利的條件，塑造良好的國(guó)際形象，不斷提高城市的現(xiàn)代化和國(guó)際化水平。三是積極推進(jìn)區(qū)域合作。牢固樹(shù)立為全國(guó)人民服務(wù)、為各省區(qū)市主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。以發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)為基本立足點(diǎn)，謀劃好*在京津唐地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的定位，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)合理布局。認(rèn)真做好對(duì)口支援和幫扶工作，高質(zhì)量、按時(shí)完成支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)。

同志們，以上談的是自己的初步學(xué)習(xí)體會(huì)，有些問(wèn)題還需要認(rèn)真調(diào)查研究，深入地加以分析。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”，是時(shí)代賦予首都的光榮使命，也是廣大人民群眾的共同心愿。我堅(jiān)信，在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們認(rèn)真開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，就一定能夠保持首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，不斷奪取改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利！