導語：實踐科學發(fā)展觀推動地區(qū)經濟發(fā)展講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天的輔導報告，我著重和大家探討三個方面的問題，一是搶抓機遇的問題，二是解放思想的問題，三是推進科學發(fā)展的問題。首先要強調，談這三個問題有一個基本前提，就是改革開放三十年來，全區(qū)廣大干部群眾解放思想，搶抓機遇，奮力拼搏，取得了巨大成就。沒有這個基本前提，就會看不到主流，就會一葉障目，兩眼漆黑，這是歷史唯物主義的基本要求。但按照辯證唯物主義的要求看，我區(qū)是全省“欠發(fā)達、欠開發(fā)”程度最深的地區(qū)，要貫徹落實好科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全區(qū)的跨越式發(fā)展，就必須解放思想、搶抓機遇，就必須解決好事關發(fā)展的一些重要問題。今天我就這些問題，與大家交流。

一、千方百計搶抓機遇，努力把戰(zhàn)略機遇期變?yōu)辄S金發(fā)展期

關于機遇問題，我曾經在幾次會議上都談到過。根據近段時期的所學所思和所見所聞，感到還很有必要與大家就這一問題作進一步探討。

（一）什么是機遇，機遇對發(fā)展有什么作用

機遇，就是機會和偶遇。機遇與發(fā)展緊密相聯(lián)，能催生事物由量變到質變，推進事物加速發(fā)展。歷史一再證明，一個民族、一個國家、一個地區(qū)抓住并利用好一次機遇，就可能變被動為主動、變落后為先進、變劣勢為優(yōu)勢，反之，就會發(fā)生相反方向的轉化。18世紀末19世紀初，當滿清王朝閉關自守做著“天朝帝國”美夢時，以英國為代表的西方國家則抓住工業(yè)革命機遇，實現(xiàn)了大發(fā)展，把國民生產總值長期處于世界領先水平的“天朝帝國”遠遠拋在了身后。到19世紀下半葉，在相同的歷史條件和背景下，日本抓住機遇實行明治維新，在短短的幾十年里成為與西方列強平起平坐的世界大國。十年動亂時期，我國封閉大門出現(xiàn)內耗，而日本則再次趕上了第三次科技革命的快車，一舉成為世界第二經濟強國。緊隨其后，亞洲“四小龍”也抓住國際產業(yè)轉移的機遇，迅速崛起。十一屆三中全會后，我國緊緊扭住經濟建設中心，無論世界局勢如何變化，始終抓住難得的和平機遇，實行改革開放，人民生活水平、綜合國力顯著提高。這些都證明了機遇對一個國家發(fā)展的特殊作用。一個地區(qū)因為抓住機遇而發(fā)生翻天覆地變化的事例也數不勝數，“長三角”、“珠三角”等地的發(fā)展就是最好的證明。拿我們身邊的例子來說，“火車拖來的城市”--懷化市的快速發(fā)展，張家界、鳳凰旅游產業(yè)的大發(fā)展，無不是尋求機遇、抓住了機遇。因錯過機遇，影響發(fā)展的例子也很多。就我區(qū)來說，歷史的、辨證的看，我們的確抓住過很多機遇，促進了全區(qū)的發(fā)展，但我們也的確錯失過許多機遇，使我們喪失良機，發(fā)展滯后?，F(xiàn)在大家每每提及交通建設滯后，都扼腕嘆息；每每談到張家界、鳳凰旅游的興旺，都感到我們沒有抓住機遇。從某種意義上講，抓住了機遇，就抓住了發(fā)展。抓住了機遇，就能更好地創(chuàng)造無愧人民的業(yè)績，失去機遇，就會成為歷史的罪人。因此，希望大家一定要清醒認識和高度重視機遇的巨大作用，牢固樹立強烈的機遇意識，把握機遇，為我所用，推進發(fā)展。

（二）銅仁發(fā)展面臨哪些機遇

黨的十六大指出，“21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。黨的十七大要求抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)全面建設小康社會?？偫碓诮衲暾ぷ鲌蟾嬷兄赋觯熬C觀國際國內形勢，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在?！蹦敲?，在這個重要戰(zhàn)略機遇期，我們究竟面臨哪些機遇呢？從大的方面講，我們和全國各地一樣，都面臨著世界格局多極化、和平與發(fā)展成為時代主流，科技日新月異、人類社會生產力不斷進步的歷史機遇；我們和許多地區(qū)一樣，都面臨著國家實施西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、擴內需保增長等政策機遇。具體來說，我認為我們還面臨一些特殊而難得的重大機遇：一是國家水利部、交通運輸部定點幫扶，在我區(qū)實施社會主義新農村建設水利扶貧試點和農村公路建設示范項目，省委、省政府對我區(qū)發(fā)展關心支持，全區(qū)以水利、交通為重點的基礎設施加速改善，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯的機遇。二是我們面臨對外開放擴大，區(qū)域合作加強，承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移機會增多，產業(yè)結構優(yōu)化升級，一二三產全面發(fā)展，經濟總量盡快做大的機遇。三是我們面臨國家部分政策適度調整，“閘門”、“紅線”限制減少，投資拉動顯著增強的機遇。四是我們面臨加快改善民生，加快社會建設的機遇。五是改革開放30年奠定的較好基礎和積累的寶貴經驗，以及目前全區(qū)安定團結、政通人和的政治環(huán)境，全區(qū)上下人心思進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，也是我們面臨的難得機遇，等等。還有很多具體的發(fā)展機遇需要我們去捕捉，創(chuàng)造條件去爭取。

（三）怎樣搶抓機遇

機遇具有稀缺性、時效性、隱蔽性、競爭性等屬性。正是由于機遇千載難逢，所以我們要倍加珍惜；正是由于機遇轉瞬即逝，所以我們要牢牢抓住。機遇的鮮明特點和巨大作用，不僅要求我們要善于發(fā)現(xiàn)機遇、捕捉機遇，還要求我們要千方百計創(chuàng)造機遇、用好機遇。

首先要耳聰目明，善于發(fā)現(xiàn)機遇。從哲學角度講，機遇是一種存在。這種存在不是一個具體的可以觸摸的物體，而要靠觀察、分析、研究來感知和獲取。培根說，識別與把握時機是極為重要的，要象“千眼神”那樣察視時機，象“千手神”那樣抓住時機。意思就是在對待機遇這個問題上，要看得準、出手快、抓得實，腦子要靈敏，動作要迅速。抓機遇一定要有超前思維和敏銳性，想到做到，立說立行。我們可以回顧，我們面臨的許多機遇，特別是我們獨有的機遇，如農村公路工程建設示范項目、萬山特區(qū)資源枯竭型城市建設項目，在去年和今年初中央新增投資項目上，我們爭取到10個億，大大高于全省平均水平，等等，無不是我們聞風而動、奮力爭取得來的。工作中，經常有人以“條件不成熟”為借口，等待觀望，裹足不前，按兵不動。事實上，當條件成熟到每個人都覺得毫無風險，可以奮身投入的時候，已經錯失了機遇。因此，“善于捕捉機會者為俊杰”。希望大家都能成為會捕捉機遇、能抓住機遇的俊杰。

其次要琢磨挖掘，善于創(chuàng)造機遇。機遇并非可遇不可求。事實證明，機遇既可發(fā)現(xiàn)，也可創(chuàng)造。如我們的水利扶貧試點項目機遇、梵凈山旅游環(huán)線建設項目機遇，就是創(chuàng)造得來的機遇。當前全國的戰(zhàn)略機遇期，是我國經濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展期，是經濟結構的戰(zhàn)略調整期，是體制、機制、制度的改革完善期，是國內經濟與國際經濟的加速融合期。從這個機遇期中，我們得到的機遇，有很多是共有的。對于這些共有的機遇，如果我們抓得牢、用得好，就會從中獲得比其他地區(qū)更多的發(fā)展助力。但是，僅有這些是不夠的，我們還要千方百計創(chuàng)造自己獨有的機遇。機遇最青睞有準備頭腦的人，機遇最垂青勇于挑戰(zhàn)的人。機遇往往蘊藏在上級政策中，潛伏在產業(yè)轉移下，隱含在他人經驗里。甚至一條新聞、一場聚會、一次外出，其中都會隱藏機遇等著我們去發(fā)現(xiàn)、挖掘和創(chuàng)造。當前，最大的機遇還是國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴內需、保增長。我們一定要認真研究琢磨，努力挖掘創(chuàng)造。總理的政府工作報告，不知道大家認真研究過沒有，其中就蘊藏著我們發(fā)展的巨大機遇。比如其中提到要“制定和實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃”，“大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展”，“支持牧區(qū)和少數民族聚居山區(qū)加快發(fā)展”，我們是否可以利用銅仁“幾區(qū)合一”的區(qū)情作些思考、做點文章、找些機遇呢？又如其中講到“選擇一些有條件的地區(qū)進行試點，把部分住房公積金閑置資金補充用于經濟適用住房建設”，“積極發(fā)展公共租賃住房”，“支持重要緊缺農產品生產”，“加快實施新一輪優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，支持優(yōu)勢產區(qū)發(fā)展油料等經濟作物”等等，都是我們需要認真研究琢磨的。這些機遇怎樣來發(fā)現(xiàn)、怎樣來創(chuàng)造、怎樣來抓住，是每一位同志都應該認真研究的大課題，也是大家應該真抓實干、務求實效的大事情。

第三，要認真實施機遇，把機遇轉變?yōu)閷嵖?。機遇的特性決定它不是哪一個地區(qū)、哪一個人的專利品，就像“籃板球”一樣，你可以抓，別人也可以搶。別人搶走一點，你的份額就少一點，所以我們一定要把機遇抓牢用好。另外，把已有的機遇抓牢用好了，機遇又可能出現(xiàn)疊加，新的更大的機遇又可能光顧于你。比如農村危房改造和村衛(wèi)生室建設，因我區(qū)工作走在全省前列，得到省里的更大支持，贏得了新的機遇。又如，在水利扶貧試點和農村公路示范工程建設上，就要求我們必須千方百計既出成績，又出經驗。如果抓得不好，我們獲得的支持就可能大打折扣；如果抓好了，我們完全有可能得到更多的幫助和支持。應該清醒地認識到，任何機遇都只是一種潛在的優(yōu)勢，只有通過努力工作、精心實施，優(yōu)勢才可能轉化為勝勢，優(yōu)勢才可能轉化為實績。面對當前眾多的大好機遇，我們要始終保持必勝的信心和良好的精神狀態(tài)，爭抓共有的機遇，搶抓獨有的機遇，深挖隱藏的機遇，努力把重要戰(zhàn)略機遇期變?yōu)辄S金發(fā)展期。

二、以思想的大解放推動發(fā)展的新跨越

解放思想是一個永恒的話題，也是一個常說常新的話題。什么叫解放思想，為什么要更加解放思想，什么才是真正的解放思想，怎樣實現(xiàn)真正意義上的思想解放，很多同志在這些問題上都有真知灼見。在這里，我談談我的認識。

(一)正確理解解放思想的科學內涵

什么叫解放思想？早在上世紀八十年代初，鄧小平同志就明確指出：“解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是”，“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題?！边@是對解放思想科學內涵最精辟的闡述。只有全面理解和準確把握解放思想的科學內涵，才能適應新形勢新任務的需要，在新的歷史起點上實現(xiàn)新的思想解放。

首先，從認識論角度看，解放思想就是打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，使思想和實際、主觀和客觀相符合。實踐是認識的基礎。人的思維與實踐往往是不同步的，實踐前進了，我們的思想也要及時地跟進。人的思想一旦沒有隨著實踐的變化而發(fā)展，就會陷入僵化。這種僵化的思想就會扼殺創(chuàng)造的活力。解放思想正是在實踐的基礎上，不斷打破舊觀念束縛，不斷確立新觀念的過程，是人們對客觀事物及其規(guī)律不斷認識、不斷適應的過程，是一個探索真理的過程。因此，實踐永無止境，解放思想、開拓創(chuàng)新也永無止境。

其次，解放思想以實踐為目的，以實踐為檢驗標準。解放思想是一個主觀認識領域的問題，但主觀認識問題既然植根于實踐，出路當然也在于實踐。因此，解放思想只有自覺地面向實踐，服務于現(xiàn)實，才能產生最大的效果。解放思想重在行動，絕不是一句停留在嘴上的時髦口號。思想認識問題解決了，最終目的是要以科學理論為指導，采取實際行動，制定切實措施，推進工作落實，推動科學發(fā)展。當前，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。在搶抓機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)經濟社會發(fā)展歷史性跨越的征程中，我們肯定會遇到許多新情況，需要解決許多新問題。只有通過解放思想，使自己的思想認識不斷隨著發(fā)展的客觀實際變化而變化，敢于實踐、勇于探索，才能打破習慣思維和主觀偏見的束縛，拓展工作思路，轉變工作方法，找準解決困難和問題的突破口，開創(chuàng)工作的新局面。

（二）為什么銅仁當前的發(fā)展必須以解放思想為前提

省委石宗源書記在《致全省廣大黨員干部群眾及社會各界的一封信》中強調，思想觀念上的差距是我省同發(fā)達地區(qū)的最大差距，我們必須把解放思想置于萬事之先。我感到宗源書記講的最大差距在我區(qū)尤為突出，講的萬事之先在我區(qū)尤為必要。為什么我們經常感慨機遇擦肩而過？究竟是什么原因讓我們喪失太多的機遇？這里固然有客觀、歷史等多方面因素，但我認為主要還是思想觀念的差距。與發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距是全方位的，但是思想觀念的差距是我們的最大差距。我們有的同志存在“怕”的思想，不敢大膽干事，怕丟帽子、怕失位子，在工作中求穩(wěn)怕變、患得患失，缺乏承擔改革風險的勇氣；有的同志視野不夠開闊，思想不夠敏銳，缺乏戰(zhàn)略意識，缺乏解決問題的有效辦法；有的同志以自己的一己之見坐而論道、評頭論足多；有的同志抱著計劃經濟形成的貫性思維，只要決策權力，不盡服務責任，服務意識淡薄，辦事效率低，履行職責不到位等等。這些思想認識上的差距，必然會貽誤發(fā)展時機，喪失發(fā)展機遇，最終導致發(fā)展落后。面對日益拉大的發(fā)展差距，面對發(fā)展中存在的矛盾和問題，面對群眾加快發(fā)展的迫切期待，不解放思想就不能實現(xiàn)跨越，不解放思想就不能破解難題，不解放思想就不能滿足人民愿望。我們唯有在更高層次、更廣領域解放思想，跨越發(fā)展的各項目標才能順利實現(xiàn)。這次學習實踐活動，就是要通過深入解放思想，在廣大干部群眾中著力破除安于現(xiàn)狀思想、因循守舊思想、不思進取思想、急功近利思想、宗旨不牢思想，切實增強憂患意識、開拓創(chuàng)新意識、頑強拼搏意識、科學發(fā)展意識、為民服務意識，以思想的大解放來推動發(fā)展的新跨越。

（三）新形勢下應該如何解放思想

當前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處在各種利益訴求增多、社會矛盾多發(fā)的階段，影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅依然面臨許多深層次的矛盾和問題。唯有不斷破除陳舊觀念的束縛，不斷沖破墨守成規(guī)的思維方式，不斷消除制約發(fā)展的體制機制，通過思想的解放，真正解決制約科學發(fā)展的深層次矛盾和突出問題。

一是要不斷破除習慣思維的束縛。余心聲在《論更加解放思想》一文中提到：“長期的落后或多或少地在我們心中形成了一些阻礙發(fā)展的習慣思維”。客觀講，習慣思維有積極的一面和消極的一面。比如，溫州有創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)，這是溫州人積極的習慣思維，所以溫州的老板很多，全國各地都有溫州人開的店鋪。銅仁有沒有積極的習慣思維，肯定有的。比如銅仁人對人真誠，為人淳樸耿直，厚德包容，讓許多外來人十分贊許，這是我們的優(yōu)點。但銅仁有沒有消極的習慣思維，我看也還真是不少。外界評論銅仁的干部是“最老實的干部，最聽話的干部”。我覺得這句話有褒有貶。褒義是贊許我們銅仁的干部較為忠厚，貶義是暗示我們銅仁的干部執(zhí)行政策不靈活，思想保守。作為一名黨的干部，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致，這是黨性決定的。要做到與黨中央保持高度一致，關鍵在于把中央的精神同本地區(qū)、本單位的具體實際相結合，研究出解決問題的辦法，使問題真正得到解決。而不是機械地照搬上級文件，亦步亦趨，步人后塵。列寧曾經說過：“千百萬人形成的習慣是最可怕的”。如果過多強調歷史、自然等客觀原因，就會缺乏窮則思變，后來居上的信心；過多依賴“等”和“靠”，就會缺乏勵精圖治，自力更生的志氣；過多習慣“一等二看三通過”的辦事方法，就會缺乏“敢于第一個吃螃蟹”的勇氣；過多地強調執(zhí)行政策的嚴格性，就會缺乏執(zhí)行政策的創(chuàng)造性和靈活性。這些習慣思維是阻礙我區(qū)發(fā)展的大敵。不徹底根除這些落后的思維觀念，我們就會感到處處是閘門、處處是紅線，我們面臨的禁區(qū)就比別人多，跨越的難度就比別人大。

二是要不斷沖破墨守成規(guī)的思維方式。思維方式的不同，產生的結果也不同。在改革發(fā)展中，經常會遇到一些矛盾和問題，這些問題在一定的條件下可能是難題，甚至按照現(xiàn)有的辦法是不能解決的。當干部就是要解決問題，關鍵在于我們能不能打破思維定勢，轉換角度思考問題。如果我們看問題更全面、更獨到，往往就能夠開辟新的天地，找到解決問題的辦法。李瑞環(huán)同志說過：“很多事情，既表現(xiàn)為各種矛盾的互相對立、互相制約，又表現(xiàn)為各種矛盾的互相依存、互相聯(lián)系，孤立一看一籌莫展，綜合看柳暗花明?！庇械膯栴}單獨來看可能無法解決，但你把它與其它問題聯(lián)系起來分析，或者改變原有的條件，創(chuàng)造新的條件，就有可能找到有效的解決辦法。同樣的行為，因為觀念的差異，結果可能大相徑庭。我們常說某某同志思想解放，有智慧有能耐。什么叫有智慧有能耐？能夠解決別人不能解決的問題，解決長期沒有得到解決的問題，就是有智慧、有能耐。我們在工作中遇到困難，都要善于創(chuàng)造條件，敢于提出對策，才能解決問題。什么問題都要等上級指示，都要等所謂的條件成熟才能解決，那只能亦步亦趨，跨越發(fā)展就會成為空談。

三是要不斷消除制約發(fā)展的體制機制障礙。沖破體制機制束縛是解放思想的前提。十七大報告指出，要“著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障”。實踐證明，凡是發(fā)展較快的地區(qū)，都是敢于在體制機制上大膽創(chuàng)新的地區(qū)。20多年前，東莞還是個落后的傳統(tǒng)農業(yè)縣，20多年后，GDP超過3000億人民幣，一躍成為全國排名第八的大中城市。主要還是得益于他們敢于在體制機制上率先突破。他們在全國率先引進第一家來料加工企業(yè)，在全國率先用收費還貸方式修建大橋，在全國第一個實行服務外商投資辦事一條龍。這些體制機制的創(chuàng)新，在當時沒有任何地方做，但是他們做下來了，結果在全國廣泛推廣。體制活則全盤活，機制新則全局新。如果老是沿著別人或自己長期形成的、固有的思路去思考問題，結果永遠也超越不了別人，有時還會喪失發(fā)展的大好機遇。我們必須從建立好的體制機制著手，敢于走別人沒走過的新路，這樣才能確保牢牢抓住加快發(fā)展的每一個機遇，解放思想才能落到實處，取得實效。

（四）如何保證解放思想取得成效

理論與實踐都告訴我們，貫徹落實科學發(fā)展觀必須進一步解放思想，那么在實踐中怎樣做才能保證進一步解放思想呢？當前，要切實做到三個堅持：

第一，要堅持領導帶頭，人人參與。解放思想是時展的要求，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，理所當然，人民群眾是解放思想的主體。學習實踐科學發(fā)展觀，推進全區(qū)經濟社會跨越發(fā)展是全區(qū)400萬人民的共同事業(yè)，需要大家齊心協(xié)力共同完成，這就要求我們每一位同志都要解放思想，努力使自己的思想觀念適應時展的要求。解放思想，領導干部要率先垂范。領導干部不解放思想，就沒有說服力、號召力、凝聚力。領導干部思想解放了，手腳放開了，才能更好地影響和引導群眾解放思想，形成一個干部群眾奮勇爭先、眾人劃槳的良好局面。領導干部能否解放思想，取決于領導干部的精神境界。只有樹立一切為了發(fā)展，一切為了人民的價值觀，才能具有沖破陳舊思想樊籬的膽氣和底氣。反之，如果將個人的榮辱進退放在首位，必然就會畏首畏尾，無所作為。在這次學習實踐活動中，每位領導干部都要緊緊圍繞“推進跨越發(fā)展，建設和諧銅仁”的主題，認真思考“群眾盼什么，發(fā)展干什么，自己怎么干”的問題，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念和思維方式，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高領導科學發(fā)展的能力和水平，以自己的思想先解放、真解放，帶動全社會思想的大解放。地委將加大干部培訓和外出考察力度，幫助干部開闊視野，查找差距，借鑒經驗，確保實踐活動取得實效。

第二，要堅持鼓勵創(chuàng)新，寬容失誤。鄧小平同志在南巡講話時說過，“改革開放膽子要大一些，敢于試驗”，“看準了的，就大膽地試，大膽地闖”，“不冒點風險，辦什么事情都有百分之百的把握，萬無一失，誰敢說這樣的話？”我們在加快發(fā)展過程中，要鼓勵我們的干部在打破發(fā)展瓶頸，解決深層次問題等方面積極探索、銳意創(chuàng)新，靠創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新促跨越，讓敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的人有勁頭、有奔頭。同時，創(chuàng)新是對未知領域的探索，難免會有失誤，鼓勵創(chuàng)新就要寬容失誤。當然，寬容失誤，不是要縱容不負責任、脫離實際的亂作為，更不能將允許犯錯誤曲解為鼓勵犯錯誤，而是把失誤視作鋪路石，激發(fā)人們的開拓精神和創(chuàng)新勇氣。我們要始終堅持把鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤作為一種導向，鼓勵干部放心、放膽、放手去干事創(chuàng)業(yè)，努力形成褒獎成功、寬容失誤的濃厚氛圍，真正做到重用成功者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、追究失職者。

第三，要堅持真抓實干，注重實效。解放思想不是坐而論道，務虛空談，而是真抓實干，最終要用實實在在的成績來說話。真抓實干、注重實效是干好工作、成就事業(yè)的基本前提。對黨員干部來說，實干精神強不強，工作成效好不好，是衡量其能否繼續(xù)擔當重任的主要依據，也是判斷其有無發(fā)展?jié)摿Φ闹饕蛩?。真抓實干，就是要敢想敢干，狠抓落實，出實招，辦實事。注重實效，就是要看問題解決沒有，工作推進沒有，群眾得實惠沒有。一切停留在口頭上、懸掛在半空中的解放思想，都是坐而論道，對發(fā)展無益，只會讓群眾反感，令組織失望。

三、實現(xiàn)科學發(fā)展必須解決好的幾個重要問題

科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的世界觀和方法論。不同的地區(qū)，由于發(fā)展階段和發(fā)展水平不同，落實科學發(fā)展觀的任務和要求也不相同。銅仁是貴州“欠發(fā)達、欠開發(fā)”程度最深的地區(qū)，面對這“兩欠一最”的特殊區(qū)情，在推進科學發(fā)展，實現(xiàn)歷史性跨越進程中，我們要自覺按照科學發(fā)展觀的要求，切實解決好以下八個方面的問題：

（一）發(fā)展戰(zhàn)略目標問題

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須積極探索符合自身實際的發(fā)展道路。只有堅持從實際出發(fā)，因地制宜地調整經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質量，才能體現(xiàn)科學發(fā)展觀的內在要求。去年6月，地委深刻分析我區(qū)所處的發(fā)展階段，提出了以歷史性跨越統(tǒng)領全區(qū)經濟社會發(fā)展全局，努力在基礎設施建設等六個方面實現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略目標和建設“兩帶兩圈”產業(yè)體系的工作部署。這是地委結合發(fā)展實際作出的科學判斷，是我區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是當前和今后一個時期全區(qū)工作的主題。在推進經濟社會發(fā)展歷史性跨越的進程中，全區(qū)各級各部門特別是黨員領導干部，要緊緊圍繞這一主題，在思想認識上高度統(tǒng)一，在目標定位上始終一致，在具體措施上堅強有力，齊心協(xié)力，群策群力地推進各項工作，不要作過多的爭論，不要作無謂的折騰，在加快發(fā)展上永不懈怠。全區(qū)各地各有關部門要以學習實踐活動為契機，按照科學發(fā)展上水平的要求，認真規(guī)劃基礎設施建設、新型工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新型城市建設、旅游文化產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設六個方面跨越的近期目標、中期目標和長遠目標，構建跨越發(fā)展的目標體系和體制機制，制定跨越發(fā)展的政策措施和具體舉措，并作為檢驗這次學習實踐活動的重要內容，確保取得實效。

（二）“快”與“好”的問題

改革開放30年來，我區(qū)經濟社會發(fā)展速度不斷加快，取得了巨大成績。但我們必須清醒看到，我們所取得的成績是在薄弱基礎上實現(xiàn)的一種補課式增長，還沒有真正呈現(xiàn)出一種裂變式、爆發(fā)式的跨越發(fā)展，還沒有真正步入發(fā)展的快車道。面對“兩欠一最”的特殊區(qū)情，貫徹落實科學發(fā)展觀，必須首先立足于“快”，“快”是“好”的前提，只有加快發(fā)展才能實現(xiàn)科學發(fā)展。加快發(fā)展是對人民最大的負責，是對上負責和對下負責的最佳結合點，是最經得起歷史檢驗的政績。在推進歷史性跨越進程中，我們肯定會遇到這樣那樣的困難和問題，面臨諸多挑戰(zhàn)，但無論遇到什么艱難險阻，我們都要緊緊扭住加快發(fā)展不松勁，只要一切有利于加快發(fā)展的政策措施都要毫不猶豫地支持，只要一切有悖于加快發(fā)展的體制機制障礙都要毫不猶豫地革除。對銅仁來說，只有加快發(fā)展才能通過量的增加到質的變化，實現(xiàn)由快到好，最后達到科學發(fā)展。

（三）大力發(fā)展非公有制經濟問題

非公有制經濟產權明晰，機制靈活，是市場經濟的生力軍，對于發(fā)展生產力具有極大的推動作用。推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化，是優(yōu)化產業(yè)結構、做大經濟總量、提高經濟質量的重要途徑。從推進新型工業(yè)化的角度看，我區(qū)工業(yè)化發(fā)展所處的階段，決定我們更多的只能依賴于大力發(fā)展中小企業(yè)來推進新型工業(yè)化進程。從城鎮(zhèn)化角度看，城鎮(zhèn)的發(fā)展必須依賴于產業(yè)支撐，否則就會形成“空城”。非公有制經濟是城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力，在完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模上都發(fā)揮著重要作用。從農業(yè)產業(yè)化角度看，非公有制經濟是推動農產品與基地、市場、品牌對接的重要載體，是轉移農村勞動力，增加農民收入的有效途徑。抓非公有制經濟發(fā)展，就是抓城鄉(xiāng)居民增收，就是抓勞動力就業(yè)。事實證明，凡是非公有制經濟發(fā)展好的地方，就生機勃勃，富有活力。非公有制經濟既是我區(qū)經濟運行的短腿，也是我區(qū)發(fā)展的重要潛力之所在，必須把大力發(fā)展非公有制經濟作為我區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要舉措來謀劃、來推動。要按照平等準入、公平待遇的原則，認真落實“非禁即入”等支持非公有制經濟發(fā)展的政策措施，大力改善非公有制經濟發(fā)展環(huán)境，推動非公有制經濟快速發(fā)展。要拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，鼓勵金融創(chuàng)新，建立健全中小企業(yè)信用擔保體系，幫助企業(yè)解決發(fā)展資金不足問題。要定期向社會公布我區(qū)的產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點、市場需求等方面信息，為非公有制企業(yè)投資提供依據，幫助企業(yè)降低生產和交易成本，促進非公有經濟拓展市場，形成規(guī)模，提高效益。要大力提倡和支持全民創(chuàng)業(yè)，加強企業(yè)家隊伍建設，幫助外出返鄉(xiāng)務工人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵失地農民、退伍轉業(yè)軍人和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

（四）加快發(fā)展與資源保護的問題

我區(qū)原生態(tài)資源保護良好，旅游資源富集，森林覆蓋率較高，生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢是我區(qū)與發(fā)達地區(qū)同臺競爭的優(yōu)良資本，同時也面臨著保護生態(tài)與加快發(fā)展，同全國、全省同步推進小康社會的矛盾。但保護資源與加快發(fā)展不是對立的，而是完全可以有機結合起來的。我們完全可以充分利用新的技術、新的工藝來緩解產業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境的壓力，完全能按節(jié)能減排的要求選擇產業(yè)，完全可以在產業(yè)布局上避開環(huán)保敏感區(qū)域，完全可以利用生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，加快推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)從農業(yè)文明到生態(tài)文明的跨越。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”的理念，既遵循經濟規(guī)律，又不違背自然規(guī)律，把生態(tài)文明建設始終貫穿于經濟社會發(fā)展全過程。對那些經濟發(fā)展帶動強、環(huán)境友好型的項目，要毫不含糊地大上快上；對那些眼前有效益，但污染嚴重、破壞生態(tài)環(huán)境的項目，堅決不能上馬，決不能以破壞資源環(huán)境、犧牲長遠發(fā)展、損害子孫利益為代價，走“先發(fā)展后治理”的老路。公務員之家

（五）向上爭取和對外引資的問題

投資是拉動經濟發(fā)展的外在力量，產業(yè)是促進經濟發(fā)展的內生動力。投資決定發(fā)展，不投資則不發(fā)展，小投資則小發(fā)展，缺投資則難發(fā)展。我區(qū)是典型的投資拉動型經濟，投資是促進經濟增長的決定性因素，投資上得去，發(fā)展速度就有保障。目前國家投資領域主要在基礎設施和民生問題上，向上爭取支持和投入，能加快改善我們的基礎條件和民生問題，我們一定要緊緊抓住。但是，路、水、電的問題解決后，基礎條件改善后，如果沒有產業(yè)支撐，仍然實現(xiàn)不了跨越。拉美現(xiàn)象就是深刻教訓。上世紀中期，拉美國家利用資本主義國家跨國公司的擴張，迅速改善了國內的基礎設施條件，但由于產業(yè)培育沒有跟進，導致發(fā)展失衡，增長乏力。我們應該看到，高速公路可能帶來的是源源不斷的財富，也可能帶來一路煙塵。要實現(xiàn)科學發(fā)展，根本還得依靠轉變發(fā)展方式，增強內生動力。爭取投資、多上項目，既要向上使勁，又要向外努力，要把積極向國家爭取投資與對外招商引資緊密結合起來，把二者放在同等重要的位置，繼續(xù)堅持“走出去，引進來”，充分利用我區(qū)地下和地上兩種資源，借助區(qū)位優(yōu)勢的逐步凸現(xiàn)，積極主動承接東部產業(yè)轉移，推進產業(yè)集聚，增強經濟活力。要突出環(huán)境招商，優(yōu)化政策環(huán)境。在此次學習實踐活動中，各地各有關部門要認真清理相關政策，該廢止的要廢止，該調整的要調整，該建立的要建立，優(yōu)化政務環(huán)境，提升招商引資水平，增強招商引資實效。

（六）改善民生的問題

由于我區(qū)經濟社會發(fā)展長期滯后，民生問題欠賬較多，群眾期望要求較高，改善民生任務繁重。要堅持把改善民生作為最大的公務，凡涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小的事也要當作大事竭盡全力去辦，下大氣力切實解決人民群眾在就業(yè)、社會保障、教育、住房、醫(yī)療、環(huán)保、安全、出行和飲水等方面的困難和問題，千方百計增加城鄉(xiāng)居民的收入，使全區(qū)廣大人民群眾的物質文化生活水平能夠隨著發(fā)展而逐步得到提高。當前，要高度重視和認真解決土地征用、房屋拆遷、移民安置等帶來的涉及人民群眾切身利益的突出問題，切實幫助失地農民、工程移民、下崗職工、返鄉(xiāng)農民工和困難群眾解決實際困難。要把完善政策、健全制度作為保障和改善民生的基礎性工作，更加注重從制度層面保障民生，形成穩(wěn)定長效的制度性安排。只有解決好民生問題，才能做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，才會形成穩(wěn)定和諧的社會。

（七）體制機制的問題

創(chuàng)新體制機制是學習實踐活動的基本要求。近年來，我們在創(chuàng)新體制機制方面進行了一些探索，但從總體上看到，我區(qū)在經濟體制、行政體制、干部考核體制等方面都還存在與科學發(fā)展觀不相適應的體制機制性障礙。當前，我們要把制度建設作為促進長效機制建立和完善的根本措施。要進一步轉變政府職能，理順工作關系，科學界定部門權責，提高行政效能。堅持市場化改革取向，積極穩(wěn)妥地推進農村土地流轉和產業(yè)聚集，支持專業(yè)大戶壯大規(guī)模。積極推進林權制度改革。進一步深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和文化體制改革。進一步完善監(jiān)督機制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會輿論等監(jiān)督作用，提高行政行為透明度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。特別要結合當前地區(qū)開展的機關效能建設，繼續(xù)辦好“政風行風熱線”、“政風行風面對面”和“社情民意”等欄目，暢通群眾監(jiān)督訴求渠道。要建立健全科學的評價體系，改進機關干部評價考核辦法，真正把監(jiān)督權和評判權交給群眾。通過這些制度的落實，真正構建適應科學發(fā)展的體制機制。

（八）干部選用問題

事業(yè)發(fā)展，關鍵在人。選好用好一批干部，是我們推進科學發(fā)展，實現(xiàn)歷史性跨越的根本保證。我們要始終堅持正確的用人導向，全面貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，尤其要對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部不能虧待，真正把自覺堅持科學發(fā)展、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位。要從實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越的事業(yè)需要出發(fā)，不拘一格選用人才。要注重從一線選拔干部，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，大膽選拔使用敢于負責、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的干部。要進一步推進干部人事制度改革創(chuàng)新，不斷完善干部考評辦法，建立健全更加科學合理、更能夠調動干部積極性、更能促進干部成長、促進事業(yè)發(fā)展的干部考評機制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選出來、用上去，激發(fā)廣大干部敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的發(fā)展熱情，形成各級干部奮發(fā)進取、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

最后，借此機會，向同志們簡要通報一下當前全區(qū)經濟運行情況。今年以來，各地各部門按照年初安排部署，圍繞“強基礎，調結構，保增長，重民生”的主題，扎實工作，克難奮進，各項工作有序進行，主要經濟指標繼續(xù)保持較快增長，實現(xiàn)了良好開局。1-2月，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4.93億元，同比增長48.8%；完成限額以上固定資產投資7.93億元，同比增長58.7%；實現(xiàn)社會消費品零售總額8.85億元，同比增長23.7%；實現(xiàn)財政總收入3.61億元，同比增長17.6%。在項目建設上，思林、沙坨電站等在建項目進展順利，新開工建設了花山水庫、思南-石阡-劍河高速公路等一批水利、交通建設項目及其他民生項目。在項目爭取上，去年12月中央新增的1000億元投資項目，我區(qū)爭取到4億元，占全省份額的10%；今年第一批中央新增1300億元投資項目，我區(qū)爭取到6.25億元，占全省份額的20.6%，超出全省平均數的87%?？傮w看，當前我區(qū)經濟發(fā)展整體形勢較好，項目建設和爭取工作取得了積極成效，為下步發(fā)展奠定了較好基礎。但我們要看到，今年以來全區(qū)經濟發(fā)展保持的較大增幅，多數是在基數不高的情況下實現(xiàn)的，特別是至今全區(qū)仍有60余戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)處于停產狀態(tài)，開工面僅達70%左右，1-2月規(guī)模以上工業(yè)增加值低于序時進度4.4個百分點，僅占年度任務的12.3%，完成年度任務壓力不小。同時，全區(qū)項目落地緩慢、進度不平衡及后續(xù)項目儲備不足等問題還很突出，強基礎、保增長、促民生、實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務還十分繁重。我們要把學習實踐科學發(fā)展觀與應對當前經濟形勢、解決工作中存在的問題、推進工作落實緊密結合起來，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，以工作實績檢驗學習實踐活動的成效。

謝謝大家