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同志們：

中央決定，從今年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。自治區(qū)黨委決定，我們州作為試點地州，與自治區(qū)機關(guān)同步開展學習實踐活動，這是對我們州的信任和鞭策。今天，我們召開機關(guān)全體黨員干部大會，對機關(guān)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動進行動員。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。當前，國際形勢風云變幻、世界正處在大變革大調(diào)整之中，國內(nèi)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，我們既面臨著加快發(fā)展的大好機遇，也面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。就而言，當前我們面臨著千載難逢的難得的發(fā)展機遇，經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出更加美好的前景。但同時，受多方面因素的影響，的發(fā)展還面臨著一些突出的困難和問題，我們同內(nèi)地發(fā)達地區(qū)和疆內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)的差距還比較明顯，要縮小差距，就必須發(fā)揮優(yōu)勢、排難而進、加快發(fā)展。地處反分裂、反恐怖斗爭最前沿，在當前錯綜復雜的國際政治斗爭背景和國內(nèi)外各種矛盾、問題相互交織的情況下，維護穩(wěn)定和國家安全的形勢依然十分嚴峻。我們只有深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，才能不斷提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，才能緊緊抓住難得的歷史機遇、正確應(yīng)對新形勢下的各種挑戰(zhàn)，進一步凝聚人民群眾科學發(fā)展的智慧和力量，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

民主法治是科學發(fā)展最根本的保障。人大工作涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，是黨和國家工作的重要組成部分。人大依法進行的每一項工作，都與實踐科學發(fā)展觀密切相關(guān)，都直接關(guān)系到科學發(fā)展觀的貫徹落實。在人大常委會機關(guān)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于進一步堅持和完善人民代表大會制度、促進社會主義民主政治建設(shè)，推進人大各項工作、提高依法履職水平，加強機關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，提高人大機關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的整體素質(zhì)，都具有十分重要的意義。機關(guān)全體黨員干部都要進一步提高認識、統(tǒng)一思想，深刻認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，按照中央、自治區(qū)和州黨委的要求以及州人大黨組的具體安排部署，積極主動投入到學習實踐活動中來，以更高的標準、更嚴的要求、更好的成效開展學習實踐活動，確保學習實踐活動取得扎實成效，促進人大各項工作再上新臺階。

二、深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步提高人大工作水平

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，重在堅持理論聯(lián)系實際，重在突出實踐特色，重在解決實際問題。總書記的講話對這次學習實踐活動提出了“四個新”的要求，即在對科學發(fā)展觀的認識上取得新的提高，在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題上取得新的突破，在構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制上取得新的進展，在改進作風上取得新的成效。這“四個新”的要求，體現(xiàn)了黨中央對開展這次學習實踐活動寄予的厚望，反映了人民群眾對貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切期待。實現(xiàn)了這“四個新”，這次學習實踐活動就能達到預期目標、取得實際成效。在這次學習實踐活動中，機關(guān)全體黨員干部都要認真按照“四個新”的要求，進一步把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志，謀劃科學發(fā)展的正確思路，領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力，促進科學發(fā)展的工作措施，落實科學發(fā)展的自覺行動，把學習實踐活動的成效體現(xiàn)在促進人大工作、推動科學發(fā)展上。

新一屆人大常委會成立以來，在州黨委的領(lǐng)導和自治區(qū)人大的指導下，我們堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅定正確的政治方向，進一步確立了圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、講求實效的工作思路，在保障和促進自治州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面，進行了積極的探索，取得了明顯的成效。但是，我們也必須清醒地看到，人大工作中確實還有一些不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題。如：一些同志對科學發(fā)展觀的學習不夠扎實、領(lǐng)會不夠全面，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性不高；有的思想、作風、能力素質(zhì)與推動科學發(fā)展的要求還不適應(yīng)，開拓創(chuàng)新意識不強，奮發(fā)有為精神不足，工作積極性、主動性不夠；有的責任意識不強，工作沒有完全到位，開展調(diào)查研究只滿足于走馬觀花、蜻蜓點水，不能深入到基層和群眾當中了解和掌握真實情況，起草的調(diào)研報告質(zhì)量不高、實效性不強等等。這些問題雖然表現(xiàn)在少數(shù)黨員干部身上，但絕不能低估其危害性。在這次學習實踐活動中，班子成員和機關(guān)全體黨員干部一定要緊密聯(lián)系人大工作實際和自身思想實際，堅持高標準、嚴要求，認真查找和解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

一是要進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和州黨委對貫徹落實科學發(fā)展觀的部署上來。要充分認識到，科學發(fā)展觀不僅是指導經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，也是新時期地方人大工作的重要指導方針。我們要牢牢把握中國特色社會主義政治發(fā)展道路，始終把人大工作置于黨的領(lǐng)導之下，始終堅持人大工作正確的政治方向，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局。要把科學發(fā)展觀貫穿于人大依法履行職能的各個方面和整個過程，進一步在改進工作方式、提高履職能力、服務(wù)科學發(fā)展上下功夫、求突破、見成效，推動人大工作不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

二是充分發(fā)揮人大職能作用，為科學發(fā)展提供有力的法治保障。“推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧、造福各族人民”是自治州深入學習實踐科學發(fā)展觀的主題，我們?nèi)舜蠊ぷ饕惨獓@這一主題，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力提高服從和服務(wù)于科學發(fā)展的工作水平，保障和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要切實推進科學立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮立法對科學發(fā)展的規(guī)范、引導、保障和促進作用。要不斷完善監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效，為科學發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。要進一步健全和落實保障代表履職的各項制度，不斷提高代表工作水平，更好地調(diào)動代表履職的積極性，發(fā)揮代表在促進科學發(fā)展中的作用。要把為人民群眾謀利益，切實為人民群眾辦實事、辦好事作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，進一步牢固樹立黨的宗旨觀念和“以人為本”的思想。

三是堅定不移地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，為實現(xiàn)科學發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。穩(wěn)定是當前工作的重中之重，也是學習實踐落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。按照州黨委的要求，我們要把“反對分裂、維護穩(wěn)定”主題教育活動和這次學習實踐活動結(jié)合起來，進一步解決干部隊伍在維護穩(wěn)定的思想認識、工作力度、工作能力和水平等方面存在的問題，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部時刻牢記科學發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)，維護穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責任；牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，堅定不移地站在反分裂斗爭的第一線，積極主動地為維護社會穩(wěn)定作貢獻。要充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，支持各級國家機關(guān)和公安、司法機關(guān)依法嚴厲打擊“三股勢力”，切實肩負起維護社會穩(wěn)定的神圣職責。

四是堅持以人為本，關(guān)注民生。人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式，以人為本是科學發(fā)展觀的核心。做好人大工作，必須堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點和落腳點，更好地發(fā)揮人大在體察民情、反映民意、集中民智等方面的優(yōu)勢和作用，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要傾聽人民呼聲，代表人民意愿，維護人民利益，真正了解人民群眾的所思、所想，督促有關(guān)國家機關(guān)切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人大的各項工作貼近民生、順應(yīng)民心、反映民意。

五是進一步加強人大機關(guān)自身建設(shè)，切實提高服從和服務(wù)于科學發(fā)展的能力。要組織開展好機關(guān)學習實踐科學發(fā)展觀的各項工作，特別是學習活動，注重在思想上深入領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求。要堅持把政治標準作為第一標準，更好地解決各級干部政治上強的問題，使廣大黨員干部進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央、自治區(qū)和州黨委保持高度一致。要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，嚴格遵守黨的紀律，善于從全局的高度認識和處理問題，保證黨的路線方針政策和州黨委的重大決策在人大工作中的貫徹落實。要著力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力把機關(guān)各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為推動科學發(fā)展提供堅強的組織保證。要進一步清理和完善現(xiàn)有的各項規(guī)章制度。今年以來，我們對常委會和機關(guān)的各項制度進行了認真修改和完善，機關(guān)工作作風有了明顯轉(zhuǎn)變，但是，我們不能滿足現(xiàn)狀，要結(jié)合這次學習實踐活動，按照科學發(fā)展觀的要求，對各項制度進行再修改、再完善。要通過完善制度，建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀、促進人大工作的長效機制，真正做到用制度管人、管事。機關(guān)全體干部職工要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風，以改革創(chuàng)新的精神，認真研究和思考做好人大工作、推動科學發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，進一步提高人大工作水平，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

三、認真學習、努力實踐科學發(fā)展觀，確保學習實踐活動取得實效

根據(jù)中央、自治區(qū)和州黨委的要求和部署，我們這次開展的學習實踐活動要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“科學發(fā)展，造福人民”，以“創(chuàng)新人大工作，服務(wù)科學發(fā)展”為實踐載體，堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，以提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展為目標，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。為確保這次學習實踐活動取得實效，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加強學習，提高思想認識水平。

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，必須在學習中推動實踐，在實踐中深化認識，進一步用科學發(fā)展觀教育人、武裝人、鍛煉人，不斷加深廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導工作。要把抓好學習擺在首要位置，不僅要組織全體干部職工系統(tǒng)深入學習必學科目，還要根據(jù)部門和個人的工作實際，選學一些自選科目。要嚴格學習紀律，切實保證集中學習和培訓的時間，所有黨員干部都要自始至終參加學習，一律不準請假。確有特殊原因、不能參加集中學習的，必須進行補課。通過深入學習，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為用科學發(fā)展觀分析和解決問題的能力，轉(zhuǎn)化為謀劃人大工作的思路、改進人大工作的措施。

（二）充分發(fā)揚民主，依靠群眾搞好本次學習實踐活動。

人民群眾是科學發(fā)展的受益者，也是科學發(fā)展的實踐者和推動者。開展學習實踐活動，必須請群眾參與，讓群眾知情；請群眾監(jiān)督，讓群眾檢驗；請群眾評價，讓群眾滿意，努力使學習實踐活動成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程。這次學習實踐活動，要邀請部分全國人大代表、自治區(qū)人大代表和州人大代表參加。對常委會黨組和機關(guān)的分析檢查報告、整改落實方案和解決問題的情況，要采取不同形式，向機關(guān)全體黨員和干部職工、群眾公布，真誠接受人民群眾的監(jiān)督、檢驗和評議，真正做到讓人民群眾滿意。

（三）加強領(lǐng)導、明確責任，確保學習實踐活動取得成效。

為了做好這次學習實踐活動的各項工作，機關(guān)專門成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，并明確了職責分工。要在機關(guān)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照實施方案的安排，逐步落實各項工作，確保完成各項任務(wù)。黨組班子成員要在這次學習實踐活動中作好表率，切實發(fā)揮好模范帶頭作用，同時督促好、指導好分管部門的學習實踐活動。年底前，我們機關(guān)的工作任務(wù)十分繁重，要做好年終總結(jié)、干部考核等工作，還要抓緊做好自治州十二屆人大二次會議的各項籌備工作，希望同志們正確處理開展學習實踐活動和做好當前各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，切實做到學習和工作“兩不誤、兩促進”。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，也是擺在我們?nèi)w黨員干部面前的一項重要政治任務(wù)。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在州黨委的領(lǐng)導下，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風，深入扎實地開展好這次學習實踐活動，為進一步提高人大工作水平，開創(chuàng)人大工作新局面做出新的更大的貢獻。