導(dǎo)語：勞保局實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點的部署和要求，去年12月以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞確定的就業(yè)社保調(diào)研課題，深入各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和部分企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，通過召開各種形式的座談會、個別談話、設(shè)置意見箱、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式，廣泛征求了18條意見和建言獻(xiàn)策；在此基礎(chǔ)上，今年春節(jié)前夕，班子成員之間、局領(lǐng)導(dǎo)與局中層干部之間進(jìn)行了深入的談心交流，通過談心、相互交流意見，對局領(lǐng)導(dǎo)班子自黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面進(jìn)行了深刻分析，認(rèn)真查找了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、勞動保障工作方面和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)等方面存在的差距和不足，明確了解決問題的思路和措施。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和體會

黨的十六大以來，通過認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，我們切實推進(jìn)解決就業(yè)培訓(xùn)、社保擴(kuò)面、維權(quán)穩(wěn)定等重大民生問題，加快勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高勞動保障管理服務(wù)能力，各項工作取得了新的成績，實現(xiàn)了“四個歷史性突破”，為**經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作實現(xiàn)了歷史性突破。我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作全面展開。一是大力開發(fā)就業(yè)崗位，大力拓寬就業(yè)渠道，培育和發(fā)展勞動力市場，黨的十六大以來即20*年至20*年，我區(qū)共舉辦253場勞務(wù)交流洽談會，累計提供就業(yè)崗位121968個，全區(qū)每年新增就業(yè)人數(shù)逐年增加，20*年達(dá)到歷史最高值，為15305人，完成年計劃的153%，其中城鎮(zhèn)凈增就業(yè)9100人，完成年計劃的113.8%。

二是把就業(yè)培訓(xùn)工作的重點放在各類職業(yè)技能培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)上，根據(jù)勞動力市場需求和勞動者就業(yè)的需要，整合社會教育資源和力量，改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，實行“菜單式”的定向培訓(xùn)，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作效果明顯。20*年至20*年，共舉辦各類培訓(xùn)班1593期，累計培訓(xùn)達(dá)119969人次。

三是狠抓再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的貫徹落實，根據(jù)**區(qū)的實際情況和特點，反復(fù)研討上級的再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，在原有政策基礎(chǔ)上進(jìn)行了“調(diào)整、延伸、擴(kuò)展、充實”，順利出臺了我區(qū)的相關(guān)配套政策，將社會保險費補(bǔ)貼、就業(yè)崗位補(bǔ)貼、稅收減免、行政事業(yè)性收費減免、小額擔(dān)保貸款等再就業(yè)扶持政策真正落到實處，累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》4746張。采取結(jié)對幫扶、公益性崗位安置、扶持靈活就業(yè)等多項措施，積極幫助“4050”等就業(yè)困難群體再就業(yè)，實現(xiàn)了“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零的目標(biāo)。

（二）社會保障制度建設(shè)、覆蓋范圍、待遇水平實現(xiàn)了歷史性突破。社會保障是人民群眾最關(guān)注的熱點問題。做好社會保障工作是保證社會穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會的重要前提。十六大以來我區(qū)重點是進(jìn)一步完善社會保障體系，初步實現(xiàn)廣覆蓋的要求，讓**人民得到了更多的實惠。

一是進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險參保面。我區(qū)以吸納私營個體、靈活就業(yè)人員和新增就業(yè)人員為參保重點，努力做好社保擴(kuò)面工作。全區(qū)每年新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)逐年增加，從20*年的10000人提高到20*年的32661人，截止20*年底我區(qū)參加養(yǎng)老保險職工共計167846人，八年來全區(qū)職工凈增參保人數(shù)達(dá)127251人，平均每年增加15906人。

二是加快農(nóng)民參保步伐，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。區(qū)委、區(qū)政府高度重視被征地農(nóng)民的社會保險問題，2007年6月底前，全區(qū)歷次被征地農(nóng)民119946人已基本納入生活保障體系，首次解決了歷次被征地農(nóng)民的社會保障問題，這項成果在全市名列前茅，同時通過分類補(bǔ)償、實行就業(yè)安置、社會保險安置、發(fā)放政府保養(yǎng)金等方式，確保失地農(nóng)民的生活保障，并建立農(nóng)民基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，使農(nóng)民今后到齡后能同樣分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。該項惠民舉措實施以來，農(nóng)村社會保障待遇發(fā)放足額及時到位，待遇穩(wěn)步提高。我區(qū)老年農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)老年居民補(bǔ)貼從無到有，截止20*年，全區(qū)老年農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)已提高到每人每月100元；城鎮(zhèn)老年居民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已提高到每人每月162元；我區(qū)女性城鎮(zhèn)老年居民享受養(yǎng)老補(bǔ)貼的年齡由原規(guī)定的年滿60周歲調(diào)整為年滿55周歲。2007年9月1日起，我區(qū)社會保險與市本級并軌順利完成，除保留農(nóng)村社會保障外，其余各項社會保險一并納入市區(qū)社會保險統(tǒng)籌。

三是退休人員社會化管理服務(wù)逐步進(jìn)入正常的軌道。2006年以來，我局全面開展了企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，經(jīng)過努力，全區(qū)實現(xiàn)了退管機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費的“三落實”。按照屬地管理原則，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門籌建活動場地，組織退休人員開展有益的活動。對退休人員相關(guān)信息進(jìn)行了核對、分類、匯總，編制了退休人員分類匯總表，建立了退休人員社會化管理服務(wù)信息庫。

（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系取得了歷史性突破。我們認(rèn)真貫徹落實“三法、兩條例”，加大法律法規(guī)宣傳力度，提高企業(yè)業(yè)主和職工對勞動和社會保障政策法規(guī)的理解和認(rèn)識，增強(qiáng)守法的自覺性。20*年，我們勇于突破工資協(xié)商的難點，有效創(chuàng)新和發(fā)展了工資集體協(xié)商的新路子新方法。全區(qū)有817家企業(yè)實行了計時制、計件制的協(xié)商。全區(qū)先后在建筑行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、印染等9個行業(yè)成功開展了工資集體協(xié)商，覆蓋職工1.3萬人。我區(qū)在無錫市率先實現(xiàn)了職工崗位技能工資協(xié)商的突破。20*年7月14日，市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會在我區(qū)召開了全市工資集體協(xié)商機(jī)制現(xiàn)場會，充分肯定了我區(qū)工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗和做法。截止20*年12月底，全區(qū)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)98.5%；全區(qū)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度覆蓋率達(dá)97.6%。人民生活水平明顯提高，職工收入增幅明顯，我區(qū)職工工資總額從20*年的28057萬元增加至20*年的75505.6萬元；職工平均工資從20*年的13015元增加至20*年的35905元，年均增幅達(dá)25.1%；其中企業(yè)在崗職工平均工資從20*年的8872元增加至2007年的26634元，年均增幅達(dá)28.6%；企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金達(dá)1335元，比20*年的人均標(biāo)準(zhǔn)提高了近一倍。

強(qiáng)化勞動監(jiān)察和勞動爭議處理機(jī)制，維權(quán)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，通過開展“勞動合同法執(zhí)行情況大檢查”、“租賃廠房企業(yè)工資支付情況檢查”等檢查活動，對一些企業(yè)勞動合同訂立不到位、支付職工工資不規(guī)范，職工參保等問題，堅持跟蹤問效，責(zé)令單位進(jìn)行整改。區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊的受理舉報投訴案件逐年增加，20*年至20*年累計為19563名農(nóng)民工追討工資2836.15萬元，區(qū)勞動仲裁部門受理的勞動爭議案件從20*年的256件增加至20*年的675起，年均增幅達(dá)23.4%；歷年結(jié)案率保持在96%以上，有效化解了各類勞資矛盾。在奧運會期間我們努力做好維穩(wěn)工作，確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。

（四）機(jī)關(guān)建設(shè)水平實現(xiàn)了歷史性突破。一是思想觀念發(fā)生了深刻變化。立足本職、努力拼搏、積極向上、爭創(chuàng)一流的精神蔚然成風(fēng)；支部班子的戰(zhàn)斗力有了明顯提升。二是制度建設(shè)取了顯著成效。我們制定完善了局相關(guān)工作制度，進(jìn)一步推行陽光政務(wù)，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，依法行政、為民執(zhí)政的服務(wù)水平得到明顯提高。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善。高起點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)勞動保障服務(wù)中心。經(jīng)過近8個月的施工建設(shè)，我區(qū)勞動保障服務(wù)中心于20*年10月正式啟用。該中心是集就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會保障、監(jiān)察仲裁、信訪投訴、退休人員社會化管理為一體的綜合性、一站式勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，極大地方便了用人單位和勞動者，提高了工作效率。整合局人秘科、勞動爭議仲裁科、勞動保障監(jiān)察大隊等部門的工作職責(zé)，20*年5月在全市勞動保障系統(tǒng)率先成立了信訪調(diào)解辦公室并規(guī)范了信訪流程：要求凡來訪統(tǒng)一由信訪調(diào)解辦公室進(jìn)行扎口，解答咨詢、解釋疏導(dǎo)；對于調(diào)處不成的案件根據(jù)具體情況再轉(zhuǎn)到勞動保障監(jiān)察大隊或勞動爭議仲裁科。四是針對當(dāng)前企業(yè)發(fā)展運行面臨的困難和壓力，結(jié)合部門職能，研究出臺了涵蓋企業(yè)掛鉤幫扶、勞動用工管理、企業(yè)人力資源開發(fā)、規(guī)范勞動保障涉企行為、配合支持企業(yè)實施改革、依法仲裁與柔性調(diào)解等新形勢下服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)企業(yè)的十項工作措施，開展中層以上干部掛鉤幫扶百家企業(yè)活動，組織全區(qū)14家重點企業(yè)向全區(qū)各類企業(yè)發(fā)出“堅定信心搶抓機(jī)遇、齊心協(xié)力共度難關(guān)”的倡議，引導(dǎo)企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困境中切實履行起社會責(zé)任，千方百計幫助企業(yè)積極應(yīng)對，度過經(jīng)濟(jì)難關(guān)。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入調(diào)研，以及回顧總結(jié)這些年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐，我們有以下幾點體會：

第一，加強(qiáng)理論武裝，堅持解放思想，是推動勞動保障工作科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。實現(xiàn)*提出的社會就業(yè)更加充分、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立的目標(biāo)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，堅持用科學(xué)發(fā)展觀來審視我們傳統(tǒng)的工作理念、工作機(jī)制、工作方式，從不合適宜的傳統(tǒng)的工作模式和思維定勢中解放出來，以科學(xué)的精神來研究和解決當(dāng)前的新情況、新問題，不斷提高我們認(rèn)識問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展工作。要牢固樹立“五種意識”、破除“五種思想”：一是樹立憂患意識，破除安于現(xiàn)狀、小進(jìn)則滿的思想；二是樹立責(zé)任意識，破除拈輕怕重、推諉扯皮的思想；三是樹立創(chuàng)新意識，破除墨守陳規(guī)、不思進(jìn)取的思想；四是樹立大局意識，破除只顧眼前利益、局部利益、個人利益的思想；五是樹立和諧意識，破除本位主義、封閉狹隘的思想。

第二，勇于開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動勞動保障工作科學(xué)發(fā)展的基本要求。實現(xiàn)就業(yè)充分、完善社會保障體系、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，不僅是個經(jīng)濟(jì)問題、政治問題，更是一個發(fā)展問題。因此，我們必須堅持從我區(qū)勞動保障工作實際出發(fā)，按照黨的*精神要求，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，加快完善社會保障體系，積極推進(jìn)勞動關(guān)系和諧構(gòu)建。既要看到自身的優(yōu)勢條件，又要了解自己的差距和不足；既要看到發(fā)展的現(xiàn)狀，又要看到發(fā)展的趨勢和潛力。只有這樣，才能對我區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展有一個全面客觀的認(rèn)識和把握，才能進(jìn)一步找準(zhǔn)我們發(fā)展中存在的瓶頸和癥結(jié)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，積極趕超。通過實踐推動發(fā)展，通過科學(xué)實踐開辟一條適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勞動保障工作的新路子。

第三，堅持以人為本，推進(jìn)民生工作落實，是推動勞動保障工作科學(xué)發(fā)展的核心理念。勞動保障部門的工作與民生實事緊密相連、息息相關(guān)。堅持科學(xué)發(fā)展觀，著力改善民生，是勞動保障工作的關(guān)鍵所在。因此必須始終把關(guān)注民生問題放在各項工作的首位。把群眾的愿望充分體現(xiàn)在勞動保障政策之中，把改善民生工作落實到勞動保障工作的各項措施上，把解決群眾關(guān)注的熱點難點問題擺上勞動保障工作的重要議事日程，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念；牢固樹立公平正義、促進(jìn)社會和諧的理念；牢固樹立管理就是服務(wù)、服務(wù)必須到位的理念。堅持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題抓起，努力解決好就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系等各項民生問題，真正使群眾在科學(xué)發(fā)展中得到越來越多的實惠。

第四，不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，是推動勞動保障工作科學(xué)發(fā)展的重要保證。能否在全區(qū)勞動保障系統(tǒng)更好地推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，能否全面實現(xiàn)黨的*提出的勞動保障事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，能否承擔(dān)起區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民賦予我們的歷史責(zé)任，關(guān)鍵在于我們這支隊伍，在于我們的能力建設(shè)、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。面對新形勢、新任務(wù)的要求，我們必須緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，大力加強(qiáng)黨組織和干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展的主動性和自覺性，認(rèn)真解決干部隊伍中存在的不適應(yīng)、不符合的問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，優(yōu)化改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高廣大干部為民執(zhí)政、為民服務(wù)的能力，為勞動保障工作科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和不足

十六大以來，我們勞動保障工作雖然取得了積極的進(jìn)展。但是，與區(qū)委、區(qū)政府的要求，與廣大人民群眾的期望相比，有些方面還有不少差距。用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還存在不少問題。

一是思想解放的深度和廣度還有待于進(jìn)一步拓展。近年來，我們始終注重用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，積極推動思想解放，取得了顯著成效。但仍要看到，一些干部對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠扎實、理解不夠全面、領(lǐng)會不夠深刻，存在一些片面理解和模糊認(rèn)識。有的固守傳統(tǒng)思維模式，仍然沒有解脫教條主義、經(jīng)驗主義條條框框的束縛，沒有打破言必尋據(jù)、行必問典的思想禁錮，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，有等靠思想，依賴政策的心態(tài)較重，缺乏一種敢為天下先，勇于創(chuàng)新的精神。一些同志科學(xué)發(fā)展的思想意識不強(qiáng)，存在重眼前輕長遠(yuǎn)、重利益輕效益等問題，有些工作沒有完全落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，在工作上有“揀到籃子都是菜”的思想，存在瞻前不顧后的問題，有些工作缺乏前瞻性、全局性的考慮；在整體工作的推進(jìn)上不夠平衡。

二是對事關(guān)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點難點問題調(diào)研的深度和成果的轉(zhuǎn)化度還不夠。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子一直鼓勵倡導(dǎo)、并始終堅持從自身做起開展勞動保障重點難點問題的研究和推進(jìn)，但總體看，我們往往更多地關(guān)注解決當(dāng)前的現(xiàn)實問題，兼顧長遠(yuǎn)不夠，對國際國內(nèi)勞動保障理論和實踐新成果的學(xué)習(xí)和運用研究還不多；更多地忙于應(yīng)急性事務(wù)工作，對深入基層了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究苗頭性、傾向性問題投入的精力不夠；更多地關(guān)注于在本市區(qū)域內(nèi)學(xué)結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，有組織地赴周邊先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)不夠；更多地滿足于以往經(jīng)驗的提煉和總結(jié)，全局范圍內(nèi)學(xué)習(xí)新知識研究新問題的氛圍還不濃；研成果轉(zhuǎn)化意識不強(qiáng)，在調(diào)研工作中僅僅滿足報告完成了就束之高閣，沒有切實增強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作。

三是在具體工作推進(jìn)上狠抓落實的力度還不夠。十六大以來，勞動保障部門集中力量辦了許多民生實事，但仍有若干重要工作事項需要繼續(xù)著力推進(jìn)。近年來，我們在制定出臺惠及民生政策措施上傾注了很大精力，但對政策的宣傳培訓(xùn)、貫徹落實和監(jiān)督檢查上還有盲點，有的執(zhí)行得不夠規(guī)范，社會知曉度還不高。面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系等長期而艱巨的任務(wù)；面對社會保障制度建設(shè)還存在農(nóng)村明顯滯后于城市，社保待遇水平還存在著城鄉(xiāng)差、人群差等現(xiàn)實問題，真正實現(xiàn)全覆蓋和高水平的社會保障體系我們?nèi)杂写罅抗ぷ饕?。在重點、難點工作的推進(jìn)落實上，局黨總支對推進(jìn)中遇到的具體問題的指導(dǎo)協(xié)調(diào)還不夠，推進(jìn)制度建設(shè)還不完善。

四是個別干部能力素質(zhì)與勞動保障工作需要不適應(yīng)、不符合的問題仍然有顯現(xiàn)。近年來，我們堅持以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，注重加強(qiáng)黨員干部隊伍能力建設(shè)。但隨著勞動保障工作領(lǐng)域的拓展，工作任務(wù)顯著增加，干部隊伍的能力素質(zhì)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能不能適應(yīng)勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的矛盾日益凸顯。個別干部還不能夠完全適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求；個別干部科學(xué)發(fā)展、認(rèn)識問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力還不是很強(qiáng)；一些黨員干部能力素質(zhì)與新形勢下勞動保障事業(yè)發(fā)展要求還不夠適應(yīng)，個別同志獨立完成工作，處理解決一些事務(wù)的能力還比較弱，對待工作責(zé)任心不強(qiáng)、思路不寬、辦法不多。個別人還存在不務(wù)實、作風(fēng)飄浮，服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。

上述現(xiàn)象和問題的存在，原因是多方面的。從客觀上看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于矛盾凸顯期，勞動保障體制機(jī)制建設(shè)處在改革完善期，勞動保障事業(yè)快速發(fā)展與人員編制不足的矛盾比較突出，多種因素疊加給勞動保障工作帶來巨大壓力。從主觀上看，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，作風(fēng)還不夠務(wù)實，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對如何為**經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、深化勞動保障制度改革的有些重大問題，進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性思考和研究不夠。二是及時發(fā)現(xiàn)和解決勞動保障領(lǐng)域中帶苗頭性、傾向性的問題不夠，通過總結(jié)典型經(jīng)驗推動工作也有待加強(qiáng)。三是在貫徹上級指示要求方面，在理解上還不夠全面和深刻，對如何結(jié)合勞動保障工作實際，創(chuàng)造性地開展工作還不夠，抓落實方面還不盡如人意。四是關(guān)心了解群眾、傾聽群眾意見、為基層服務(wù)的意識還不夠強(qiáng)，在對基層工作的指導(dǎo)上考慮基層的實際還有所欠缺。

三、進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施

今后，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善措施，加大工作力度?；竟ぷ魉悸肥牵阂渣h的*和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的市場就業(yè)體系、社會保障體系和權(quán)益維護(hù)體系為目標(biāo)，創(chuàng)新、突破、鞏固重點工作，完善、規(guī)范、提升基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)以職業(yè)技能培訓(xùn)為核心的“強(qiáng)民工程”、以實現(xiàn)充分就業(yè)為核心的“利民工程”、以提高社會保障水平為核心的“惠民工程”、以構(gòu)建和諧勞資關(guān)系為核心的“安民工程”四項工程，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)水平。具體要抓好以下幾方面工作：

（一）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想、推動工作。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在新的思想高度上審視工作、謀劃發(fā)展，確立起符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、發(fā)展方式、體制機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，形成推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步凝聚全系統(tǒng)的智慧和力量，把全區(qū)勞動保障系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推動勞動保障工作再上新臺階、實現(xiàn)新突破的奮斗目標(biāo)上來。

(二)積極實施“利民工程”，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。我們要把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為頭等大事來抓。要在增加就業(yè)總量的同時注重提高就業(yè)質(zhì)量，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的同時更加注重困難群體的再就業(yè)工作，努力實現(xiàn)全區(qū)就業(yè)形勢的良性發(fā)展。

一是要狠抓就業(yè)扶持政策的落實。我們要積極研究在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和支持困難企業(yè)渡過難關(guān)方面的政策措施，重點落實稅費減免優(yōu)惠政策、再就業(yè)補(bǔ)貼政策、就業(yè)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，鼓勵企業(yè)帶頭承擔(dān)社會責(zé)任，盡量減少裁員。對可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況，要及時采取措施實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。加快實施就業(yè)援助。對就業(yè)困難人員我們要實施優(yōu)先扶持和重點幫助，要將大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員作為就業(yè)困難人員，給予重點援助。政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，確保政府的幫扶落到實處，全力維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。要按照“擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)”的要求，積極推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)、村創(chuàng)建活動的深入開展。

二是要大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是做好新時期就業(yè)工作的一個主要增長點。我們要充分認(rèn)識促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的內(nèi)涵和意義，要結(jié)合實際，研究出臺適合區(qū)情的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的實施意見，積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，最大程度地發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性；要積極轉(zhuǎn)變工作理念，實現(xiàn)服務(wù)對象的多元化、服務(wù)手段的系統(tǒng)化；要不斷加強(qiáng)政府推動創(chuàng)業(yè)的工作舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制；要大力宣傳創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的經(jīng)驗成果，樹立一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先進(jìn)典型，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。

三是完善就業(yè)公共服務(wù)功能。我們要充分利用新建的人力資源市場，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善市場信息制度，向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)，為求職者與用人單位搭建起就業(yè)溝通的橋梁。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動，對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予資金補(bǔ)貼。要通過人力資源市場多渠道提供就業(yè)信息，增加就業(yè)崗位。特別是要通過人力資源市場這個平臺積極為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)，幫助企業(yè)解決勞動就業(yè)政策不了解、招工困難等問題，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。為進(jìn)一步做好大、中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，今年，我們將投資200萬元在藕塘職教園區(qū)建設(shè)人力資源分市場，通過分市場為大、中專畢業(yè)生就業(yè)提供就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)便利。進(jìn)一步完善村級勞動保障平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)“就業(yè)求職不出村、政策咨詢不出村、技能培訓(xùn)不出村、職工維權(quán)不出村”。

（三）積極實施“強(qiáng)民工”，努力提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變勞動者就業(yè)觀念是提高勞動者就業(yè)能力，提高就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)勞動者充分就業(yè)的重要途徑。所以，我們要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。要鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，計劃利用藕塘職教園區(qū)師資力量強(qiáng)、培訓(xùn)實力好的優(yōu)勢，加快實施院企聯(lián)合培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的職業(yè)技能。鼓勵勞動者參加各種形式的培訓(xùn)。要重點做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。要全面落實就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量督導(dǎo)制度，全面提升我區(qū)就業(yè)培訓(xùn)的品位，提高就業(yè)培訓(xùn)基地的培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）積極實施“惠民工程”，努力健全社會保障體系。著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、更加完善的社保制度體系，實現(xiàn)人人享有社會保障。一是加快社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程。加快構(gòu)建惠及所有農(nóng)民的“廣覆蓋、多層次、可轉(zhuǎn)換”農(nóng)村社會保障體系。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險向農(nóng)業(yè)企業(yè)職工、農(nóng)業(yè)個體從業(yè)者全面開放。完善被征地農(nóng)民基本生活保障資金投入增長機(jī)制、政府保養(yǎng)金分類調(diào)整機(jī)制和純農(nóng)民基本養(yǎng)老金正常增長機(jī)制。建立被征地農(nóng)民政府“保養(yǎng)”置換“城保”的機(jī)制，提升被征地農(nóng)民的保障層次。鼓勵純農(nóng)民參保層次由“農(nóng)?！毕颉俺潜！鞭D(zhuǎn)移提升。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，研究出臺雙置換工作的有關(guān)實施意見，全面落實放棄土地承包權(quán)農(nóng)民的基本生活保障。二是加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)，做好社保擴(kuò)面和“斷保”接續(xù)工作。加強(qiáng)擴(kuò)面征繳工作，重點抓好以私營企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和農(nóng)民工等“社會特殊群體”的參保工作。三是加大社會保障惠民力度。利用2009年一年時間，對全區(qū)20*年12月31日前納入社會化管理的企業(yè)退休人員分期分批全部進(jìn)行健康體檢。

（五）積極實施“安民工程”，努力促進(jìn)維權(quán)。全面貫徹實施新頒布的《勞動合同法》等三部法律，牢固樹立“雙維護(hù)、兩服務(wù)”的理念，緊緊抓住勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，切實加大和諧勞資關(guān)系建設(shè)力度。一是推進(jìn)勞資雙方維權(quán)體系建設(shè)。著力解決勞資糾紛處理和服務(wù)平臺建設(shè)問題。按照市局的要求，加快實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，構(gòu)筑起本區(qū)域內(nèi)橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。通過勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，建立健全全區(qū)企業(yè)勞動保障信息數(shù)據(jù)庫，并實施動態(tài)監(jiān)管，及時掌握全區(qū)企業(yè)在用工管理、社會保障、勞動條件、勞動力需求、工資支付和勞動關(guān)系等方面的實時信息，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供詳實的依據(jù)。二是推進(jìn)勞資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善三方協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決勞動關(guān)系方面的新情況、新問題，引導(dǎo)企業(yè)和職工開展工資集體協(xié)商，建立職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的變化而調(diào)整的機(jī)制。三是推進(jìn)勞動保障誠信體系建設(shè)。組織開展“和諧勞資關(guān)系企業(yè)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，深化企業(yè)勞動保障誠信體系建設(shè)。四是積極探索建立適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的勞動監(jiān)察、勞動仲裁之路，繼續(xù)堅持勞動保障監(jiān)察、仲裁和信訪三位一體的工作運行機(jī)制，實現(xiàn)三種職能配套聯(lián)動和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成具有**特色的勞動保障維權(quán)機(jī)制。

（六）加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，切實提高干部隊伍的履職能力。以“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動為推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的重要抓手，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高履職能力，為勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織和人才保障。分類別、多層次組織實施培訓(xùn)，提升干部隊伍政治理論水平和業(yè)務(wù)水平?？剖?、事業(yè)單位之間組織實施交流輪崗，激發(fā)干部隊伍活力，為年青干部提供多崗位鍛煉成才的機(jī)會。完善內(nèi)部管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)控和監(jiān)管，構(gòu)建明確規(guī)范、公開透明、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系；優(yōu)化部門職責(zé)；理順工作關(guān)系，形成權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)高效、執(zhí)行有力的運行機(jī)制。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，切實解決機(jī)關(guān)效能中存在的一些突出問題，使全體工作人員在解放思想上有新突破，在參與發(fā)展上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在機(jī)關(guān)形象上有新氣象，更好地為加快**發(fā)展服務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提升科學(xué)發(fā)展水平

為確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得扎實成效，推動勞動保障工作再上新臺階，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)至關(guān)重要。我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方式，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、觀念新、威信高的戰(zhàn)斗集體。

一是注重提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。把學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，抓好集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝頭腦，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素養(yǎng)，提高執(zhí)政能力和決策水平。把理論學(xué)習(xí)同加強(qiáng)個人修養(yǎng)結(jié)合起來，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員的人生品位和精神境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終擺正權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

二是全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型班子。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力把握勞動保障發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。堅持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)勞動保障事業(yè)不斷發(fā)展的不竭動力和源泉，努力實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新，把勞動保障工作置身于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧平安**建設(shè)、推進(jìn)社會進(jìn)步的高度來研究和謀劃，推進(jìn)勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步提高駕馭復(fù)雜局面的能力，善于破解難題，善于把上級精神與**勞動保障實際結(jié)合起來,既善于出思路、謀全局、作決策，更善于抓部署、促落實、求實效，不斷增強(qiáng)解決難題的前瞻性、系統(tǒng)性和時效性,創(chuàng)造性地開展工作。

三是認(rèn)真貫徹民主集中制原則，建設(shè)和諧型班子。進(jìn)一步完善貫徹民主集中制原則的各項具體制度和領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策程序，做到用制度規(guī)范施政行為，用程序保證職責(zé)履行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，堅持做到“思想多交流、工作勤碰頭，毛病常提醒，責(zé)任多擔(dān)待”，彼此相互尊重，相互支持，形成班子的整體合力，發(fā)揮整體功能，努力營造團(tuán)結(jié)合作、和諧共事的濃厚氛圍。

四是保持優(yōu)良的作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實型班子。在“求真”和“務(wù)實”上下功夫，加強(qiáng)調(diào)查研究，把情況吃透，把問題找準(zhǔn)，把思路理清，進(jìn)一步提高班子成員的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)班子成員的責(zé)任意識，充分發(fā)揮班子成員的智慧和才干，積極為勞動保障改革發(fā)展出謀劃策，搶抓機(jī)遇，迎難而上，腳踏實地，真抓實干，努力形成講實話、出實招、辦實事、求實效的良好氛圍。

五是營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，建設(shè)廉潔型班子。堅持依法行政，牢固樹立執(zhí)政為民的根本宗旨，把維護(hù)好、發(fā)展、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，從群眾最不滿意的事抓起，從群眾最希望辦的事做起，做到對事業(yè)盡心盡力、對工作盡職盡責(zé)，躬身為民，當(dāng)好公仆。建立權(quán)力監(jiān)督運行機(jī)制，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，時刻筑牢清正廉潔、拒腐防變的思想道德防線，堅持在法律和群眾的監(jiān)督下開展工作，切實做到以勤政服務(wù)于民，讓人民滿意，以廉政取信于民，讓人民放心。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是一項長期、艱巨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們有決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工解放思想、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，不斷推動我區(qū)勞動保障工作科學(xué)發(fā)展，為**經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。