導(dǎo)語：縣委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共××縣委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告（草稿）

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我縣高度重視，精心組織，認(rèn)真按照中央和省、市委的部署，緊扣“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，圍繞堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)三保目標(biāo)，緊扣“五化三區(qū)”工作思路，重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)第二批深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動。在集中學(xué)習(xí)交流、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)了我縣黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的成績和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是地查擺影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和主要根源，并結(jié)合實(shí)際明確了科學(xué)發(fā)展的思路和對策?，F(xiàn)將我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查情況報(bào)告如下。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效和形成的共識

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

××歷史上是一個山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。1992年劃歸萍鄉(xiāng)管轄時(shí)財(cái)政總收入僅為1042萬元。一直以來，特別是黨的十六大以來，××縣委縣政府帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全縣政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)成效顯著。

一是堅(jiān)持將理論武裝貫穿始終，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高。始終堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治教育作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”，注重用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。通過安排進(jìn)修、專家輔導(dǎo)、開設(shè)講座、分散自學(xué)等各種方式，縣委班子帶頭牢固樹立政治意識，毫不動搖地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央和省市委保持高度一致。同時(shí)，充分發(fā)揮縣委班子核心作用，立足××實(shí)際，先后在全縣深入開展了以“××落后為什么，××發(fā)展靠什么，我為××干什么”、“再塑××新形象”、“實(shí)干興××，為××而實(shí)干”、“提速××”、“爭當(dāng)全省貧困縣發(fā)展排頭兵”和“我為××經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)什么”為主題的解放思想大討論。大討論步步深入，層層遞進(jìn)，既幫助找到了自身的差距，認(rèn)清了落后的癥結(jié)，又為進(jìn)一步理順?biāo)悸?、加快發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)，以思想解放推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保黨的路線、方針、政策以及上級黨政組織的重大決策部署在全縣得到科學(xué)貫徹。

二是堅(jiān)持將“三保一弘揚(yáng)”貫穿始終，發(fā)展速度明顯加快。面對復(fù)雜的社會形勢和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，領(lǐng)導(dǎo)班子牢牢把握“三保一弘揚(yáng)”這一主線，從××作為國定貧困縣的實(shí)際出發(fā)，確立了“五化三區(qū)”的工作思路，堅(jiān)持以大開放為主戰(zhàn)略、以工業(yè)化為核心、以招商引資為抓手、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有聲勢、有氣勢、有位置，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長幅度排在全省21個貧困縣前列。從2002年到2008年，全縣生產(chǎn)總值由9.49億元增長到21.67億元，財(cái)政總收入由5558萬元增長到20040萬元，社會固定資產(chǎn)投資由3.48億元增長到26.79億元。2008年以來，先后榮獲省政府表彰的“工業(yè)發(fā)展年度貢獻(xiàn)獎”、“工業(yè)發(fā)展三年翻番獎”、“財(cái)政三年翻番獎”和“全省固定資產(chǎn)投資先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號。今年1-4月，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46581萬元，同比增長9.2%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值21413萬元，同比增長25.2%；完成財(cái)政總收入7052萬元，同比增長7%；完成全社會固定資產(chǎn)投資32786萬元，同比增長65.1%；落實(shí)到位項(xiàng)目資金4699.33萬元。

三是堅(jiān)持將民主執(zhí)政、改革開放貫穿始終，發(fā)展合力明顯增強(qiáng)。以民主執(zhí)政確?？茖W(xué)發(fā)展，以加強(qiáng)制度建設(shè)激發(fā)執(zhí)政活力，以深化體制改革增強(qiáng)發(fā)展動力。通過進(jìn)一步健全決策機(jī)制、強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制和完善考核機(jī)制，增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)生動力。通過大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，縣屬工業(yè)企業(yè)“雙置換”工作的順利完成，企業(yè)改制所帶來的活力逐步顯現(xiàn)；全面推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革和配套改革，落實(shí)了糧食直補(bǔ)、“兩免一補(bǔ)”等惠農(nóng)政策；強(qiáng)勢推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，林農(nóng)的經(jīng)營權(quán)得到進(jìn)一步放活，森林資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，進(jìn)一步破除了阻礙科學(xué)發(fā)展的體制壁壘和體制障礙。強(qiáng)勁的發(fā)展合力促進(jìn)了工作上水平上臺階。2006年并被評為全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)縣，2008年榮獲“全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號、“全省造林綠化‘一大四小’工程建設(shè)先進(jìn)縣”和市委、市政府唯一表彰的“造林綠化先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號；招商引資、項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破?？h工業(yè)園區(qū)開發(fā)總面積達(dá)4.26平方公里，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)73家。2008年共引進(jìn)和落實(shí)各類項(xiàng)目181個，是受表彰的全省十個固定資產(chǎn)投資先進(jìn)縣之一。

四是堅(jiān)持將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌貫穿始終，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。縣委堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。十六大以來這段時(shí)期，是全縣歷史上實(shí)施項(xiàng)目最多、投資金額最大的時(shí)期。319國道××段、吉蓮公路××段、縣工業(yè)園等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造得到有力推進(jìn)；全縣硬化村級水泥路1300公里，××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有了明顯改變。完成了一批?。ǘ┬鸵陨衔ｋU(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固和一批重點(diǎn)農(nóng)田灌溉設(shè)施的改造。2005年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)入全省一類縣行列，并連續(xù)三年榮獲全省“鄱湖杯”綜合大獎。城市建設(shè)步伐加快，完成了濱河公園、××廣場、金城大道等一大批重點(diǎn)工程的建設(shè)和改造，人居環(huán)境大大改善，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化；“三城同創(chuàng)”工作成績斐然，連續(xù)五屆獲得“全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”光榮稱號。社會主義新農(nóng)村建設(shè)迅速推進(jìn)，2005年縣鄉(xiāng)投入500萬元，率先在全市開展了新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造了13個文明和諧的示范村，2005年之后新農(nóng)村建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，涌現(xiàn)出了南嶺四桂、坊樓江山和良坊沖頭等許多亮點(diǎn)村。

五是將構(gòu)建和諧社會貫穿始終，各項(xiàng)社會事業(yè)明顯進(jìn)步。堅(jiān)持開展建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)活動，群眾性精神文明創(chuàng)建活動的廣度和深度不斷得到拓展。教育事業(yè)取得長足進(jìn)步，職業(yè)教育取得了顯著成績。文化事業(yè)日益繁榮，廣播電視覆蓋率大幅提高，群眾文化活動蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有一定影響的優(yōu)秀精神產(chǎn)品。衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展，資源、環(huán)境工作取得了新成效。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和一票否決制，人口與計(jì)生工作邁上了新臺階。率先在全省開展創(chuàng)建平安縣活動，切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定，得到了省市的高度肯定，連續(xù)兩年被評為“全市綜治工作先進(jìn)縣”。2008年全省公眾安全感測評比2007年度上升了36位，列全市第一。

六是堅(jiān)持將加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿始終，組織保障更加有力。緊緊圍繞抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，不斷推進(jìn)和加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來，以開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、“三項(xiàng)創(chuàng)建”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動以及當(dāng)下的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，通過創(chuàng)新活動載體、豐富活動內(nèi)涵，有力促進(jìn)了全縣基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員的先鋒模范作用也得到了充分體現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批受省、市表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，全縣各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍的整體面貌煥然一新。

（二）對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識

通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，班子成員對科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵有了更精準(zhǔn)的理解，對貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主動性和自覺性得到增強(qiáng)，大家普遍認(rèn)為：

1、要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須更新觀念，理清思路。

貫徹科學(xué)發(fā)展必須要解放思想，更新觀念，堅(jiān)決杜絕阻礙科學(xué)發(fā)展的意識，奮力沖破阻礙科學(xué)發(fā)展的思潮。目前，我們思維觀念存在“四個習(xí)慣”：即執(zhí)行上級指示時(shí)，習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)交辦；落實(shí)工作時(shí)，習(xí)慣于齊頭并進(jìn)；指導(dǎo)工作時(shí)，習(xí)慣于著眼當(dāng)前；考評工作時(shí)，習(xí)慣于就事論事。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就要革除一切傳統(tǒng)的有悖于科學(xué)發(fā)展的觀念。要樹立合理的發(fā)展觀念、開放的人才觀念、科學(xué)的政績觀念、儉樸的消費(fèi)觀念等一些符合科學(xué)發(fā)展的新觀念。

2、要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須結(jié)合實(shí)際，放眼全局。

要深刻認(rèn)識不斷變化的發(fā)展形勢，開拓視野，拓展思維，立足發(fā)展，跳出××看××。面對××縣是國家貧困縣，一個地處湘贛邊陲的山區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、底子薄、基礎(chǔ)差、總量小的現(xiàn)狀，我們要放眼長遠(yuǎn)，主動出擊，一定要堅(jiān)持小縣也有大作為的思想，充分發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，來轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的比較優(yōu)勢。尤其是在受金融危機(jī)的影響，全縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效益大幅度下滑、財(cái)源短缺的情況下，要認(rèn)真把握國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)內(nèi)需的各項(xiàng)政策，認(rèn)真研究積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，給我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的機(jī)遇。充分發(fā)揮我縣特有的六張牌子優(yōu)勢，保持縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。

3、要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重和諧。

科學(xué)發(fā)展提出了“五個統(tǒng)籌”即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放?！痢量h正處于一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的絕佳時(shí)期，全縣正在圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、城市創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)、作風(fēng)廉政建設(shè)、民生工程等大力開展工作。在發(fā)展的過程中一定要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長和資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系推動社會發(fā)展。

4、要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須關(guān)注民生、改善民生。

科學(xué)發(fā)展觀為我們提供了科學(xué)的世界觀和方法論。組織學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，必須大力弘揚(yáng)馬克思主義理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以致用。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)實(shí)踐，解決問題推動工作。我們要緊緊抓住群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題，實(shí)施民心工程、實(shí)事工程，一件一件去給群眾解決，一項(xiàng)一項(xiàng)去為群眾落實(shí)。踐行科學(xué)發(fā)展觀要體現(xiàn)在為民服務(wù)的每一個細(xì)節(jié)，我們要始終把群眾最關(guān)心的“燈不亮、路不平、出行難”等熱點(diǎn)問題作為大事來抓，真正做在行動上。在“三城同創(chuàng)”工作中我們必須從城市衛(wèi)生、街道硬化、城市綠化、河道疏理等工作中去開展工作。在新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)園建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等我們也要把握細(xì)節(jié)，抓住重點(diǎn)開展工作。

二、存在的突出問題和產(chǎn)生問題的主要原因

通過召開座談會、下發(fā)征求意見表、設(shè)立征求意見箱以及召開縣委常委民主生活會等多種形式，廣泛收集對縣委班子貫徹科學(xué)發(fā)展的意見建議，經(jīng)過梳理分析，認(rèn)為主要存在以下一些問題：

（一）新形勢下如何促進(jìn)××又好又快發(fā)展，在科學(xué)決策水平上有差距。一是在進(jìn)一步探索符合××縣情的發(fā)展新路子方面，思路還不夠開闊，創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)?！痢潦莻€農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，而近年來林業(yè)資源的無序利用對全縣的生態(tài)建設(shè)造成了一定的傷害。二是對涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性思考和研究不夠。在指導(dǎo)和推動全縣工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶苗頭性、傾向性的問題不夠；通過總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)推動工作也有待加強(qiáng)。

（二）面對新階段、新任務(wù)，××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一方面是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面依然存在總量偏小、速度偏慢的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源依賴程度高的現(xiàn)狀沒有得到根本改變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌不多；另一方面是受全球金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)創(chuàng)稅能力減弱，財(cái)源嚴(yán)重短缺，可用財(cái)力有限，財(cái)政支出壓力明顯增大，影響社會和諧穩(wěn)定的因素增多，歷史遺留問題不少；第三，其它社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展力度有待進(jìn)一步提高，新農(nóng)村建設(shè)、“三城同創(chuàng)”和社會治安綜合治理、打擊非法生產(chǎn)、行業(yè)壟斷等各方面還存在著各自的軟肋，突出表現(xiàn)在：農(nóng)村非法占用耕地建房現(xiàn)象尚未有效遏制、服務(wù)農(nóng)民工再就（創(chuàng)）業(yè)方式和渠道單一，非法買賣青山、偷盜林木現(xiàn)象群眾比較關(guān)注，小街小巷衛(wèi)生情況沒有納入城市統(tǒng)一管理、城市生活用水水源保護(hù)措施沒有及時(shí)跟上，爆破用品控制不嚴(yán)，對敲詐搶劫等黑惡勢力打擊還有待加強(qiáng)，生豬定點(diǎn)屠宰有行業(yè)壟斷苗頭；第四，對以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目資金在使用上還存漏洞，工業(yè)園區(qū)圈地現(xiàn)象還沒有徹底解決，加強(qiáng)監(jiān)管和清理力度還要加大。

（三）干部素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展還有不相適應(yīng)的地方。在一些黨員干部身上或多或少地還存在理想信念淡薄，宗旨意識不強(qiáng)，精神萎靡不振，作風(fēng)飄浮不實(shí)等表現(xiàn)，在講黨性、重品性、作表率方面沒有很好地起到帶頭作用，對公車私用、公款吃喝和參與賭博等現(xiàn)象和問題不同程度的存在，貪圖享受、相互攀比現(xiàn)象也不容忽視。一些單位和部門為局部利益、小團(tuán)體利益，“三亂”行為時(shí)有發(fā)生，企業(yè)辦證程序繁瑣、辦事效率不高、“小鬼”難纏、辦事拖拉，服務(wù)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問題較為突出，群眾意見較大。

（四）服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)力度還要加強(qiáng)。貫徹民主集中制方面，對一些重要人事任免和重大決策，征求意見的范圍還不夠廣泛，形式也不夠靈活。有些重大決策和工作部署配套措施沒有及時(shí)跟進(jìn)，抓落實(shí)的力度還不大，在個別部門單位還存在政令不夠暢通的問題。激勵和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新方面的措施不多、平臺不寬，在項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)源建設(shè)等方面還存在操作力、執(zhí)行力不夠的問題。干部交流力度不大，專業(yè)技人才的引進(jìn)和培訓(xùn)不能滿足科學(xué)發(fā)展需求，在樹立正確用人導(dǎo)向，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好氛圍、提供組織保障方面還要進(jìn)一步研究和完善。班子成員忙于日常性事務(wù)，在深入基層、深入實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查研究、解決實(shí)際問題方面，離科學(xué)發(fā)展觀的要求和干部群眾的期望還有一定距離。在一些具體問題、突出問題上，動真碰硬不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位的考核考評機(jī)制尚未有效結(jié)合當(dāng)前新形勢突出新重點(diǎn)完善新辦法。

經(jīng)過深入分析、研究，我們認(rèn)為上述問題的產(chǎn)生，有客觀方面的原因，但更主要的是主觀原因，主要表現(xiàn)在四個方面：

（一）思想觀念解放不夠，限制了發(fā)展。對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還不夠經(jīng)常,黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀缺乏深刻把握和科學(xué)認(rèn)識，甚至認(rèn)為后發(fā)地區(qū)重在加快發(fā)展而不在科學(xué)發(fā)展思想；有些干部沒有樹立科學(xué)的政績觀，總是把追求顯性政績、數(shù)字政績當(dāng)成第一要務(wù)，不能妥善處理局部利益和全局利益的關(guān)系，存在重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重經(jīng)濟(jì)增長輕全面發(fā)展等傾向；運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性和針對性還有欠缺，缺乏市場意識、競爭意識和群眾意識，思想解放不夠，發(fā)展意識、開放意識、創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)。

（二）攻堅(jiān)克難思路不活，制約了發(fā)展。缺乏堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)研究縣域經(jīng)濟(jì)社會重大問題的工作的主動性和自覺性，研究市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律研究不夠深入，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)還有欠缺；習(xí)慣用傳統(tǒng)的思路和辦法看待新時(shí)期新階段出現(xiàn)的矛盾和問題，在理解政策、執(zhí)行政策和運(yùn)用政策時(shí)缺乏自主思考，缺乏政策運(yùn)作自覺性，對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的思路不夠?qū)挕?/p>

（三）工作機(jī)制創(chuàng)新滯后，限制了發(fā)展。對如何站在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展角度引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，從促進(jìn)發(fā)展舉措方面帶動工作落實(shí)和從營造科學(xué)發(fā)展氛圍改革考評機(jī)制考慮較少，在解決具體工作、完成臨時(shí)性重大任務(wù)上投入的精力多；對從長遠(yuǎn)出發(fā)，制定有效政策措施問題考慮得不夠深入，在研究深層次體制機(jī)制問題上下的工夫少；在現(xiàn)有體制下，充分發(fā)揮自身作用，轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高工作效率的任務(wù)還很重。深入基層調(diào)研指導(dǎo)沒有制度化、經(jīng)?；?，破解難題、解決深層次矛盾和問題的力度還不大，實(shí)效性還不強(qiáng)。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢不足，影響了發(fā)展。這些年來，××經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足的進(jìn)步，取得了巨大成績，但依然存在一些客觀不足，主要是：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生物制藥、特種材料、精細(xì)化工、水泥建材、機(jī)械制造、制衣制鞋等縣內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在全省甚至全市沒有搶占到有利位置、爭取到足夠的影響，缺乏足夠市場份額和拉動能力；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，縣內(nèi)象六市紅豆杉那樣的規(guī)模、效益雙強(qiáng)的基地還比較少，基地的帶動能力還比較弱；在地理位置上，××依托319國道和蓮吉公路與外界溝通，但地處偏遠(yuǎn)，缺乏有利的區(qū)位優(yōu)勢，境內(nèi)至今沒有高速路和鐵路，成為制約縣內(nèi)的旅游資源開發(fā)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的瓶頸；經(jīng)濟(jì)總量偏小，直接成為了全縣社會事業(yè)投資巨大壓力，在改善民生、優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境等方面也遭遇了牽制。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路與措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合查找出的突出問題，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過反復(fù)研究，進(jìn)一步明確了今后一個時(shí)期××縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措。

工作思路及總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會及省市縣委全委擴(kuò)大會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以“三保一弘揚(yáng)”（保增長、保民生、保穩(wěn)定，弘揚(yáng)偉大的井岡山精神）為主線，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，以“三農(nóng)”為基礎(chǔ)、園區(qū)為載體、資源為依托，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、綠色生態(tài)化、社會和諧化進(jìn)程，不斷做強(qiáng)工業(yè)、做靚縣城、做富農(nóng)村、做美山水，努力把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展水平高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的湘贛邊界工貿(mào)新區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)。

為進(jìn)一步鞏固和形成××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好勢頭、穩(wěn)定和諧的好局面、團(tuán)結(jié)干事的好氛圍，縣委班子一致認(rèn)為要緊密結(jié)合××實(shí)際，抓住主要矛盾，緊扣五個著力點(diǎn)、圍繞五個方面下功夫，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快科學(xué)發(fā)展。

一、以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)為著力點(diǎn)，在出思路、謀全局上下功夫?？h委班子處于全縣的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)理論武裝，不斷提高理論修養(yǎng)、知識修養(yǎng)、思想修養(yǎng)，不斷提高思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，努力將全縣上下方方面面的思想統(tǒng)一到黨中央和省、市委精神上來，將智慧凝聚到謀劃富民強(qiáng)縣良策上來，將力量集中到科學(xué)發(fā)展和諧創(chuàng)業(yè)上來。要堅(jiān)持小縣也有大作為的思想，找準(zhǔn)工作定位，全力打造××的比較優(yōu)勢和發(fā)展競爭力。要以切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)凝聚人心。要堅(jiān)持和完善今年縣委、縣政府既定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三保一弘揚(yáng)”為主線，把“五化三區(qū)”建設(shè)一以貫之、鍥而不舍抓下去，毫不停頓干下去。

二、以思想政治和作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)班子自身建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展的重要保證?？h委班子要在加強(qiáng)自身建設(shè)中發(fā)揮表率作用，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供思想、政治和組織保證。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會等理論貫穿始終，不斷提高政策理論水平和思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高在復(fù)雜形勢下抵御和化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開展“進(jìn)企業(yè)問安全、進(jìn)機(jī)關(guān)問效能、進(jìn)鄉(xiāng)村問民生”的“三進(jìn)三問”活動，堅(jiān)持把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富。建立領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究的長效機(jī)制。每年圍繞影響制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題開展調(diào)查研究。弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。堅(jiān)持講真話、說實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要勤政為民，求真務(wù)實(shí)。要始終堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動搖，一手抓反腐倡廉不放松，進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。要切實(shí)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，真正為民、務(wù)實(shí)、清廉，為在全社會樹立社會主義道德新風(fēng)尚作出表率。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、用權(quán)為民。四要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步健全和完善決策機(jī)制，不斷提高科學(xué)決策、民主決策的水平?？h委班子要自覺貫徹和帶頭執(zhí)行民主集中制原則，班子成員要按照分工認(rèn)真履行職責(zé)，敢抓敢管、勇挑重?fù)?dān)，做好分管范圍內(nèi)的工作。同時(shí)，要增強(qiáng)全局觀念，自覺做到日常分工，各有側(cè)重，特殊情況，不分你我，營造相互信任、相互支持的和諧友好的工作氛圍。全力支持政府開展工作；支持人大、政協(xié)履行職能；發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，凝聚各方面的智慧和力量共促發(fā)展。

三、以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，在形成風(fēng)正氣清的發(fā)展氛圍上下功夫。要以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求完善干部考核評價(jià)體系，嚴(yán)格按《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的德才標(biāo)準(zhǔn)選人，形成對干部的正確導(dǎo)向。要注意在“三保一弘揚(yáng)”尤其是項(xiàng)目建設(shè)的競技場上選干部，真正讓那些想干事、能干事、干得成事不出事的干部有施展才華的舞臺，引導(dǎo)整個干部隊(duì)伍聚焦富民興縣，營造一心一意謀發(fā)展、眾志成城促崛起的濃厚氛圍和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，通過機(jī)關(guān)效能年建設(shè)，通過把干事創(chuàng)業(yè)凝聚人心與堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一起來，教育引導(dǎo)率領(lǐng)全縣上下把心思放在干事業(yè)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實(shí)上。要務(wù)必牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，大力簡化接待應(yīng)酬，反對鋪張浪費(fèi)和奢靡享樂，以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員群眾共克時(shí)艱。要實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事給予堅(jiān)決打擊，著力營造“親商、安商、重商、富商”的發(fā)展氛圍。

四、堅(jiān)持第一要務(wù)為著力點(diǎn)，在解決發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫。要正確分析國際金融形勢，科學(xué)審視我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，樹立發(fā)展必勝的信心，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)向縱深推進(jìn)。以抓園區(qū)搭平臺為抓手，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。以爭創(chuàng)省級生態(tài)園區(qū)和二類園區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，全力以赴幫助規(guī)模以上骨干企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題，支持做大做強(qiáng)特種材料、醫(yī)藥食品、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助有困難的企業(yè)渡過難關(guān)。要大力推進(jìn)旋窯水泥、格林特電焊機(jī)、海洋實(shí)業(yè)等己動工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，抓好鴻鑫金屬、光伏產(chǎn)業(yè)、蓮泰碳酸鈣等己簽約項(xiàng)目的落戶開工。要抓緊做好22個有證煤礦的擴(kuò)邊整合工作，不失時(shí)機(jī)做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，注意全力抓好鐵礦、石灰石、粉石英等礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)。以“三城同創(chuàng)”為抓手，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力提高規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快推進(jìn)縣城和319國道沿線實(shí)力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大力推進(jìn)縣城三個道路出入口和城市周邊森林綠化區(qū)、綠化帶建設(shè)；大力推進(jìn)中心城區(qū)瀝青路面改造和人行道改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)以行政中心、文體中心、市政廣場、休閑公園為主體項(xiàng)目的新區(qū)開發(fā)建設(shè)；不斷完善土地收購、整理、儲備、拍賣等制度，搞活經(jīng)營城市這篇文章。努力將縣城打造成湘贛邊界功能比較完善、特色比較鮮明、生態(tài)比較優(yōu)美、環(huán)境比較舒適的園林型、生態(tài)型縣城。以爭創(chuàng)全國生態(tài)縣和鞏固省級“造林綠化一大四小”先進(jìn)縣為抓手，加快推進(jìn)綠色生態(tài)化進(jìn)程。繼續(xù)鞏固造林綠化“一大四小”成果，繼續(xù)抓好城區(qū)綠化、園區(qū)綠化、小城鎮(zhèn)綠化、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)綠化。全面實(shí)行封山育林。下狠心解決生活污水和垃圾處理問題。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村活動，全力加快井岡緣•生態(tài)園和海潭生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，著力打造綠色生態(tài)休閑旅游品牌和亮點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化進(jìn)程。堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要以打造中國紅豆杉之鄉(xiāng)為目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)曼地亞紅豆杉產(chǎn)業(yè)。要采取政策引導(dǎo)、獎勵扶持、科企聯(lián)姻等措施，做強(qiáng)做大萬畝油菜基地、萬畝藥材基地等特色花卉苗木基地，并通過公司+基地+農(nóng)戶形式，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，在精深加工上做文章。

五、以構(gòu)建和諧××為著力點(diǎn)，在保障人民群眾安居樂業(yè)上下功夫。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。立足抓早抓小抓苗頭，最大限度地把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、縣長手機(jī)信箱制度，對訴求合理的要解決到位，對不合理的要解釋到位，對無理的要穩(wěn)控到位，對違法的要處置到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全工作，切實(shí)消除各類安全隱患；始終保持打擊非法生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)持一手抓打擊、一手抓防范，著力提高社會治安局勢的控制力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，構(gòu)造人民群眾安居樂業(yè)的好環(huán)境。要全面落實(shí)千方百計(jì)保民生的各項(xiàng)政策，切實(shí)抓好勞動就業(yè)，想辦法真正促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。