導(dǎo)語：防空辦公室科學發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央和省、州黨委的統(tǒng)一部署和要求，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署和××縣人民防空辦公室《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，從今年三月份，我辦堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委提出的“促進科學發(fā)展、維護社會安寧、增進民族團結(jié)、構(gòu)建和諧××”的總體目標，以“兩防一體化”和“準軍事化”建設(shè)為實踐載體，按照人防“戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、平時應(yīng)急”的工作目標，緊密結(jié)合人防工作實際，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真分析從黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的基本情況，廣泛開展調(diào)查研究，召開專題民主生活會，深刻分析制約人防發(fā)展的瓶頸和存在的突出問題，剖析存在問題的根源。以推進人防事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為核心理念，切實解決群眾集中反映的突出問題和人防工作中存在的主要矛盾，明確本單位的發(fā)展目標，提出改革發(fā)展的新思路新舉措，積極探索建立完善人防科學發(fā)展的體制機制，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成的共識

××縣人防辦在深入學習調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過召開專題民主生活會，開展“科學發(fā)展觀大家談”、“科學發(fā)展在支部”、“六對照、六檢查、六樹立”和“三個一”等主題實踐活動，在以下幾個方面統(tǒng)一了思想，形成了以下共識：

(一)牢固樹立科學發(fā)展觀的理念，人防建設(shè)必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)

按照科學發(fā)展觀的要求加強人防建設(shè)，提高人防機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，必須牢固樹立和始終堅持科學發(fā)展觀。

要把解放思想作為增強發(fā)展意識的重要思想保障。事業(yè)發(fā)展的好與壞，思想是否超前，思路是否超前，是否敢為人先、敢想敢干至關(guān)重要。只有思想不斷解放，才能消除慣性思維，克服因循守舊、故步自封，變要我發(fā)展為我要發(fā)展;只有解放思想無止境，發(fā)展才會無止境。學習實踐科學發(fā)展觀，就是要進一步解放思想，深入查找思想觀念上的差距，要站在全局來把握人防工作，形成跳出人防看人防，跳出人防思考人防，跳出人防干人防，正視存在的差距，著力改變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，增強發(fā)展的意識，做到在實干中繼續(xù)解放思想，在解放思想中真抓實干，并在工作實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，真正推動我縣人防跨越式發(fā)展。

(二)把統(tǒng)籌兼顧作為人防建設(shè)與發(fā)展機遇的根本方法

統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期實踐中形成的一條寶貴經(jīng)驗，是正確處理發(fā)展中各種利益關(guān)系的主要方法。推動我縣人防建設(shè)科學發(fā)展要處理好以下幾個關(guān)系：正確處理人防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系;正確處理人防建設(shè)與城市建設(shè)的關(guān)系;正確處理當前建設(shè)與長遠建設(shè)的關(guān)系。

(三)必須堅持以人為本，全面加強人防干部隊伍建設(shè)

貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，把提高干部素質(zhì)作為主要任務(wù)，把增強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力作為重點要求，把促進干部全面發(fā)展作為根本目標，強化教育培訓，加強班子建設(shè)，進一步增強隊伍凝聚力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，為人民防空事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是著眼于提高人防隊伍整體素質(zhì)，全面深化人防業(yè)務(wù)培訓。二是著眼于增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

(四)不斷提高人防部門領(lǐng)導(dǎo)干部科學發(fā)展的能力

努力實現(xiàn)人防建設(shè)又快又好的發(fā)展，是當前乃至今后人防建設(shè)的重要任務(wù)，為此必須進一步提高人防部門領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。一是提高自身學習的能力;二是提高自身的決策能力;三是提高創(chuàng)新能力。

(五)培養(yǎng)良好的科學發(fā)展作風

良好的作風，是推進各項事業(yè)發(fā)展的重要保證，把科學發(fā)展觀，貫徹落實到人防建設(shè)中，必須大力加強作風建設(shè)，切實培養(yǎng)良好的科學發(fā)展作風。1、樹立正確的政績觀，搞好本職工作。2、要保持良好的精神狀態(tài)。3、發(fā)揚黨的實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。

二、黨的十六大以來××縣人防辦貫徹落實科學發(fā)展觀的基本情況

人民防空是國防建設(shè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國、利民的社會公益事業(yè)，是關(guān)系國家安全、人民利益的政治性、全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)。黨的十六大以來縣委、縣人民政府十分重視國防建設(shè)和人民防空工作，××縣城搬遷至南沙后，經(jīng)過近十年的建設(shè)，縣委、縣人民政府于2002年向省人民政府、云南省軍區(qū)提出列為重點人防城市的申請，省人民政府、云南省軍區(qū)于2004年9月批復(fù)××縣列為省級重點人防城市。為進一步開創(chuàng)××縣人民防空工作的新局面，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全大局，從維護社會穩(wěn)定、保障全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，按照“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人民防空工作方針，堅持人防建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)相結(jié)合，兼顧當前與長遠、局部與整體、平時和戰(zhàn)時，切實把人防建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施。2006年6月8日中共××縣九屆縣委常委會第51次常委會議研究決定，成立××縣人民防空辦公室，從此開創(chuàng)××縣人民防空工作的新局面。

(一)××縣人民防空辦公室，為縣國防動員委員會常設(shè)辦事機構(gòu)，也是縣人民政府人民防空工作的主管部門，平時負責組織管理全縣人民防空建設(shè)，戰(zhàn)時負責組織開展城市人民防空襲斗爭?？h人防辦的成立為今后做好××縣人防工作提供了組織保障，也標志著××縣人民防空工作將進一步走上標準化、規(guī)范化和法制化軌道，邁向一個新的歷史發(fā)展時期。

(二)進一步加強人防通信警報建設(shè)，防空警報的鳴放手段得到了較大改進，購置通信警報車一輛，在新、老城區(qū)安裝了通信警報(小集控)，通信警報保障能力大幅提高。

(三)切實抓好人防宣傳教育，努力營造人防發(fā)展的良好環(huán)境和條件。以宣傳《人民防空法》為重點;以開展人防知識和防護技能為抓手;以宣傳人防建設(shè)業(yè)績?yōu)榱咙c;弘揚與時俱進精神，充實宣傳教育內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳教育形式，多渠道、深層次、寬領(lǐng)域地推進人防宣傳教育，積極探索行之有效的人防宣傳教育途徑和方法，重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、在校學生和城區(qū)人民群眾三個層面的宣傳教育工作。

(四)依法行政，積極開展修建防空地下室和收繳易地建設(shè)費工作。依法審批、依法收繳，促進依法建設(shè)人民防空工程和收繳防空易地建設(shè)費是人民防空工作的主要任務(wù)，也是做好人防工作的基礎(chǔ)和前提，三年來共收繳易地建設(shè)費443229元。

(五)抓住時機，周密部署，廣泛開展國防潛力調(diào)查和城市重要經(jīng)濟目標調(diào)查工作、人防工作歷史資料的收集和整理工作。

(六)切實加強人防機關(guān)干部隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建和諧人防機關(guān)。一是堅持把思想政治建設(shè)放在首位。加強對學習型機關(guān)的建設(shè)，要求人防機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工要把實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績和工作業(yè)績的重要標準，不斷加強政治理論學習。二是加強黨風廉政教育，落實廉政建設(shè)責任制，不斷增強“一班人”拒腐防變能力，堅持依法行政，依法辦事，嚴格管理，落實執(zhí)法責任和執(zhí)法過錯追究制。三是按照“準軍事化”機關(guān)的要求，加強人防機關(guān)作風建設(shè)。

三、××縣人防辦在貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的突出問題及表現(xiàn)

××縣人防辦學習實踐領(lǐng)導(dǎo)小組采取召開座談會，問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見函等方式方法，收集意見建議33條，縣人防辦對這些意見和建議進行了逐條梳理，認真進行歸納總結(jié)。對照科學發(fā)展觀的要求，存在的突出問題主要有以下幾個方面：

(一)理論學習不夠，學習的自覺性不高，在用科學理論指導(dǎo)工作、開展工作和改造人防干部的主觀世界上有差距，對科學發(fā)展觀的認識不夠深入全面

我縣列為重點人防城市的時間不長，人防機構(gòu)的管理體制尚未理順，人防部門人員編制少，沒有很好組織干部職工學習理論，學習理論流于形式。理論學習不夠，搞實用主義，沒有掌握科學體系和精神實質(zhì)，是造成本機關(guān)干部思想政治素質(zhì)不適應(yīng)或不完全適應(yīng)形勢任務(wù)要求的根本原因。由于理論學習沒有或很少同改造自己的主觀世界結(jié)合起來，學風上存在嚴重的問題，學習上搞實用主義，沒有聯(lián)系本部門干部思想實際，當然就談不上提高理論素養(yǎng)，由于馬列主義功底淺，沒有領(lǐng)會其精神實質(zhì)和掌握科學體系，理想、信念還不夠堅定，世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀還沒有得到很好的改造，全心全意為人民服務(wù)宗旨意識不牢固，政治鑒別力和政治敏銳性不高，在工作中對一些事物的敏感性不強，體現(xiàn)不出人防部門“戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、平時應(yīng)急”的作用。

(二)經(jīng)濟發(fā)展滯后，人防建設(shè)經(jīng)費短缺，人防基礎(chǔ)設(shè)施簡陋

縣級人防部門沒有獨立的辦公場所，而是合并在其它單位的辦公樓內(nèi)辦公，人防基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，這就極大的影響了“兩防一體化”的建設(shè)，對于要求建設(shè)的人防指揮所，由于財力、土地等諸多因素，一時難于建設(shè)。人民防空信息防御指揮體系、指揮平臺的建立處于一片空白。由于人防工程建設(shè)和工程量依然偏少甚至處于空白，重點防護目標區(qū)域內(nèi)幾乎沒有防護工程，與人防重點城市的要求相差甚遠，人員掩蔽率低的問題十分突出。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭遭遇空襲或大的自然災(zāi)害和人為事故，很難為大部分城市人口提供安全可靠的避難場所。

(三)工作體系和工作機制不健全，解放思想創(chuàng)新人防事業(yè)發(fā)展思路不夠開闊，缺乏實踐經(jīng)驗，缺乏體制創(chuàng)新

就世界而言，冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方許多國家對民防向防空防災(zāi)一體化方向發(fā)展達成了共識，形成了較為完善的“兩防”體系。但是在我國，由于人防管理體制不順，從人防工作體系來看，國家人防辦設(shè)在軍隊，省、州、縣三級人防部門列入政府序列，上下關(guān)系不順;從工作機制來看，如何結(jié)合我國的國情、省情和縣情，合理借鑒民防發(fā)展的經(jīng)驗，并應(yīng)用到縣級城市防空防災(zāi)一體化建設(shè)中，則明顯缺乏系統(tǒng)的理論研究和具有指導(dǎo)意義的可操作的實踐經(jīng)驗,不能形成良好的上下工作互動關(guān)系。

防空防災(zāi)一體化建設(shè)需要整合眾多部門的權(quán)利和資源，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學合理的組織管理架構(gòu)，這與現(xiàn)行的行政體制存在許多的沖突和矛盾，需要進行深刻的變革和創(chuàng)新。在沒有相應(yīng)的文件精神(政策依據(jù))、法律依據(jù)和現(xiàn)行人防體制改革緩慢和職能轉(zhuǎn)變不到位，地方政府或行政部門自覺創(chuàng)新人防體制的主動性和積極性將大為降低，加之我縣由于人防工作起步晚，經(jīng)濟不發(fā)達，城市防空防災(zāi)一體化建設(shè)還只限于口頭上，沒有實質(zhì)性內(nèi)容。

(四)人民防空法律法規(guī)宣傳教育力度和防空救災(zāi)知識普及力度不夠

在防空防災(zāi)知識的教育普及工作上，縣級人防部門和教育部門雖然按要求力所能及做了一些宣傳教育和普及工作，但是受縣級人防部門人員少，教育部門的教師缺少專業(yè)知識，宣傳教育經(jīng)費緊缺等諸多因素的影響，教育方式和教學模式單一，尚未達到課內(nèi)教學與室外演練相結(jié)合，難于組織學生開展各種訓練和演練，如組織學生進行防護要領(lǐng)、穿戴防化服和防毒面具、戰(zhàn)傷救護、疏散掩蔽、緊急逃生、自救互救等防空防災(zāi)技能訓練。致使廣大人民群眾和青少年學生不能夠掌握防空襲和抗御各種災(zāi)害的基本防護技能的一些有效方法。

(五)機關(guān)作風建設(shè)有待進一步加強，“準軍事化”建設(shè)力度不夠

由于長期處于和平年代，和平與發(fā)展成為世界的主流，安全形勢發(fā)生了變化，忙于搞經(jīng)濟建設(shè)，人防部門是政府的“邊緣部門”，人防工作不是中心工作，產(chǎn)生無所作為的消極情緒，認為“人防清閑”、“無所作為”，存在著在故步自封和自我感覺良好的意識。由于人防工作缺乏應(yīng)有的強制性束縛指標和考核體系，顯得一些成績總覺得已經(jīng)很不容易了，比上不足比下有余，自我感覺良好，沒有把本單位放入整個全局來統(tǒng)籌考慮，不愿對一些深層次的問題進入深入思考，遇到困難總是強調(diào)客觀原因多;工作往往存在著應(yīng)付狀況，步子還末邁開，講得多，做到少，落實得更少，效率不高、質(zhì)量不好，嚴重制約人防的快速可持續(xù)發(fā)展。

四、存在問題的原因分析

(一)由于長期處于和平年代，和平與發(fā)展成為世界的主流，安全形勢發(fā)生了變化，臺海形勢趨于緩和，我國和周邊國家關(guān)系逐步趨于緩和，導(dǎo)致一些行政機關(guān)、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)對人民防空工作認識不足，忙于搞經(jīng)濟建設(shè)，國防意識不強，防空觀念、戰(zhàn)備和應(yīng)急防空襲意識淡薄。

(二)2008年發(fā)生在四川汶川“5·12”大地震，使各級政府的應(yīng)急機制和救援能力面臨嚴峻的考驗，對人防的應(yīng)急工作也提出了新的要求。

(三)我縣列為重點人防城市的時間不長，人防機構(gòu)的管理體制尚未理順，縣級人防部門人員編制少;人防工程建設(shè)缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致人防工程建設(shè)與城市建設(shè)相脫節(jié)，難于適應(yīng)新時期人民防空工作的發(fā)展和需要。

(四)經(jīng)濟發(fā)展滯后，人防建設(shè)經(jīng)費短缺，人防工程建設(shè)和工程量依然偏少甚至處于空白，重點防護目標區(qū)域內(nèi)幾乎沒有防護工程，與人防重點城市的要求相差甚遠，人員掩蔽率低的問題十分突出。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭遭遇空襲或大的自然災(zāi)害和人為事故，很難為大部分城市人口提供安全可靠的避難場所。

(五)思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強。面對新的形勢和任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工解放思想的自覺性、主動性不強，視野不夠開闊，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進城市、先進地區(qū)人防建設(shè)方面的新思路、新理念，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。

五、貫徹落實科學發(fā)展觀整改的主要思路和措施

科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是人民防空工作開展的重要指針。學習實踐科學發(fā)展觀，關(guān)鍵是在理解和掌握科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的基礎(chǔ)上，做好理論與實際的結(jié)合文章，堅持以科學發(fā)展觀武裝頭腦，用科學發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，推動人民防空事業(yè)科學發(fā)展，并不斷提高人民防空科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。

(一)指導(dǎo)思想及整改主要思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以進一步解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以推動人防工作，指導(dǎo)人防實踐實現(xiàn)人防科學發(fā)展觀為目標，緊緊結(jié)合人防工作實際，抓住新形勢下人防工作的歷史機遇期，突出發(fā)展這一主題，以適應(yīng)信息化條件下局部戰(zhàn)爭和重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援為人防工作的建設(shè)目標;以建立健全人防組織機構(gòu)和加大執(zhí)法力度為基礎(chǔ)，以人防工程、人防應(yīng)急指揮體制和指揮手段信息化建設(shè)為重點;促進人防工作由機械化條件下的防空襲向信息化條件下的防空襲準備轉(zhuǎn)變，由單一的人防體制向防空防災(zāi)結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的以行政命令為主的管理模式向現(xiàn)代化的依法管理模式轉(zhuǎn)變，由以人的防護為主向重要經(jīng)濟目標的防護與人員防護并重轉(zhuǎn)變。努力提高人民防空的整體抗毀能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力。確?？h委、縣人民政府戰(zhàn)時組織指揮快速、高效、靈敏，人民群眾就地、就近疏散隱蔽有序，以應(yīng)對現(xiàn)代化戰(zhàn)爭及重大災(zāi)害事故，有效地保護國家和人民生命財產(chǎn)安全。

(二)主要措施

針對領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風、工作實際進行整改。整改工作必須以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展動力，突出發(fā)展重點，增強發(fā)展活力。整改主要措施：

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步解放思想，提高認識，增強政治意識和責任意識，充分認識做好新時期人民防空工作的重要意義。

(二)大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，加強對馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習，牢固樹立科學發(fā)展觀，不斷堅定理想信念，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

(三)不斷探索創(chuàng)新，進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，建立堅強有力、高效配套的人防應(yīng)急組織指揮體系。

(四)加大投入，建立裝備齊全、技術(shù)過硬、反應(yīng)迅速的專業(yè)救援隊伍，不斷提升人防救援力量和救援手段。

(五)加大人民防空法律法規(guī)宣傳教育力度和防空救災(zāi)知識普及力度，將人防宣傳教育納入各級政府應(yīng)急救援宣傳教育體系。

(六)克服滿足現(xiàn)狀思想、克服因循守舊觀念、克服無所作為的消極情緒，增強憂患意識、增強改革創(chuàng)新意識、增強以人為本的意識，積極培養(yǎng)和造就一支熟悉政策法律、善于管理、精通技術(shù)、具有改革創(chuàng)新意識的復(fù)合型人才人防隊伍，為人防事業(yè)興旺發(fā)達提供根本保證。