導(dǎo)語：教育局黨組科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照州委的統(tǒng)一部署，××州教育局黨組班子在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段的基礎(chǔ)上，認真組織學(xué)習(xí)，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，深入調(diào)查研究，通過問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、黨員組織生活會、交心談心、案例剖析和開展“三個一”主題實踐活動等形式，堅持邊學(xué)邊查邊改，認真總結(jié)今年以來班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐成果，認真查找影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈的問題，深入剖析問題原因，進一步理清發(fā)展思路，明確改進方向，制定改革措施?，F(xiàn)將分析檢查的情況報告如下：

一、十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省教育廳的大力支持和精心指導(dǎo)下，在全州廣大教職員工的團結(jié)協(xié)作和奮力拼搏下，××州教育局領(lǐng)導(dǎo)班子搶抓歷史機遇，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，緊緊圍繞教育部、省教育廳和州委、州政府的中心工作，結(jié)合實際，嚴格履行工作職責(zé)，以努力辦人民滿意的教育為目標，開拓進取、務(wù)實創(chuàng)新，卓有成效地開展各項工作，全面推進××教育的發(fā)展，成效明顯。

（一）通過學(xué)習(xí)實踐活動，強化了學(xué)習(xí)意識，提高了推動科學(xué)發(fā)展的能力。教育局領(lǐng)導(dǎo)班子在加強學(xué)習(xí)中進一步領(lǐng)會和思考，研究如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我州教育科學(xué)發(fā)展，全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的謀劃和推動教育科學(xué)發(fā)展。一是更加注重教育發(fā)展的人文性，強調(diào)教育發(fā)展的根本目的是一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，不斷滿足學(xué)生全面發(fā)展的需要。樹立教育的生命性、未來性、社會性價值，堅持人性化架構(gòu)、人文化建設(shè)、人格化塑造，培養(yǎng)人格健全、具有文化素養(yǎng)的生命個體。二是更加注重教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性，強調(diào)調(diào)動教育發(fā)展主體的積極性，加強各類教育發(fā)展要素的內(nèi)在聯(lián)系和有效整合，推進各級各類教育發(fā)展的良性互動，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。三是更加注重教育發(fā)展的持續(xù)性，教育發(fā)展充分考慮了人口承載力、資源支撐力和社會承受力，既考慮了當(dāng)前發(fā)展的需要，又考慮了未來發(fā)展的需要。四是更加注重教育發(fā)展的多樣性，強調(diào)教育體制多樣化，教育類型多樣化，辦學(xué)模式多樣化，投資主體多樣化，滿足人民群眾多樣化的教育需求。

（二）“兩基”攻堅工作成效顯著。始終堅持“兩基”工作“重中之重”的地位不動搖，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，精心組織，強化“兩基”攻堅過程和評估驗收督導(dǎo)，開展“兩基”復(fù)查年審和教育熱點問題專項督導(dǎo)檢查，2005年至2008年的4年間，蘭坪縣、瀘水縣、貢山縣、福貢縣先后通過國家“兩基”驗收，按照“兩基”攻堅規(guī)劃全州提前一年完成“兩基”攻堅任務(wù)。2008年底小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達96.9%，比2005年提高1.7個百分點；初中毛入學(xué)率達95.9%，比2005年提高14.9個百分點；文盲率控制在5%以下。

（三）高中階段教育和幼兒教育發(fā)展迅速。實施了州民族中學(xué)、州民族中專、州幼兒園以及蘭坪一中、福貢一中、貢山一中改擴建工程，啟動了蘭坪縣民族中學(xué)新建項目，完成了瀘水一中搬遷一期工程等，促進了高中階段教育和幼兒教育的快速發(fā)展。2008年底全州普通高中在校生6036人，比2005年增加996人；中等職業(yè)學(xué)校在校生2283人，比2005年增加934人；普通高中毛入學(xué)率24.2%，比2005年提高8.2個百分點；高中階段毛入學(xué)率35.1%，比2005年提高11.1個百分點；在園(班)兒童7029人，比2005年增加1000人；幼兒入園率36.3%，比2005年提高12.1個百分點。

（四）辦學(xué)條件進一步得到改善。在認真實施國家和省貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的同時，各級政府加大對教育的投入，各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件進一步得到了改善。2007年和2008年兩年新建校舍9.9萬平方米，改造中小學(xué)危房2.9萬平方米。2008年底，全州各級各類學(xué)校校舍建筑面積74.8萬平方米，比2005年增加7.3萬平方米；其中磚木結(jié)構(gòu)以上校舍面積67.4萬平方米，比2005年增加11.8萬平方米；磚木結(jié)構(gòu)以上校舍面積占校舍總面積的90.0%，比2005年提高7.7個百分點；建設(shè)了一批規(guī)范化的校舍、標準化的校園。實施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，使遠程教育項目覆蓋了所有學(xué)校、校點，推進了中小學(xué)現(xiàn)代教育的發(fā)展。

（五）學(xué)校管理逐步規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。加強了學(xué)校的常規(guī)管理，規(guī)范了學(xué)校的管理行為。一是不斷完善德育工作機制，增強德育工作的針對性、實效性，強化日常行為規(guī)范，開展愛國主義教育，開展爭創(chuàng)文明學(xué)校、爭做文明學(xué)生活動。二是開展各級各類學(xué)校辦學(xué)水平晉級升等工作，建立了學(xué)校教育質(zhì)量評價制度，促進了學(xué)校辦學(xué)水平的提高。三是推進素質(zhì)教育，建立素質(zhì)教育檢測和評估制度，啟動了“三生教育”工作。四是加強校園文化建設(shè)，營造良好的學(xué)校育人環(huán)境，構(gòu)建師生共同成長的樂園。五是加強學(xué)校安全工作，建立了學(xué)校安全工作責(zé)任制和安全工作檢查、安全隱患整治制度。由于規(guī)范了教育教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2005年以來普通高考本、?？其浫W(xué)生人數(shù)逐年增加。2008年全州中考平均及格率為57.58%，普通高考本、?？粕暇€率分別為28.8%、33.8%，錄取人數(shù)占考生總數(shù)的57.8%。

（六）教師隊伍建設(shè)得到了加強。始終堅持師生發(fā)展為本的工作理念，把加強教師隊伍、教育管理隊伍、校長隊伍建設(shè)作為加快發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)來抓，以“三支隊伍”的發(fā)展來推動教育的發(fā)展。一方面，全面開展中小學(xué)教師履職晉級培訓(xùn)，注重中小學(xué)校長和教育管理人員的培訓(xùn)，強化以提高教育教學(xué)能力為重點的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵教師參加在職學(xué)歷提高培訓(xùn)等等，逐步提高了教育三支隊伍的整體素質(zhì)。2006年至2008年3年間，共組織各種類師培訓(xùn)39期，培訓(xùn)教師20425人次；另一方面，采取特殊政策招聘和引進教師特別是高中緊缺學(xué)科教師，促進了教師學(xué)科結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。2008年底，全州各級各類學(xué)校專任教師6074人，比2005年增加141人；小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別為97.4%、95.9%和93.5%，分別比2005年提高3.4、3.7和6.1個百分點。

（七）教育改革穩(wěn)步推進。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代教育，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，提高“兩基”水平，突破高中瓶頸，發(fā)展職業(yè)教育，推進素質(zhì)教育的工作思路。一是制定了教育改革的實施方案。2006年州委、州政府出臺并實施了《××州教育綜合改革工作實施方案》，2007年州政府出臺了《××州高寒邊遠山區(qū)教師崗位津貼實施辦法》、《關(guān)于建立××州教師交流制度的指導(dǎo)意見（試行）》、《關(guān)于開展勤工儉學(xué)的意見》，教育改革不斷深入。二是建立了教育教學(xué)質(zhì)量評價體系和教學(xué)質(zhì)量激勵機制。2008年州政府出臺了《××州學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量及高考優(yōu)秀學(xué)生表彰獎勵辦法》和《××州人民政府優(yōu)秀骨干教師獎勵辦法》，決定由州級財政每年拿出202萬元對在教學(xué)質(zhì)量評價中成績突出的學(xué)校和部分高考優(yōu)秀學(xué)生給予獎勵，每年拿出29萬元給予優(yōu)秀骨干教師每月100元的獎勵津貼。州教育局制定并實施了與獎勵辦法相配套的普通高中、初中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評價方案、優(yōu)秀骨干教師遴選細則和考核管理辦法。三是加強學(xué)校布局調(diào)整，整合教育資源。第一加強中心學(xué)校和二類完小的建設(shè)，收縮小學(xué)校點，逐步走相對集中辦學(xué)的路子，初見成效。2008年全州辦有小學(xué)校（點）882個，與2005年相比收縮了198個。第二整合小學(xué)、初中教育資源，將辦學(xué)規(guī)模小、學(xué)校相連的初中和小學(xué)合并，到2008年共建成九年一貫制學(xué)校5所，提高了管理效益。第三整合州直學(xué)校教育資源，改善州直學(xué)校辦學(xué)條件，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。2008年6月，州委、州政府決定將州實驗中學(xué)與州民族中學(xué)合并，重新規(guī)劃建設(shè)州民族中學(xué)。目前州民族中學(xué)總體規(guī)劃建設(shè)方案已完成，一期工程于今年上半年啟動建設(shè)。原實驗中學(xué)高中部已于2008年9月并入州民族中學(xué)，目前學(xué)校教育教學(xué)秩序良好，州委、州政府的決策受到家長、社會的擁護和贊揚。四是初步建立了以政府為主導(dǎo)，社會廣泛參與的家庭貧困學(xué)生資助機制。第一，從2007年起我州義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除雜費，全部享受國家免費提供的教科書；第二，不斷擴大農(nóng)村寄宿制困難學(xué)生生活費補助范圍、提高補助標準，到2008年全州有48.32%的農(nóng)村小學(xué)生，89.9%的農(nóng)村初中生享受了義務(wù)教育階段寄宿生生活補助，補助標準提高到小學(xué)生生均每月50元、初中生生均每月75元；第三，是逐年提高義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費標準，2008年公用經(jīng)費補助達到小學(xué)生均300元、初中生均500元；第四，中等職業(yè)學(xué)校貧困生資助政策全面實施和落實，我州所有中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生全部享受了每年每生1500元的資助；第五，各級政府每年都在財政預(yù)算中安排專項資金用于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活補助，2008年達750萬元；第六，積極倡導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)開展以種植、養(yǎng)殖為主的勤工儉學(xué)活動，對改善農(nóng)村學(xué)生生活起到了積極的輔助作用；第七積極爭取社會各界對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助，2008年社會各界對全州在校就讀中小學(xué)生資助人數(shù)達1100多人。

(八)以“三生教育”為載體，全面加強現(xiàn)代教育體系建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代教育核心價值體系為目標，在全州各級各類學(xué)校開展了以生命教育、生存教育、生活教育為主要內(nèi)容的“三生教育”試點，并以此為載體，拓展素質(zhì)教育的渠道和內(nèi)容，全面加強現(xiàn)代教育價值體系建設(shè)。

二、影響和制約××教育科學(xué)發(fā)展的突出問題

××教育仍然面臨諸多困難和問題。由于受特殊的地理環(huán)境、特殊的社會發(fā)育水平、特殊的生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，導(dǎo)致了××教育發(fā)展的基礎(chǔ)較差，“兩基”鞏固提高任務(wù)十分艱巨，國民教育普及程度低，辦學(xué)效益低，教育結(jié)構(gòu)不合理，辦學(xué)條件相對較差，教育發(fā)展不均衡，教育的發(fā)展與全國、全省仍有較大的差距。

（一）“兩基”鞏固提高任務(wù)艱巨。由于群眾居住分散、貧困面大、貧困程度深，社會發(fā)育程度低、文化底蘊差，群眾依法送子女上學(xué)的意識不強，有相當(dāng)數(shù)量的適齡兒童中途輟學(xué)；義務(wù)教育階段辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)水平低，校舍容量不足，危房率高；教育設(shè)施、設(shè)備不足；教師整體素質(zhì)低；因此，“普九”后的鞏固和提高工作比較困難。

（二）教育普及程度低。主要體現(xiàn)在我州全民人均受教育年限分別比全國、全省平均水平低2年和0.8年。幼兒入園率比全省平均水平低近15個百分點，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率低近2個百分點，初中毛入學(xué)率低近4個百分點，高中階段毛入學(xué)率低近17個百分點，高等教育毛入學(xué)率低約4.4個百分點。

（三）辦學(xué)效益低。主要體現(xiàn)在學(xué)校布局“小而散”，辦學(xué)規(guī)模小，規(guī)模效益低。全州小學(xué)校均規(guī)模僅56.7人，平均班額20.7人，其中教學(xué)點校均規(guī)模僅11.9人，平均班額5.9人；初中校均規(guī)模786.2人，公辦普通高中校均規(guī)模1145.2人。由于學(xué)校規(guī)模小、教師隊伍整體素質(zhì)偏低、教育科研體系和工作機制尚未健全，導(dǎo)致了學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量低。小學(xué)階段的教育支撐不了普及初中教育的需要，初中階段的教育支撐不了普及高中階段教育的需要；高中階段教育辦學(xué)規(guī)模不足，質(zhì)量不高，不能較好地帶動義務(wù)教育階段教育的發(fā)展。

（四）教育結(jié)構(gòu)不合理。主要體現(xiàn)在州內(nèi)沒有高等教育學(xué)院，制約了國民教育層次的提高；小學(xué)、初中、高中階段教育的發(fā)展不協(xié)調(diào)，小學(xué)、初中、高中階段在校學(xué)生分別占學(xué)生總數(shù)的62.7%、26.6%和10.6%；高中階段教育中，中等職業(yè)學(xué)校與普通高中發(fā)展失調(diào)，職業(yè)學(xué)校與普通高中在校生之比僅達0.38︰1，遠遠低于全省的0.83︰1。

（五）辦學(xué)條件相對較差。主要體現(xiàn)在中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)危房多，危房率偏高。教育需求與投入之間的矛盾十分突出。全州學(xué)校磚木結(jié)構(gòu)以上校舍僅占85%，中小學(xué)危房達110807平方米，危房率16.45%。學(xué)校教育教學(xué)儀器設(shè)備配備不足，不能適應(yīng)新課程改革的需要。

（六）教育發(fā)展不均衡。主要體現(xiàn)在地區(qū)與地區(qū)之間的教育發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)與農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展差距大，教育均衡發(fā)展還面臨著很多問題。人民群眾日益增長的教育需求和教育機構(gòu)所能提供的教育機會之間的矛盾仍然是我州教育發(fā)展長期存在的基本矛盾。

以上這些問題，是在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析評議階段自查發(fā)現(xiàn)的問題，也是廣泛征求意見中人民群眾點到的問題，人民群眾的意見特別是批評意見很中肯，進一步強化了我們解決這些問題的緊迫感。

三、影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題和原因分析

州委高度重視××州教育局班子建設(shè)，自去年以來，調(diào)整充實了教育局領(lǐng)導(dǎo)班子。雖然新一屆班子組建尚不到一年，但征求意見中普遍認為這一屆教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子是一個開拓進取，求真務(wù)實、清正廉潔、富有朝氣的班子；是一個務(wù)實型、創(chuàng)新型、和諧型、清廉型的班子；是一個值得州委、州政府信賴，值得人民群眾信賴，值得全州教育系統(tǒng)干部職工信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體。

對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過對干部群眾的意見、建議的認真分析梳理，歸納起來，××州教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面主要存在以下不足：

一是還需要進一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。還需要在繼續(xù)堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的模范實踐者方面進一步努力。還需通過不斷加強對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的堅定意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行為，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為全局黨員干部的價值追求、人生信仰，堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

二是還需要進一步樹立現(xiàn)代教育發(fā)展的理念、開拓教育發(fā)展思路和辦法，提高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)教育發(fā)展的能力。還需要進一步確立現(xiàn)代教育發(fā)展理念，理清發(fā)展現(xiàn)代教育的思路，探尋發(fā)展現(xiàn)代教育的新舉措。提高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)現(xiàn)代教育的能力水平需進一步提高。在推進教育改革、加強中小學(xué)排危等方面雖然取得一定進展，但還需要再進一步加大工作力度，在堅持以人為本、堅持公平、促進受教育者健康心智、提高能力，適應(yīng)當(dāng)代社會需要，引領(lǐng)時展的現(xiàn)代教育，探索和構(gòu)建現(xiàn)代教育、制度教育和價值教育理論體系方面狠下功夫。

三是還需要進一步解決教育發(fā)展規(guī)模小、質(zhì)量不高的問題。教育發(fā)展規(guī)模小，質(zhì)量不高是影響××教育發(fā)展的主要因素之一。我州教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還遠遠沒有到位，速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益方面的問題同時存在，與全省發(fā)達地區(qū)的差距呈現(xiàn)出繼續(xù)拉大的趨勢，與人民群眾日益增長的對教育的需求還有很大的差距，促進現(xiàn)代教育的科學(xué)發(fā)展任務(wù)很艱巨。需進一步增強發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，既著力解決教育發(fā)展的總量問題和速度問題，又著力解決教育發(fā)展的質(zhì)量問題和效益問題，為××經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源支撐。

四是還需要進一步解決教育發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理、教育資源集中度不高的問題。雖然近幾年在調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、促進教育公平方面作了大量工作，但距構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)教育公平的要求還有很大差距，需要進一步全面落實科學(xué)發(fā)展觀，采取各種措施，促進教育資源的合理配置，從根本上解決城鄉(xiāng)教育不協(xié)調(diào)，區(qū)域之間教育發(fā)展不平衡等問題；解決教育資源相對集中不夠，公辦教育與民辦教育結(jié)構(gòu)不合理，教育成本高等問題，促進現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建，調(diào)整教育資源結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，提高辦學(xué)集中度，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。

五是還需要進一步解決教育投入不足和學(xué)校標準化建設(shè)程度低的問題。投入不足、辦學(xué)條件差是影響××教育又好又快發(fā)展的關(guān)鍵性問題。需進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分調(diào)動各級黨委、政府、各單位、各部門和社會團體投入教育的積極性和主動性，進一步加大對教育的投資力度。尤其要在堅持以人為本，滿足學(xué)校安全、教學(xué)、生活、學(xué)習(xí)的基本功能，全面加強學(xué)校標準化建設(shè)和徹底排除中小學(xué)d級危房，提高學(xué)校辦學(xué)設(shè)施的現(xiàn)代化水平等方面加大工作力度。

六是還需要進一步解決師資隊伍建設(shè)的問題。需要不斷加強教師隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅持以學(xué)生為本，忠誠黨、忠誠人民、忠誠教育事業(yè)，素質(zhì)高、品德正，業(yè)務(wù)精良、教書育人的現(xiàn)代教師隊伍。同時，需進一步提高教師素質(zhì)，改善教師結(jié)構(gòu)，擴充教師總量，逐步滿足推進××教育又好又快發(fā)展的師資需要。

七是還需要進一步解決教育體制機制不活、民辦教育滯后的問題。需進一步深化改革，進一步突破體制機制對教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的阻礙，全面推進教育人事、分配、管理制度的改革，大力發(fā)展民辦教育，創(chuàng)造有利于教育資源擴張和整合，有利于教育資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和辦學(xué)效益提高的體制機制。

八是還需要進一步解決影響維護學(xué)校安全穩(wěn)定和諧的問題。我州地處邊疆，學(xué)校安全穩(wěn)定和諧的工作十分重要，需要進一步增強維護學(xué)校安全和教育和諧的責(zé)任意識，提高教育危情處理的能力，正確處理各種矛盾，及時調(diào)整各種利益，切實維護學(xué)校安全和教育和諧，以改革創(chuàng)新精神全面推進各級各類學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)。

存在以上不足，既有客觀原因，又有主觀原因。

客觀上分析，一是由于歷史和地理等方面的原因，××教育發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差、欠賬多、教育資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高，發(fā)展不平衡，與全省其他地州相比還有較大的差距，實現(xiàn)××教育的科學(xué)發(fā)展困難多、難度大；二是體制機制約束多，雖然州委、州政府高度重視教育工作，制定了一系列促進教育發(fā)展的政策措施，但由于現(xiàn)行體制機制的制約，一些政策措施還不能完全落到實處，客觀上制約了班子主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮；三是受其它客觀條件的制約，改革的力度不夠強，創(chuàng)新的舉措不夠新，推進××教育又好又快發(fā)展的觀念、思路、辦法和能力還有待進一步增強；四是新班子成立時間短，需有一段時間的磨合期，要真正實現(xiàn)班子和班子成員的充分理解、配合默契、互補互助仍需不斷努力。

從主觀上分析，一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深，聯(lián)系實際不夠。班子成員沒能較好地處理工學(xué)矛盾，沒能從繁重的工作中擠出更多時間全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵領(lǐng)會不深，還不能真正做到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、謀劃全局；二是解放思想不到位，思想觀念還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，科學(xué)發(fā)展意識有待進一步提高；三是憂患意識不夠，存在一定的求穩(wěn)怕亂的思想，存在一定的畏難情緒；四是工作作風(fēng)不夠深入，調(diào)查研究不夠深入，由于教育工作點多面廣，戰(zhàn)線長、攤子大，日常事務(wù)繁重，因此，存在應(yīng)對行政工作多，深入研究工作少，處理具體事務(wù)多，謀劃大事少的情況；五是對如何科學(xué)發(fā)展，怎樣又好又快發(fā)展辦法不夠，舉措不新；六是為基層排憂解難不夠，服務(wù)意識和服務(wù)措施不到位，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有待進一步增強；七是超前意識不強，戰(zhàn)略思維水平不高，在工作思路、目標要求和具體措施方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距，主要表現(xiàn)在謀劃和指導(dǎo)工作時創(chuàng)新意識不夠強。

三、今后努力的方向、發(fā)展思路和工作措施

(一)努力方向：按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，以深化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，結(jié)合××教育改革與發(fā)展實際，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響、制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利科學(xué)發(fā)展的體制機制。全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進公平，加強管理，提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力，使各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把教育系統(tǒng)干部職工的積極性進一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，努力辦好讓人民滿意的教育。

（二）發(fā)展思路：發(fā)展現(xiàn)代教育，整合教育資源，完善辦學(xué)設(shè)施，提高“兩基”水平，突破高中瓶頸，發(fā)展職業(yè)教育，推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)××教育發(fā)展的“二次跨越”。即以構(gòu)建××現(xiàn)代教育體制、現(xiàn)代學(xué)校管理制度、現(xiàn)代教育評價制度為目標，以整合教育資源，提高辦學(xué)效益為核心，以加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，以鞏固提高“普九”水平，推進基本普及十三年教育為重點，以“三生教育”作為素質(zhì)教育的切入點、支撐點和基本點，全力推進××現(xiàn)代教育進程，實現(xiàn)××教育發(fā)展的“二次跨越”。

（三）發(fā)展目標：到“十一五”末，“兩基”水平進一步提高，通過國家“兩基”工作檢查，高中階段毛入學(xué)率達41%以上，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例達1：0.5左右，學(xué)前一年入園（班）率達54%；到2012年高中階段毛入學(xué)率達55%以上，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例達1：0.55左右，學(xué)前一年入園（班）率達60%；到“十二五”末，基礎(chǔ)教育進一步鞏固和提高，高中階段毛入學(xué)率達70%以上，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例達1：0.7左右，學(xué)前一年入園（班）率達70%；到2020年高中階段毛入學(xué)率和學(xué)前一年入園（班）率分別達85%和95%以上。

（四）主要措施：從現(xiàn)在起到2020年，重點實施六大教育工程：現(xiàn)代教育工程、“兩基”鞏固提高工程、高中教育優(yōu)化工程、職業(yè)教育建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)工程和骨干教師培養(yǎng)工程。一是實施現(xiàn)代教育工程。樹立現(xiàn)代教育理念，努力構(gòu)建××現(xiàn)代教育體制，加快現(xiàn)代教育進程。堅持德育為首，不斷增強德育工作的針對性、實效性，全面開展“三生教育”，建立現(xiàn)代教育價值體系。二是實施“兩基”鞏固提高工程。堅持把“兩基”的鞏固提高作為教育工作的重點，確?！皟苫惫ぷ鞯母黜椫笜酥鹉晏岣摺W(xué)前一年教育納入鞏固和提高“普九”的工作規(guī)劃，逐年擴大農(nóng)村學(xué)校學(xué)前教育的招生規(guī)模和范圍，推進普及學(xué)前教育。三是實施高中教育優(yōu)化工程。重點是增加容量，擴大規(guī)模，提高辦學(xué)水平。完成××州民族中學(xué)改擴建工程，瀘水一中搬遷建設(shè)項目，蘭坪縣民族中學(xué)新建項目。實施蘭坪縣一中、福貢縣一中、貢山縣一中的改擴建。四是實施職業(yè)教育建設(shè)工程。重點改善辦學(xué)條件，擴大招生規(guī)模，加強技能培養(yǎng)，提高畢業(yè)生就業(yè)率?；I建××職業(yè)技術(shù)學(xué)院，擴建4縣職業(yè)中學(xué)（職教中心），提高辦學(xué)規(guī)模和水平。結(jié)合農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需要，在5所職業(yè)學(xué)校（職教中心）建設(shè)職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地。五是實施農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)工程。逐步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，整合教育資源，實行集中辦學(xué)，提高辦學(xué)水平和效益。改造現(xiàn)有危房13.7萬平方米，逐年收縮教學(xué)點，改擴建100所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，建成100所標準化農(nóng)村寄宿制中小學(xué)和3-4所優(yōu)質(zhì)高中，將全州各級各類學(xué)校從現(xiàn)有的938所整合收縮為百所，實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，辦學(xué)條件改善，教學(xué)質(zhì)量提高，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完善以政府為主導(dǎo)的貧困學(xué)生資助機制，加大資助力度，積極扶持學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動。六是實施骨干教師培養(yǎng)工程。建立和完善各級骨干教師培訓(xùn)和培養(yǎng)機制，引進緊缺學(xué)科和優(yōu)秀教師，逐步建設(shè)一支能發(fā)揮示范帶頭和輻射作用的骨干教師隊伍，實施骨干教師獎勵津貼制度。

（五）工作重點：一是實施中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，實行寄宿制規(guī)模辦學(xué)。目前我州學(xué)校布局呈“小而散”的現(xiàn)狀，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)效益低。由于學(xué)校規(guī)模小，教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教師資源和硬件設(shè)施投入分散，不利于全面提高學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。全州“兩基”攻堅任務(wù)完成后，廣大農(nóng)村學(xué)生“有書讀、有學(xué)上”的問題已基本得到解決，“讀好書、上好學(xué)”的問題已成為教育的主要矛盾。只有通過資源整合，實施集中辦學(xué)來提高教育效益，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。隨著××水電開發(fā)和移民搬遷，城市化進程的加快，以及近年來國家對農(nóng)村義務(wù)教育扶持力度的不斷加大，排除中小學(xué)危房工作進程加快，客觀上已基本具備調(diào)整學(xué)校布局，實施規(guī)模辦學(xué)的條件。因此，對全州中小學(xué)布局進行調(diào)整，整合教育資源，走集中辦學(xué)路子，實行寄宿制規(guī)模辦學(xué)，是我州基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的必然選擇。二是多渠道籌措經(jīng)費，加大教育投入，切實改善辦學(xué)條件。首先，我州中小學(xué)土木結(jié)構(gòu)的校舍偏多，危房比例高，根據(jù)省教育廳的要求，要力爭在3年左右排除現(xiàn)有的中小學(xué)危房，任務(wù)十分艱巨。其次，中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備配備不足，現(xiàn)有教學(xué)儀器設(shè)備完全不能適應(yīng)新課程改革的需要，完善中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備配備需要做出很大的努力。三是以提高普及程度為目標，啟動基本普及十三年教育試點工作。我州高中階段教育發(fā)展滯后，高中階段毛入學(xué)率比全省低17個百分點。高中階段教育作為基礎(chǔ)教育的高級階段是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，在整個教育體系中起到承上啟下的作用，承擔(dān)著提高國民教育程度、鞏固和提高九年義務(wù)教育的成果、為高等教育輸送合格新生和為××經(jīng)濟社會建設(shè)培養(yǎng)新型勞動者的多重任務(wù)，高中階段教育必須加快改革與發(fā)展。省教育廳提出了啟動基本普及十三年教育試點工作的要求，對我州發(fā)展高中階段教育和學(xué)前教育是一個大好機遇。我州選擇相對有基礎(chǔ)、有條件和有優(yōu)勢的蘭坪縣作為實施“基本普及十三年教育”試點工作，力爭到2020年，全州基本實現(xiàn)普及十三年教育。四是建立健全教育教學(xué)評價和激勵機制，充分調(diào)動學(xué)校辦學(xué)和教職員工的積極性。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《××州高寒邊遠山區(qū)教師崗位津貼實施辦法》，對高寒邊遠山區(qū)學(xué)校教師崗位給予獎勵津貼；貫徹執(zhí)行《關(guān)于建立××州教師交流制度的指導(dǎo)意見（試行）》，建立教師定期交流制度；貫徹執(zhí)行《關(guān)于開展勤工儉學(xué)的意見》，積極扶持農(nóng)村學(xué)校開展以種植、養(yǎng)殖為主的勤工儉學(xué)活動；貫徹執(zhí)行《××州學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量及高考優(yōu)秀學(xué)生表彰獎勵辦法》，對在教學(xué)質(zhì)量評價中成績突出的學(xué)校和部分高考優(yōu)秀學(xué)生給予獎勵；貫徹執(zhí)行《××州人民政府優(yōu)秀骨干教師獎勵辦法》，對優(yōu)秀骨干教師給予獎勵津貼。五是啟動××職業(yè)技術(shù)學(xué)院的籌建、規(guī)劃和建設(shè)工作。2008年，我州高等教育毛入學(xué)率約為11.74%，比全省平均水平底約4.4個百分點。我州沒有高等教育學(xué)校，在一定程度上限制了我州招收?？茖哟螌W(xué)生的數(shù)量，制約了國民教育層次的提高，不能滿足人民群眾接受更高層次教育的需要，不利于××經(jīng)濟社會發(fā)展所需人才和高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)，不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。省教育廳同意籌建××職業(yè)技術(shù)學(xué)院，這是一個良好機遇?！痢谅殬I(yè)技術(shù)學(xué)院在××州民族中專的基礎(chǔ)上籌建，根據(jù)國家教育部對高等職業(yè)院校基本辦學(xué)條件指標要求重新規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計一次性到位，分期實施。按照州委、州政府的要求，目前開始啟動籌建和規(guī)劃建設(shè)的前期工作，力爭到2020年完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。六是建立健全教育科研體系，促進學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。教育科研部門是集教育教學(xué)研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)為一體的綜合業(yè)務(wù)部門，承擔(dān)著本地區(qū)教育理論的傳播、交流，教育思想創(chuàng)新、素質(zhì)教育實施，教育教學(xué)信息的收集、評估和教學(xué)方法、手段改革的研究和推廣，對提高學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的作用和意義。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動的要求，教育發(fā)展要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，著眼于解決黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，作為加強干部隊伍建設(shè)、促進科學(xué)發(fā)展的重要切入點，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實?！痢林萁逃贮h組領(lǐng)導(dǎo)班子將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在全州教育發(fā)展大局，對照存在的差距與不足，進一步解放思想、更新觀念，完善制度，落實措施，提升素質(zhì)、扎實工作，努力把××州教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步加強班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，用科學(xué)的思維方式、用科學(xué)的辦法來建設(shè)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子，把教育局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、民主型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、清廉型的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（一）以強化學(xué)習(xí)為主要途徑，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”班子。認真落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，按照時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”的要求，對學(xué)習(xí)進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點和要求。著力完善組織、考勤、建檔、筆記和發(fā)言等制度，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學(xué)、個人學(xué)、外出學(xué)、請來教等多種方法，確保學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。要增強學(xué)習(xí)的自覺性，注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，通過加強理論學(xué)習(xí)，加深對中國特色社會主義理論體系的認識，突出學(xué)習(xí)貫徹好科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會和準確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵；以個人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與實踐調(diào)研相結(jié)合，努力提高思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高解決新矛盾和新問題的能力，增強教育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

（二）以貫徹民主集中制為重點，建設(shè)“民主型”班子。認真貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則；嚴格落實黨內(nèi)生活制度，積極開展批評與自我批評，強化內(nèi)部監(jiān)督，敢于思想交鋒，敢于揭短亮丑；建設(shè)相互尊重、相互信任、相互配合的和諧團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，完善工作制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，增強決策的民主性和科學(xué)性；認真落實黨組領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，做到責(zé)任到人，職責(zé)分明；在思想上牢固樹立以事業(yè)為本、以奉獻為榮、以落實為責(zé)的理念，思想上互相信任，感情上互相溝通，決策上同頻共振，行動上同相同步，群策群力，齊抓共管，努力開創(chuàng)“政治上同德，事業(yè)上同心，工作上同力”的新局面。

（三）以密切聯(lián)系群眾為切入點，建設(shè)“服務(wù)型”班子。堅持群眾路線，牢固樹立黨的宗旨意識和公仆意識，全心全意為人民服務(wù)，真心實意幫助基層學(xué)校和教職工解決實際困難，切實維護教職工的合法權(quán)益。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層制度和機關(guān)科室與學(xué)校溝通機制，深入學(xué)校掌握動態(tài)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)基層。

（四）以跨越發(fā)展為目標，建設(shè)“創(chuàng)新型”班子。提高班子破解難題的能力，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的精神，真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，始終保持頑強拼搏的干勁，在迎接挑戰(zhàn)中把握機遇，在克服困難中解決問題，在真抓實干中開拓前進。結(jié)合××地處邊疆、經(jīng)濟發(fā)展滯后的實際，以整合教育資源，提高辦學(xué)效益為核心，以加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，以鞏固提高“普九”水平，推進十三年教育為重點，以“三生教育”為素質(zhì)教育的切入點、支撐點和基本點，改革教育管理體制、理順教育發(fā)展機制，實現(xiàn)××教育的“二次跨越”。

（五）以工作績效為標準，建設(shè)“效率型”班子。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，起好“領(lǐng)頭雁”作用。最大限度地調(diào)動干部職工的工作積極性和主動性；既要注重工作布置，又要抓好工作落實，確保取得實效。認真貫徹落實責(zé)任政府和陽光政府“四項制度”，完善督查督辦制度，建立健全落實機關(guān)管理的各項制度。

總之，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動過程中，××州教育局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把務(wù)求實效作為學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，把學(xué)習(xí)實踐活動作為提升教育科學(xué)發(fā)展水平的重要機遇，作為推動各項教育工作的強大動力，努力實現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在提高教育水平上實現(xiàn)新突破，保持和發(fā)展全州教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好勢頭、好局面、好氛圍，為實現(xiàn)××教育發(fā)展的“二次跨越”作出新的貢獻。