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摘要科學技術(shù)的迅猛發(fā)展加速了我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。在城市現(xiàn)代化發(fā)展過程中，國內(nèi)出現(xiàn)地鐵熱現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象，提出地鐵建設(shè)必須走科學發(fā)展觀的道路，以實現(xiàn)地鐵的快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞地鐵建設(shè)以人為本協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展科技發(fā)展觀

科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本。與新的時代特點和當前中國國情相結(jié)合，提出“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學發(fā)展觀，極具有時代特性。而地鐵雖然在1863年就誕生了，但并沒得到普遍的發(fā)展，直到今天才重獲新生，并大大推動了城市快速、健康的發(fā)展，因為地鐵是地下空間開發(fā)、利用的命脈。地鐵建設(shè)與科學發(fā)展觀密切契合，必將促進人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1地鐵熱現(xiàn)象

目前．我國眾多城市出現(xiàn)地鐵熱現(xiàn)象，其出發(fā)點大多數(shù)都是為了解決城市發(fā)展中的交通堵塞問題，也有些是認為地鐵是城市現(xiàn)代化的一個標志。但是有一點必須明確，解決城市交通擁堵難題有很多方案可供選擇，例如輕軌、有軌電車、市郊鐵路等其他城市軌道交通方式。地鐵建設(shè)是城市干線交通建設(shè)投資最大的選擇方案，所以并不是任何城市都可進行地鐵建設(shè)的，除地理環(huán)境條件外，最大的問題就是資金問題。地鐵每公里投資概算要4-8億元人民幣，再加上地鐵日后的運行成本，直到今天，世界上只有少數(shù)國家的少數(shù)城市建有地鐵，而且從全球范圍看，城市地鐵的商業(yè)化營利模式至今是個世界性的難題。所以，各大城市進行地鐵建設(shè)必須堅持可行、可為、可持續(xù)的原則，除了解決城市的交通難題，它不應(yīng)該摻雜其他的“功利”性目的。

地鐵建設(shè)解決的不僅僅是城市交通問題，更重要的是為未來的資源考慮。國外有“地鐵經(jīng)濟”的說法，國內(nèi)的“地鐵經(jīng)濟”現(xiàn)象也已凸現(xiàn)出來。比如南京地鐵2號線的規(guī)劃到2008年左右才能通車，但老百姓已經(jīng)產(chǎn)生了強烈的房價上漲預(yù)期，進而拉動了現(xiàn)在房價的上漲，以天弘山莊為例，均價已經(jīng)從3年前的2000元/m2多漲到了現(xiàn)在的4000元/m2以上，幾乎翻了一番。北京地鐵復(fù)八線的開通，同樣也拉動了沿線經(jīng)濟的發(fā)展。這也是我國大多數(shù)城市建地鐵的另一個出發(fā)點。但是國家對地鐵項目的審批有著嚴格的限制，許多城市地鐵項目被凍結(jié)，這是以國內(nèi)地鐵建設(shè)的實際情況為出發(fā)點的。地鐵是高造價、高成本運營的地下交通，建得起，不一定運營得起，因此地鐵建設(shè)必須因地制宜、實事求是。例如，上海地鐵2號線總投資額達到120億元，每公里的造價上升達6.3億元人民幣。2號線2000年投入營運，2001年票務(wù)收入為1.47億元，2002年票務(wù)收入達到2.25億元，但離實現(xiàn)真正盈利還很遙遠，如此高額的投資，在經(jīng)濟不發(fā)達的城市是無論如何也負擔不起的。如果非要不顧客觀實際去建設(shè)，不但產(chǎn)生不了“地鐵經(jīng)濟”效益，而相反會拖整個城市經(jīng)濟發(fā)展的后腳。

2003年1月，國務(wù)院“暫緩審議”地鐵立項如“一瓢冷水”為各地的地鐵熱降了溫。但是，這樣的降溫只具有短期的作用。從長期來看，要避免我國城市建設(shè)中地鐵熱現(xiàn)象，就必須立足于改革現(xiàn)有的城市建設(shè)投融資體制，并且，必須在決定啟動龐大的地鐵建造計劃前進行嚴肅、科學的可行性評估，使國內(nèi)地鐵建設(shè)真正走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

2地鐵建設(shè)必須堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

面對國內(nèi)地鐵熱現(xiàn)象，如何實現(xiàn)地鐵建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展呢?筆者認為應(yīng)從下面三方面人手。

2.1地鐵建設(shè)要堅持以人為本

科學發(fā)展觀的最根本的原則是以人為本。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人的多方面需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。使最大多數(shù)的人成為社會發(fā)展成果的支配者與享用者，是以人為本的根本目的。堅持以人為本，一方面要求經(jīng)濟、社會的整個運行與發(fā)展始終圍繞人來展開，以人為本取代以物為本的思維方式和行為方式，實現(xiàn)人與物的統(tǒng)一。另一方面，還必須基于“一切為了人”的原則基礎(chǔ)之上，確立一切從人民利益出發(fā)，一切為了人民群眾利益的理念。

地鐵建設(shè)也如此，必須堅持以人為本的原則。地鐵熱現(xiàn)象雖然在某種程度上說明我國大中城市開始走上了迅速發(fā)展的道路，但是地鐵屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須避免任何“功利”性傾向，爭創(chuàng)業(yè)績，地鐵建設(shè)必須堅持以人民群眾利益為出發(fā)點和落腳點。例如，在地鐵選線上，線路的走向，起點、終點的選位都尊重乘客至上，方便乘客，嚴格遵循以人為本的方針。并且要求做到地下線、地面線和上部建筑相協(xié)調(diào)，特別在換乘方式上盡量實現(xiàn)多線同一站臺換乘，少數(shù)節(jié)點換乘使乘客換乘方便。地鐵不僅以乘客至上，而且對員工也做到了這一點。幾年前，莫斯科地鐵繼圣彼得堡地鐵之后，開始對機車組采用計算機班前控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)使莫斯科地鐵公司建立起“司機健康”資料庫。計算機匯集每一位患者健康狀況的信息，甚至在本人還沒覺察到時，莫斯科地鐵公司就可通過此系統(tǒng)了解到該司機的疾患。再比如地鐵文化、地鐵傳媒的發(fā)展，在大力推動城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，也使乘客乘坐地鐵更加舒適，充實了人們乘坐地鐵的旅程，同時也對人們的生活觀念產(chǎn)生了極大的影響。這些都與科學發(fā)展觀“以人為本”的核心內(nèi)容緊密契合，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

2.2地鐵軌道網(wǎng)規(guī)劃要具科學性

地鐵軌道網(wǎng)布局對地鐵的建設(shè)費用、運營效率等都將產(chǎn)生巨大的影響，對城市的發(fā)展起著重要的推動作用。地鐵軌道網(wǎng)布局主要是車站和線路位置的選擇問題。從理論上講，應(yīng)是建設(shè)費用及運營費用最小，乘客的出行時間最短，換乘次數(shù)最少。一個成功的地鐵軌道網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)既符合國情，又具城市特色。

(1)地鐵軌道網(wǎng)規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，應(yīng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)遠景客流預(yù)測分析，正確把握土地利用與交通之間的相互作用關(guān)系，并處理好現(xiàn)狀需求滿足型和現(xiàn)行投資的關(guān)系，合理選擇軌道網(wǎng)布局，以能適應(yīng)城市的將來發(fā)展。

(2)地鐵線路走向應(yīng)與城市交通中的主客流方向相一致。建設(shè)地鐵最終要解決的是現(xiàn)有地面交通擁擠、人們出行時間過長及乘車難等問題。因此，地鐵線路規(guī)劃應(yīng)重點研究城市人口規(guī)模、現(xiàn)有路網(wǎng)客流分布及未來出現(xiàn)的新的客流集中的線路，確定主干線路和次干線路，使地鐵軌道網(wǎng)的規(guī)劃線路走向沿城市交通的主客流方向布設(shè)，以最大限度地覆蓋規(guī)劃年度的客流分布區(qū)域。

(3)地鐵線路走向應(yīng)盡可能經(jīng)過大型客流集散點，如主要工業(yè)區(qū)、大型住宅區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點、文化中心、公交樞紐、機場、火車站、碼頭、長途汽車站等，并應(yīng)力爭多設(shè)換乘點，盡量使城市內(nèi)任意起終點問的乘客只要換乘一次即可到達目的地，以節(jié)省旅客出行時間。

(4)地鐵線路網(wǎng)要與城市其他公共交通網(wǎng)銜接配合好，組建大型換乘中心，使之成為城市發(fā)展的副中心和地區(qū)發(fā)展核心，加速客流運輸，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

(5)地鐵線路經(jīng)過中心城區(qū)時，宜以地下隧道為主，以減少拆遷、噪音、振動及與城市其他交通之間的干擾。在城市邊緣處，根據(jù)情況適時適地考慮高架、地面、地下的各種方式，以盡量降低建設(shè)成本。

(6)地鐵線路規(guī)劃要考慮城市的自然、人文、地理等制約條件，選擇較好的地形、地質(zhì)條件，注意歷史文物保護，減少對重要地面建筑和地下構(gòu)筑物的影響。這有利于施工和降低建設(shè)成本。

總之，地鐵軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃必須科學化，既要堅持以人為本，又要考慮到城市當前和未來的整體發(fā)展，使城市及地鐵建設(shè)都能走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.3地鐵建設(shè)要符合生態(tài)城市發(fā)展的要求

現(xiàn)代城市建設(shè)進入21世紀后，提出建設(shè)生態(tài)城市，這就要求城市有更高的文化品味，處理好現(xiàn)代化和文化內(nèi)涵的關(guān)系，而地鐵在此也閃耀著它的光芒。地鐵在環(huán)境保護的前提下，提高了人們的城市化水平，使城市發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，加快生態(tài)城市的建設(shè)。

生態(tài)城市就是可持續(xù)發(fā)展的城市，就是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的城市。城市建設(shè)的主要矛盾是發(fā)展與環(huán)境的矛盾，除了城市經(jīng)濟發(fā)展難題外，比較突出的就是城市交通問題，而且交通嚴重阻礙了城市的發(fā)展。生態(tài)城市要求降低城市噪音和空氣污染，地鐵建設(shè)為解決這一矛盾首當其沖。因為，興建地鐵是對城市地下空間資源的充分利用，在一定程度上促進了城市空間形態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，不但能夠解決地面交通擁擠問題，還大大提高了城市地面景觀的宜人度。城市建設(shè)占用的資源是土地，而土地是在短時間內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)、不可再生的資源。地鐵建設(shè)正是充分利用城市地下空間資源，減少對地面土地及建筑物的破壞，并充分考慮到了城市的環(huán)境保護，采取防噪、降噪、減震措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，促進城市健康、快速、可持續(xù)的發(fā)展。

從以上三方面來看，地鐵建設(shè)必須堅持以人為本，堅持城市、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展這一宗旨，充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的內(nèi)涵。

3小結(jié)

通過前面內(nèi)容的論述，我們可以明晰：地鐵建設(shè)雖然有著廣泛的發(fā)展前景，但是，實際建設(shè)過程中定會存在很多問題。因此，我們要從國內(nèi)外地鐵建設(shè)成功案例中取其長，避其短，加速我國地鐵建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

(1)地鐵建設(shè)要堅持因地制宜、以人為本的原則。地鐵建設(shè)的指導原則和核心就是要以人為本。有些城市只看到了地鐵建設(shè)能緩解城市交通擁擠問題，紛紛申報待批，甚至私建地鐵，并沒有做到因地制宜，更沒有充分考慮本城市是否適合建地鐵，有沒有經(jīng)濟實力修建和運營地鐵，因此也就沒有真正做到以人為本。

(2)地鐵建設(shè)必須和城市總體規(guī)劃相一致。地鐵建設(shè)屬于城市軌道交通規(guī)劃系統(tǒng)，隸屬于城市總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃很大程度上就是建設(shè)現(xiàn)代化大都市。但是我們必須明確，地鐵建設(shè)只是城市現(xiàn)代化建設(shè)的一個參考面，并不是現(xiàn)代化城市必須修建地鐵，地鐵只是多種現(xiàn)代化城市交通運輸方式中的一種。

(3)地鐵建設(shè)必須走設(shè)備國產(chǎn)化道路。我國地鐵建設(shè)項目初期階段大量利用國外貸款，其附加條件是必須購買貸款國的技術(shù)設(shè)備，這樣大大提高了造價，同時也給以后地鐵運營和設(shè)備維修帶來了巨大的經(jīng)濟負擔。因此說，地鐵建設(shè)必須要走設(shè)備國產(chǎn)化道路這也是我國軌道交通的長遠之計。

本文對地鐵建設(shè)與科學發(fā)展觀之契合加以探討，其主要目的是通過對地鐵建設(shè)的考證，促進地鐵能夠在我國得到快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。同時，也通過地鐵建設(shè)這一實證來說明，中國開始進入了城市現(xiàn)代化建設(shè)階段，不僅地鐵工程，其它工程建設(shè)也都必須與科學發(fā)展觀密切相契合，促使中國社會真正走上“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的道路。

參考文獻

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