導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展觀城市建設(shè)理念與創(chuàng)新論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：針對(duì)我國(guó)城市化快速冒進(jìn)式發(fā)展態(tài)勢(shì)，本文基于科學(xué)發(fā)展觀，從城市化發(fā)展的本質(zhì)要求、城市布局與交通規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施功能定位和功能開(kāi)發(fā)、城市廣場(chǎng)選址與建設(shè)、城市雕塑和標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)等方面探討了城市建設(shè)理念創(chuàng)新的重要性。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；城市化；城市交通；城市廣場(chǎng)；城市雕塑

一、引言

科學(xué)發(fā)展觀(注：黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。從科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求出發(fā)，發(fā)展必須是科學(xué)的，必須更好地把握和運(yùn)用事物發(fā)展的規(guī)律，才有可能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。就城市的建設(shè)和發(fā)展而言，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要求城市的建設(shè)和發(fā)展必須以人為本，遵循城市發(fā)展的基本規(guī)律，把握中國(guó)特色，實(shí)現(xiàn)城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展的速度過(guò)快，城市建設(shè)理念陳舊，脫離了城市發(fā)展的正常軌道，帶來(lái)了諸多隱患，嚴(yán)重影響著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

從城市化進(jìn)程分析來(lái)看，1980年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎貫?0％，2001年達(dá)到40％。與世界各發(fā)達(dá)國(guó)家相比，各國(guó)城市化進(jìn)程各不相同。從20％增長(zhǎng)到40％所經(jīng)歷的時(shí)間，英國(guó)是120年，法國(guó)是100年，德國(guó)是80年，美國(guó)是40年（1860-1900），前蘇聯(lián)是30年（1920-1950），日本是30年（1925-1955），我國(guó)是22年。相比之下，我國(guó)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)，一方面彰顯了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的活力和態(tài)勢(shì)，另一方面也快速積累了城市化過(guò)程中來(lái)不及解決的許多問(wèn)題，使得我國(guó)城市化進(jìn)程困難重重。從社會(huì)整體層面看，城市公共設(shè)施供給不足、城市公共服務(wù)水平低下、城市住房短缺和房地產(chǎn)市場(chǎng)失控、城市交通臃堵、城市環(huán)境污染加劇、農(nóng)民工數(shù)量巨大等問(wèn)題不斷暴露，西方國(guó)家在城市化進(jìn)程中所患的“城市病”一一開(kāi)始表現(xiàn)。由于進(jìn)程速度加快，消除和解決“城市病”的難度加大。從城市建設(shè)和發(fā)展層面看，城市空間擴(kuò)張失控，各地爭(zhēng)建大廣場(chǎng)、大馬路、大雕塑、豪華行政中心等，在城市建設(shè)方面追求政績(jī)工程、漠視城市發(fā)展的內(nèi)在要求，城市建設(shè)觀念陳舊，各城市千城一面，城市內(nèi)部功能失調(diào)，決策失誤造成的損失難以估量。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年的全國(guó)年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)，到2006年底，全國(guó)總?cè)丝跒?3.14億人，其中城鎮(zhèn)人口5.77億人，城市化水平為43.9％。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)人口達(dá)到頂峰16億之際，中國(guó)城市化水平將達(dá)到60％左右，即城市人口會(huì)達(dá)到9.6億左右。在這樣一種發(fā)展局面和發(fā)展態(tài)勢(shì)下，需要我們探討這樣一個(gè)命題：在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，城市理性發(fā)展的方向和路徑是什么？本文試圖從城市化的本質(zhì)要求和城市建設(shè)的理念創(chuàng)新角度做些粗淺的探討。

二、城市建設(shè)理念創(chuàng)新

（一）城市化發(fā)展要遵循其本質(zhì)要求

城市化，或稱(chēng)城鎮(zhèn)化（Urbanization)是當(dāng)今世界上最重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一，是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的地域空間過(guò)程。它有四個(gè)基本含義：（1）人口向城市集中的過(guò)程，包括集中點(diǎn)的增加和每個(gè)集中點(diǎn)的擴(kuò)大；（2）城市人口占全社會(huì)人口比例提高的過(guò)程；（3）是二、三產(chǎn)業(yè)向城市集中和發(fā)展的過(guò)程；（4）是城市對(duì)農(nóng)村影響的傳播過(guò)程，以及全社會(huì)人口接受城市文化的過(guò)程。美國(guó)學(xué)者弗里德曼將城市化過(guò)程區(qū)分為城市化I和城市化II。前者包括人口和非農(nóng)活動(dòng)在規(guī)模不同的城市環(huán)境中的地域集中過(guò)程、非城市景觀轉(zhuǎn)化為城市景觀的地域推進(jìn)過(guò)程；后者包括城市文化、生活方式、價(jià)值觀念在鄉(xiāng)村的地域擴(kuò)散過(guò)程。前者是可見(jiàn)的、物化了的或?qū)嶓w性的過(guò)程，而后者則是抽象的、精神上的過(guò)程。[1]可見(jiàn)，城市化是一個(gè)量變和質(zhì)變的統(tǒng)一過(guò)程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的集聚是由產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展而帶動(dòng)的，其發(fā)展的最終目標(biāo)是全社會(huì)文明的進(jìn)步和發(fā)展。

一般而言，在城市化發(fā)展的初期和中期，第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)迅速向城市集聚，帶動(dòng)人口向城市集聚，又帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的集聚和發(fā)展，總體表現(xiàn)為二、三產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展和城市人口比重的不斷提高。在這一過(guò)程中，城市化水平往往成為衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。但是，值得注意的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，因存在信息不對(duì)稱(chēng)和人口城市化的不可逆特征，人口的集聚往往會(huì)脫離產(chǎn)業(yè)集聚的水平和要求，造成人口城市化水平高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，表現(xiàn)出過(guò)度城市化(注：過(guò)度城市化：主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市轉(zhuǎn)移失控和城鄉(xiāng)發(fā)展失調(diào)。過(guò)量的鄉(xiāng)村人口盲目向大城市轉(zhuǎn)移，超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承受能力，造成過(guò)度的人口遷移壓力、城鄉(xiāng)發(fā)展失調(diào)。)的特征，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)諸多不利因素。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界有一個(gè)主導(dǎo)思想，即我國(guó)“工業(yè)化超過(guò)了城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化滯后了”，我國(guó)“農(nóng)村人口太多，需要盡快解決城鄉(xiāng)不合理的二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題”這兩點(diǎn)，都要求我國(guó)實(shí)行“快速城鎮(zhèn)化”。但是，回顧歷史我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程長(zhǎng)期存在一定的偏差：一是改革開(kāi)放前的片面重工業(yè)化，二是改革開(kāi)放后的農(nóng)村工業(yè)化和城市工業(yè)化同時(shí)在兩個(gè)空間并行。另一方面，從理論上講，城市化水平是與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相聯(lián)系的，而不是與工業(yè)的就業(yè)比重相聯(lián)系。所以，我國(guó)城市化水平低的原因主要非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重低是因?yàn)榉?wù)業(yè)發(fā)展滯后，這是我國(guó)工業(yè)化過(guò)程中一個(gè)突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

改革開(kāi)放前由于片面重工業(yè)化導(dǎo)致吸納勞動(dòng)力數(shù)量有限，(注：重工業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，每?jī)|元投資提供的就業(yè)機(jī)會(huì)（約0.5萬(wàn)個(gè)）只及輕工業(yè)的1/3。)不利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以及抑制消費(fèi)的社會(huì)導(dǎo)向和城鄉(xiāng)分割的二元管理體制，導(dǎo)致城市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，人口集聚速度慢、水平低。改革開(kāi)放后，相關(guān)制度的改革和松動(dòng)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出強(qiáng)勁的活力，但限于城鄉(xiāng)二元體制尚未完全打破，我國(guó)出現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)化和城市工業(yè)化同時(shí)在兩個(gè)地域空間并行發(fā)展的格局，鄉(xiāng)村城市化發(fā)展模式為中國(guó)城市化發(fā)展探索出了新的路徑。但是，在這一過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的東部地區(qū)在城市發(fā)展方面表現(xiàn)出無(wú)序的態(tài)勢(shì)，造成部分區(qū)域分散化發(fā)展的局勢(shì)。此現(xiàn)象一方面違背了集聚經(jīng)濟(jì)和地方化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，另一方面因人口統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)尚沿用傳統(tǒng)體制下的模式，人口的集聚水平不能得到真實(shí)體現(xiàn)，因此，造成一種片面的認(rèn)識(shí)，即我國(guó)城市化水平滯后于工業(yè)化，要加快城市化發(fā)展。實(shí)際上，據(jù)測(cè)算，1995-2005期間，全國(guó)城市化水平每年提高達(dá)到1.44個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)每年提高0.6-0.8個(gè)百分點(diǎn)的正常水平。[2]在這樣一個(gè)發(fā)展水平下，我國(guó)耕地、水資源、能源等重要資源過(guò)度消耗，城市環(huán)境受到嚴(yán)重污染，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)無(wú)序乃至土地失控等問(wèn)題不斷顯化，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)屬于冒進(jìn)式的“過(guò)度城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了巨大的浪費(fèi)。

西方國(guó)家城市建設(shè)與農(nóng)村改造是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的工業(yè)化過(guò)程，同時(shí)也是資本原始積累，依靠掠奪殖民地國(guó)家人民的財(cái)富而起家的。我國(guó)的工業(yè)化、城市化則主要依靠自力更生。尤其是，西方國(guó)家在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，總?cè)丝谝?guī)模小。我國(guó)現(xiàn)階段13.14億人口，每增加一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率所要求創(chuàng)造的就業(yè)崗位比發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)進(jìn)程中的要求高出5-10倍。

總理在2005年3月全國(guó)人大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)13億人口大國(guó)，每年新增勞動(dòng)力1000多萬(wàn)，下崗、失業(yè)人員1400萬(wàn)人，每年進(jìn)城民工1.2億人，還有貧困人口9000多萬(wàn)。因此，要提高中國(guó)的城市化水平，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，還得有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史進(jìn)程。所以，中國(guó)城市化發(fā)展“要尊重城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，要特別警惕過(guò)度城鎮(zhèn)化，要充分估計(jì)到中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程的艱巨性，樹(shù)立城鎮(zhèn)化進(jìn)程不是越快越好，城鎮(zhèn)化水平不是越高越好的觀念。城鎮(zhèn)化要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、新增就業(yè)、資源、環(huán)境、生態(tài)保持協(xié)調(diào)和可持續(xù)的關(guān)系。”“我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化應(yīng)該更多地關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量?！盵2]這正是城市化發(fā)展的本質(zhì)要求，是我國(guó)城市發(fā)展應(yīng)遵循的基本路徑。

（二）城市規(guī)劃要重視城市布局及其調(diào)整與交通規(guī)劃的結(jié)合

從城市發(fā)展的空間屬性看，城市用地布局和交通骨架構(gòu)成了城市的空間秩序，成為城市各種活動(dòng)的載體。城市用地布局是指城市的大小和形態(tài)、各類(lèi)用地性質(zhì)、規(guī)模和空間分布，及其開(kāi)發(fā)建設(shè)的密度、時(shí)序與強(qiáng)度。它決定了城市中人和物的空間分布情況，對(duì)城市的交通生成、分布、交通方式的選擇起決定性作用，反過(guò)來(lái)，城市交通“可達(dá)性”會(huì)影響城市的功能布局，一靜一動(dòng)，二者密不可分。

目前，我國(guó)正處于城市化加速發(fā)展階段和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，許多城市開(kāi)發(fā)與建設(shè)具有很大的盲目性和隨意性，過(guò)于急功近利，尤其在新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造方面。同時(shí)，我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車(chē)輛正以較快的速度增長(zhǎng)，而交通基礎(chǔ)設(shè)施供給不足造成供需矛盾日益尖銳。因此，現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)城市都面臨交通擁堵等問(wèn)題，制約各城市進(jìn)一步的發(fā)展。究其原因，關(guān)鍵是城市規(guī)劃中用地布局與交通規(guī)劃長(zhǎng)期脫節(jié)，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，城市決策者也往往就局部用地進(jìn)行調(diào)整而費(fèi)盡心機(jī)，而忽略城市交通網(wǎng)絡(luò)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市用地布局是城市交通產(chǎn)生的“源”，在特定的城市交通設(shè)施供給條件下，用地布局的變化勢(shì)必影響城市交通效率和城市空間秩序。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市規(guī)劃與城市交通規(guī)劃的編制在時(shí)序、理論和管理體制等方面相互獨(dú)立，城市規(guī)劃與城市交通規(guī)劃大多分開(kāi)編制。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用規(guī)劃為核心，城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃常作為一種配套性的規(guī)劃依附于土地利用規(guī)劃。城市規(guī)劃總是先考慮城市用地的布局，然后在用地的基礎(chǔ)上，交通進(jìn)行協(xié)調(diào)。本來(lái)兩者是互動(dòng)進(jìn)行，但實(shí)際工作中很難做到這點(diǎn)。在“先城市規(guī)劃，后城市交通規(guī)劃”的模式下，城市交通規(guī)劃處于從屬和被動(dòng)的地位，只能分析現(xiàn)狀城市交通問(wèn)題和提出近期或局部的城市交通設(shè)施調(diào)整改善規(guī)劃，難以對(duì)城市規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行整體、系統(tǒng)、全面的城市交通規(guī)劃論證并及時(shí)進(jìn)行比較和信息反饋。在城市總體規(guī)劃實(shí)施期間，土地用途的調(diào)整和土地利用強(qiáng)度的變化隨意性較大，而且一般不進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)分析，對(duì)城市交通的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。尤其是當(dāng)前城市用地功能置換的速度與頻率明顯加快，城市發(fā)展中不確定因素增多，城市用地發(fā)展面臨多重選擇，城市交通規(guī)劃僅是在已有城市布局的基礎(chǔ)上對(duì)城市交通進(jìn)行規(guī)劃組織，不能與城市用地布局規(guī)劃很好結(jié)合，必定會(huì)帶來(lái)更多的城市交通問(wèn)題。

例如，亞運(yùn)村是北京現(xiàn)在最堵的路段，但是規(guī)劃中的亞運(yùn)村原本并沒(méi)有規(guī)劃成現(xiàn)在這種大型住宅區(qū)，由于當(dāng)時(shí)良好的市政設(shè)施，吸引了大批房地產(chǎn)投資商，而政府的管理調(diào)控措施不力，使得土地用途和土地利用強(qiáng)度發(fā)生改變，而既有的交通骨架已經(jīng)建成，新的大型住宅區(qū)形成巨大的交通需求，進(jìn)而造成現(xiàn)在的交通瓶頸。又如，現(xiàn)在很多城市的主要商業(yè)區(qū)都布置于城市主干道兩側(cè)，使得主干道所承擔(dān)的通過(guò)性交通與商業(yè)區(qū)所需要的到達(dá)性交通相互影響，產(chǎn)生矛盾。這就是為什么在交通主干線兩側(cè)建設(shè)的新的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)成為城市新的交通堵塞點(diǎn)的原因。到兩者矛盾激化時(shí)，往往就是高架而過(guò)，使通過(guò)性交通與到達(dá)性交通分開(kāi)，雖然在一定程度上緩解了兩者的矛盾，但是，對(duì)于商業(yè)區(qū)的景觀破壞殆盡。對(duì)于老城區(qū)的改造更加是這樣，臨江、臨主干道地段開(kāi)發(fā)商都喜歡，拼命建高層，而交通影響評(píng)估一般都是事后評(píng)估，對(duì)建筑體量不可能有很大改動(dòng)。有些地方政府，明知大型建筑物建成后對(duì)交通影響很大，仍一意孤行，對(duì)此重視不夠，導(dǎo)致城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)度，已有的道路容量不能滿(mǎn)足要求，或者道路性質(zhì)與道路兩側(cè)的建設(shè)用地性質(zhì)不協(xié)調(diào)，使城市中交通性干道“生活化”，甚至因?yàn)槌鞘胁季謳?lái)城市交通的“潮汐式”流動(dòng)，造成新的城市交通擁堵等一系列問(wèn)題。

上海1999年對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行第二次修編，其經(jīng)驗(yàn)獲得建設(shè)部的肯定和推廣，其優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)就是在總體規(guī)劃中非常重視交通規(guī)劃的作用，使土地使用規(guī)劃與交通系統(tǒng)規(guī)劃緊密結(jié)合，對(duì)多種土地使用調(diào)整方案產(chǎn)生的交通需求進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，提出反饋意見(jiàn)，使城市布局結(jié)構(gòu)、復(fù)雜的土地使用與交通系統(tǒng)得到協(xié)調(diào)優(yōu)化。在交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，引入了先進(jìn)的定量交通預(yù)測(cè)、分析方法，對(duì)各種城市布局和土地使用規(guī)劃方案進(jìn)行了詳盡的分析，從城市交通角度對(duì)城市結(jié)構(gòu)和土地使用規(guī)劃調(diào)整提出反饋意見(jiàn)，建立了土地使用與交通規(guī)劃的聯(lián)系?？梢?jiàn)，科學(xué)的城市發(fā)展觀就是要遵循城市建設(shè)和發(fā)展的基本規(guī)律。

（三）城市建設(shè)要重視基礎(chǔ)設(shè)施的功能定位和功能開(kāi)發(fā)

城市公共設(shè)施包括城市基礎(chǔ)設(shè)施和事業(yè)設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施主要指城市公用事業(yè)和市政工程設(shè)施，城市事業(yè)設(shè)施主要指公共的教育、文化、衛(wèi)生和體育休閑等設(shè)施，它們是城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件和保障，直接和間接為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供各種公共服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)追求形式上的大而全，尤其是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急速擴(kuò)張時(shí)期，盲目照搬國(guó)外和其他城市的做法，城市建設(shè)表現(xiàn)出一種混亂的狀態(tài)，尤其是城市公共設(shè)施的建設(shè)追求形式的美觀，而忽略各類(lèi)設(shè)施功能的定位和開(kāi)發(fā)。例如，城市中心大拆大建，大馬路、大廣場(chǎng)修建攀比成風(fēng)，新區(qū)開(kāi)發(fā)大面積圈占土地，帶來(lái)諸多城市問(wèn)題，影響城市的健康可持續(xù)發(fā)展。

在城市所有基礎(chǔ)設(shè)施中，交通設(shè)施的供求變化最為明顯，需求快速增長(zhǎng)，不同類(lèi)型的交通設(shè)施的供給也在快速發(fā)展，立交橋就是發(fā)展最快的交通設(shè)施之一。這是因?yàn)槌鞘腥丝诩眲≡黾?、?chē)輛日益增多，平面立交的道口造成車(chē)輛堵塞和擁擠不斷加劇，需要通過(guò)修建立交橋和高架道路形成多層立體的布局，以提高車(chē)速和通過(guò)能力。建設(shè)立交橋的主要目的是滿(mǎn)足交通功能的要求，由于立交橋功能的特點(diǎn)、空間的制約和設(shè)計(jì)理念的影響，多數(shù)立交橋的造型與主體構(gòu)造都大體相同，不可能給美學(xué)設(shè)計(jì)留下太多的余地。所以，立交橋的修建不應(yīng)過(guò)分追求造型和美觀，而應(yīng)注重其功能的定位和功能開(kāi)發(fā)。

改革開(kāi)放20余年來(lái)，我國(guó)許多特大城市大力發(fā)展立交橋，以緩解城市交通臃堵問(wèn)題，目前城市立交橋已經(jīng)成為現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志之一。但是，許多城市立交橋修建到哪里，哪里就成為新的堵塞點(diǎn)，很多立交橋上面赫然聳立著雙向紅綠燈控制交通，令世人驚嘆。例如，北京是國(guó)內(nèi)最早修建立交橋的城市之一，北京的立交橋數(shù)量眾多、形狀各異，從空中看有不同的造型和圖案，多種多樣的立交橋雖然美化了首都，卻讓北京的駕駛者不知所措。立交橋設(shè)計(jì)的非常復(fù)雜，對(duì)于路況不熟的駕駛者來(lái)說(shuō)，尤其是到北京辦事的外地駕駛者，在立交橋上行車(chē)是件非常頭痛的事情，經(jīng)常發(fā)生上得去、下不來(lái)的現(xiàn)象。造成此現(xiàn)象的重要原因之一就是片面追求立交橋的視覺(jué)效果和美觀度，而忽略了立交橋的功能是提高車(chē)速和通過(guò)能力。一般而言，實(shí)現(xiàn)立交橋功能的根本途徑就是讓駕駛者快速學(xué)習(xí)和掌握通行方法。所以，立交橋的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以行車(chē)人員為本，設(shè)計(jì)力求實(shí)用，通行方法要簡(jiǎn)單易學(xué)。因?yàn)閷?duì)于駕駛者來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單的重復(fù)是最快的學(xué)習(xí)方法，不同的立交橋的通行方法越相似，行車(chē)通過(guò)的時(shí)間則越短。但是，現(xiàn)實(shí)生活中，北京眾多的立交橋中，不同的立交橋左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)、直行、掉頭走法都不相同，同一條環(huán)線光一個(gè)左轉(zhuǎn)彎就能有三四種走法，再加上標(biāo)志牌和行車(chē)指示不夠完善和清楚，從而造成堵車(chē)嚴(yán)重的交通問(wèn)題。另一方面，就一座立交橋而言，修建完成后，如何發(fā)揮該立交橋的功能呢，換句話說(shuō)，如何將它的功能開(kāi)發(fā)出來(lái)呢？清晰的標(biāo)志和行程指示是非常重要的。很多城市修建了一座又一座立交橋，城市現(xiàn)代化的進(jìn)程看似加快了，但城市交通問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重。其中原因，值得我們深思。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的另一個(gè)典型問(wèn)題是交通島的設(shè)計(jì)問(wèn)題。交通島的功能是為控制車(chē)輛行駛方向和保障行人安全，在車(chē)道之間設(shè)置的高出路面的島狀設(shè)施，包括導(dǎo)流島、中心島、安全島等。由于交通島占地面積大，如果是中央環(huán)島的話，車(chē)輛繞行延誤行車(chē)時(shí)間，車(chē)流量大的情況下，還會(huì)延誤車(chē)輛通過(guò)時(shí)間，所以現(xiàn)在城市道路設(shè)計(jì)很少用中央島、導(dǎo)流島等交通島做交叉口渠化了，一般采用平面畫(huà)線式加以指示，這種措施可以達(dá)到兩種效果：其一，起到了交通島為駕駛員指明行車(chē)方向的同樣效果；其二，交通流量大時(shí)可以壓線行駛，可以臨時(shí)停放交通事故車(chē)。但是，目前仍有很多城市仍然盲目學(xué)習(xí)過(guò)去的一些錯(cuò)誤的做法。比如，在城市的入口處設(shè)計(jì)大的交通島，并提供行人休閑的設(shè)施，進(jìn)而演化成交通廣場(chǎng)，人為地增加人車(chē)混流，埋設(shè)很多交通隱患。實(shí)際上，交通廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)禁止行人通行和休閑。

（四）城市廣場(chǎng)建設(shè)要以人為本，選址應(yīng)與社區(qū)布局相結(jié)合

城市廣場(chǎng)是城市環(huán)境文化的重要組成部分，也是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱。它可為市民和游客提供良好而具特色的休憩空間，主要包括有市、鎮(zhèn)、區(qū)的中心廣場(chǎng)、宗教廣場(chǎng)、城市中的紀(jì)念性廣場(chǎng)、建筑前庭廣場(chǎng)等。城市廣場(chǎng)是城市開(kāi)放空間的重要組成部分，是城市空間內(nèi)最具公共性的開(kāi)放空間，它為市民提供了一個(gè)享受空間和交往、娛樂(lè)、休閑和集會(huì)等活動(dòng)的公共場(chǎng)所。而且，城市廣場(chǎng)也是傳遞城市文化、弘揚(yáng)城市歷史的重要載體。它不但豐富了城市的風(fēng)貌、文化內(nèi)涵及景觀特色,并且更能增強(qiáng)城市本身的內(nèi)聚力和對(duì)外吸引力。所以，城市廣場(chǎng)成為當(dāng)前城市建設(shè)的一個(gè)熱點(diǎn)，各地城市興起了廣場(chǎng)建設(shè)熱潮。但是，我國(guó)很多城市在廣場(chǎng)建設(shè)方面觀念陳舊、追求奢華、追求面積、追求形象，廣場(chǎng)設(shè)計(jì)缺乏與城市總體空間的聯(lián)系，很多廣場(chǎng)成為交通廣場(chǎng)、政治集會(huì)型廣場(chǎng)，缺乏對(duì)人的關(guān)懷。例如，武漢的洪山廣場(chǎng)，位于一個(gè)六岔路口，總面積10.8萬(wàn)m2，是武漢最大的廣場(chǎng)。它曾因是武漢最大面積的廣場(chǎng)、擁有武漢最大面積的觀賞草坪以及最大面積的楚文化鋪底圖案而被譽(yù)為中南地區(qū)一流的城市廣場(chǎng)，廣為其他城市效仿和學(xué)習(xí)。但是，從選址角度看，在一個(gè)道路交叉口設(shè)計(jì)一個(gè)城市廣場(chǎng)，選址本身有誤。一是行人在通向廣場(chǎng)的路途中形成人車(chē)混流，影響通行車(chē)輛的車(chē)速，引起交通堵塞，并易發(fā)生交通事故；二是在交通鬧市區(qū)，噪音和汽車(chē)尾氣造成的空間污染極不適宜市民的休閑；三是廣場(chǎng)遠(yuǎn)離市民生活區(qū)。從廣場(chǎng)設(shè)計(jì)角度看，追求大尺度的廣場(chǎng)空間缺乏親切感和舒適感，同時(shí)，因片面追求視覺(jué)效果，綠化單調(diào)，廣場(chǎng)使用效率不高，廣場(chǎng)建設(shè)缺乏文化理念設(shè)計(jì)素材和根據(jù)，盲目追求圖案化的表面化造型而缺乏文化交流活動(dòng)的場(chǎng)所，最后陷入文化表現(xiàn)形態(tài)單一的僵局。[3]再如，武漢魯巷光谷廣場(chǎng)位于一個(gè)六岔路口，四周是人口密度很高的高校集聚區(qū)，往東一公里處是華中科技大學(xué)，兩公里處是光谷腹地——關(guān)東科技園。往南，約三公里處，是中南民族大學(xué)、武漢紡織學(xué)院、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)南湖校區(qū)、南湖。往西一公里處即到東湖，再走就是武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)等，市區(qū)。往北兩公里處是中國(guó)地質(zhì)大學(xué)。據(jù)說(shuō)若從天空俯視，那銀色的布幕呈一只鴿子飛翔狀，非常美觀。廣場(chǎng)內(nèi)修建有各種健身休閑設(shè)施供居民使用。但是，地處交通要道和人口密集區(qū)的魯巷光谷廣場(chǎng)也是一個(gè)交通環(huán)島，行人穿行其間干擾車(chē)輛運(yùn)行，車(chē)輛繞行也延誤通過(guò)時(shí)間。2005年，光谷廣場(chǎng)建成地下通道，通道穿過(guò)珞喻路，并連接魯巷購(gòu)物廣場(chǎng)地下超市，在廣場(chǎng)上活動(dòng)的市民人數(shù)更不斷增加，2007年光谷步行街正在修建，其交通秩序及人流狀況不容樂(lè)觀。實(shí)際上，因缺乏便民的小型休閑廣場(chǎng)，在很多交通要道附近，已經(jīng)自發(fā)形成了市民休閑健身的娛樂(lè)空間。如，魯巷光谷廣場(chǎng)之外的東北角、光谷大道與珞喻大道的交匯處已經(jīng)成為附近市民集聚、休閑、娛樂(lè)的主要空間。然而，從以人為本和人文關(guān)懷精神出發(fā)，一個(gè)城區(qū)的城市廣場(chǎng)的選址尤為重要，環(huán)境安全、步行化、通達(dá)性、噪聲小污染少應(yīng)當(dāng)是基本的選址原則，應(yīng)當(dāng)與社區(qū)布局相結(jié)合。應(yīng)盡量避免在鬧市區(qū)、在交通要道和交叉口修建大型廣場(chǎng)；其次，要以人為本，堅(jiān)持人性化、多樣化原則，設(shè)計(jì)休閑空間和休閑設(shè)施，來(lái)更好地滿(mǎn)足市民不斷增長(zhǎng)的高品質(zhì)的文化生活需求。目前，很多中小城市都在修建城市廣場(chǎng)，尤其是借新區(qū)開(kāi)發(fā)之際大興土木建設(shè)豪華大廣場(chǎng)，城市形象確實(shí)改變了，但是因廣場(chǎng)遠(yuǎn)離居民生活區(qū)，人氣聚集不足，廣場(chǎng)的功能不能有效發(fā)揮，而居民需要的休閑空間又極度缺乏，“以人為本、人文關(guān)懷”等都成了一句空話，并為城市未來(lái)的發(fā)展設(shè)置了障礙?？傮w而言，城市空間資源的有限性和需求的不斷膨脹要求人們提高城市空間資源的利用率。因此，理性認(rèn)識(shí)城市廣場(chǎng)建設(shè)的原則，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)城市建設(shè)、城市健康可持續(xù)地發(fā)展至關(guān)重要。

（五）城市雕塑要挖掘文化內(nèi)涵，追求城市特色

城市雕塑是現(xiàn)代城市的公共藝術(shù)中最重要的組成部分，它大致可以分為紀(jì)念性、主題性、裝飾性、娛樂(lè)性、宗教性五類(lèi)。在一個(gè)現(xiàn)代化的城市中，城市雕塑藝術(shù)作為城市特色構(gòu)成的重要元素，在城市建設(shè)中的地位越來(lái)越重要了。城市雕塑不僅成為美化市容的主題構(gòu)件，最主要的是作為記載當(dāng)?shù)匚幕?、歷史延續(xù)的載體，它不僅傳承歷史、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，同時(shí)作為城市環(huán)境建設(shè)的組成部分，有利于提升城市形象，而成為一個(gè)城市不可或缺的經(jīng)濟(jì)投資點(diǎn)。

城市是一個(gè)空間實(shí)體，因地理環(huán)境、歷史發(fā)展背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件等因素影響，不同城市具有不同的空間性格，表現(xiàn)出自己的個(gè)性，城市雕塑作為一種文化形態(tài)，應(yīng)當(dāng)是城市個(gè)性的組成部分，成為彰顯一個(gè)城市個(gè)性的重要途徑。作為審美文化的構(gòu)成部分，城市雕塑藝術(shù)代表了本城市、本地區(qū)的文化檔次和精神風(fēng)貌。某些城市的雕塑作品，由于反映了該城市或地區(qū)某些方面的特點(diǎn)，具有廣泛的文化內(nèi)涵，藝術(shù)上又比較成功，受到公眾的喜愛(ài)，從而被公認(rèn)為該城市的地區(qū)性、全國(guó)性乃至全球范圍內(nèi)有影響力的地標(biāo)后，并成為著名的旅游景點(diǎn)，可極大地提升城市的形象和知名度，可為城市帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以城市雕塑在城市建設(shè)和發(fā)展中具有積極的、重要的作用。例如，哥本哈根的“海的女兒”，廣州市的“五羊石刻”，紐約的“自由女神”、布魯塞爾的“撒尿小童”等?？梢?jiàn)，不同的城市都在以不同的方式追求符合自己城市性格和文化特色的城雕藝術(shù)。[4]

與歐洲的一些國(guó)家相比，我國(guó)城市雕塑興起于20世紀(jì)80年代，起步很晚，但是，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)的速度也不斷加快，各級(jí)城市政府都認(rèn)識(shí)到城市雕塑在城市形象建設(shè)中的作用，城市雕塑越來(lái)越受各級(jí)城市政府的重視，雕塑和標(biāo)志性建筑成為人們爭(zhēng)相追逐的建設(shè)對(duì)象。目前中國(guó)已成為世界上擁有城市雕塑最多的國(guó)家，而且，雕塑建設(shè)的熱潮仍很高漲。但是，許多城市雕塑形式放棄了對(duì)于藝術(shù)個(gè)性、格調(diào)、品位、深度和境界的追求，其外觀形式不斷標(biāo)新立異，花樣翻新，但其文化內(nèi)涵卻越來(lái)越稀薄、越來(lái)越膚淺，造成一種浮夸之風(fēng)。例如，2006年7月12日，比自由女神還高的炎黃二帝巨型塑像在鄭州落成后，2007年5月底，又傳出了河南永城市政府耗資3000萬(wàn)元建全國(guó)第一高歷史人物雕塑——?jiǎng)钏芟竦南?。花巨資讓帝王將相爭(zhēng)相復(fù)活的做法一時(shí)引發(fā)社會(huì)熱議。在爭(zhēng)論余波未平的時(shí)候，2007年9月又傳出高郵要建世界之最的巨型堯帝青銅雕像的消息。這尊堯帝雕像為世界最高的青銅雕像，99米高，需要青銅2200噸。項(xiàng)目建設(shè)方還將在堯帝塑像體內(nèi)設(shè)燈光隧道和觀光電梯，可升至頭頂，觀眾可在塑像體內(nèi)的多層平臺(tái)向外觀景。根據(jù)設(shè)想，竣工后該雕像將成為揚(yáng)州吸引2010年上海世博會(huì)海內(nèi)外游客的文化地標(biāo)。與此同時(shí)，很多市民在質(zhì)問(wèn)，“穿膛而過(guò)”的堯帝雕像是對(duì)始祖的祭奠還是蹂躪？與此相比，世界著名的旅游景點(diǎn)“布魯塞爾的撒尿小童”的高度僅有50厘米高左右，占地不足10平方米，但因其凝聚了民族精神的歷史傳說(shuō)，使其三百年來(lái)一直是世界各國(guó)著名的旅游熱點(diǎn)。所以，在城市的不同位置應(yīng)選擇城市雕塑的不同主題，分別表現(xiàn)城市的歷史、發(fā)生在這個(gè)城市的歷史人物和事件、展望城市未來(lái)、表現(xiàn)城市特色等。這些主題可以表現(xiàn)偉大的題材，也可以表現(xiàn)細(xì)小的題材，應(yīng)該因地制宜。

城市雕塑作為產(chǎn)生公共空間的組成部分，以其不可替代的作用成為城市形象的凝縮，更是城市文化品位不可或缺的象征。城市雕塑是社會(huì)需要的結(jié)果，有很強(qiáng)的公共性，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會(huì)的共同理念、共同需要和共同信仰。城市雕塑要講究藝術(shù)性、要與環(huán)境協(xié)調(diào)、要有明確的文化定位、切忌在創(chuàng)作時(shí)不顧城市的文化歷史、不顧城市未來(lái)的發(fā)展方向，不顧城市獨(dú)特的自然環(huán)境，不顧城市的文化定位，盲目追求“歐化風(fēng)”、“廣場(chǎng)風(fēng)”、“大雕塑風(fēng)”，似乎雕塑建得越大越好，如此下去，往往會(huì)弄巧成拙。而且，絕大多數(shù)城市雕塑都是政府出資建設(shè)，少則投資數(shù)十萬(wàn)，多則高達(dá)上千萬(wàn)，甚至上億，變成所謂的“政績(jī)工程”和“面子工程”，勞民傷財(cái)，有百害而無(wú)一利。

三、結(jié)語(yǔ)

同志在十七大報(bào)告中指出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。筆者認(rèn)為，對(duì)于城市決策者和管理者而言，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，掌握事物發(fā)展的基本規(guī)律；其次要能認(rèn)真吸取國(guó)際、國(guó)內(nèi)在城市發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能深刻總結(jié)各國(guó)解決城市發(fā)展問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)；再次，要高度重視并切實(shí)解決我國(guó)當(dāng)前城市發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，城市競(jìng)爭(zhēng)正變得日趨激烈。城市的基礎(chǔ)設(shè)施、城市的交通秩序、城市形象等都深刻地影響著城市競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)城市政府在求新、求異、求快的發(fā)展過(guò)程中，如何真正把握城市化本質(zhì)要求、把握城市發(fā)展的規(guī)律，挖掘和培育城市特色和內(nèi)涵，是值得深思的問(wèn)題，因?yàn)檫@關(guān)系到城市和區(qū)域、乃至國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。尤其是隨著以快速城市化進(jìn)程為特征的中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展，耕地（特別是城郊高產(chǎn)良田）銳減、能源和資源的浪費(fèi)、環(huán)境質(zhì)量的惡化等問(wèn)題已經(jīng)日益凸現(xiàn)，部分城市化地區(qū)資源、生態(tài)和環(huán)境狀況嚴(yán)重惡化，正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一大障礙。在一個(gè)人口大國(guó)、資源小國(guó)（人均資源）的國(guó)情背景下，我們需要冷靜思考城市化過(guò)程中面臨的各種問(wèn)題，以科學(xué)的城市發(fā)展理念為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從根本上解決城市化冒進(jìn)式發(fā)展而引起的資源環(huán)境問(wèn)題和城市建設(shè)失控問(wèn)題，建設(shè)宜居城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條中國(guó)特色的新城市化道路。

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