出版局科學發(fā)展觀基本內涵

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出版局科學發(fā)展觀基本內涵

股市以股票交易所形式出現(xiàn)的股票市場。20世紀之后,世界股票市場的發(fā)展經歷了三個階段:(1)自由放任階段(1900—1929)。這一時期,美英等國的股份公司迅速增加,股票市場規(guī)模和籌資能力迅速擴大,流通市場空前繁榮,交易量直線上升。但由于缺乏監(jiān)管,過度投機,股票欺詐和市場操縱時有發(fā)生。以致1929年10月29日,資本主義世界發(fā)生了嚴重的金融危機,各國股票市場相繼出現(xiàn)暴跌,投資者損失慘重。(2)法制建設階段(1930—1969)。1929年經濟危機之后,各國政府對股票市場開始全面加強法制和規(guī)范化建設。以美國為例,政府開始從法律上對證券市場加以嚴格管理,制定了《1933年證券法》、《1934年證券交易法》等。1934年,美國成立證券交易管理委員會,直接對股票市場進行監(jiān)督和管理,為美國證券市場成為世界上最大的證券市場奠定了基礎。其他有關國家的證券法制建設也不斷加強,股票市場逐漸規(guī)范。(3)迅速發(fā)展階段(自1970年以來)。隨著西方工業(yè)發(fā)達國家經濟規(guī)模化和集約化程度的提高,東南亞和拉美發(fā)展中國家經濟的蓬勃興起,以及現(xiàn)代電腦、通信和網絡技術的進步,股票市場步入了迅速發(fā)展階段。我國改革開放以來,從上海、深圳兩個證券交易所于1990年至1991年間創(chuàng)立開始,股票市場在社會主義市場經濟中發(fā)揮了重要作用。1998年12月29日全國人大六次會議上通過了《中華人民共和國證券法》。

股票股份有限公司在籌集資本時向出資人發(fā)行的股份憑證。代表其持有者(即股東)對股份公司的所有權?;咎卣魇牵海?)不可償還性。股票是一種無償還期限的有價證券,投資者認購了股票后,就不能再要求退股,只能到二級市場賣給第三者。股票的轉讓只意味著公司股東的改變,并不減少公司資本。從期限上看,只要公司存在,它所發(fā)行的股票就存在,股票的期限等于公司存續(xù)的期限。(2)參與性。股東有權出席股東大會,選舉公司董事會,參與公司重大決策。股票持有者的投資意志和享有的經濟利益,通常是通過行使股東參與權來實現(xiàn)的。股東參與公司決策的權利大小,取決于其所持有的股份的多少。當股東持有的股票數(shù)量達到左右決策結果所需的實際多數(shù)時,就能掌握公司的決策控制權。(3)收益性。股東憑其持有的股票,有權從公司領取股息或紅利,獲取投資的收益。股息或紅利的大小,主要取決于公司的盈利水平和公司的盈利分配政策。(4)流通性。即股票在不同投資者之間的可交易性。(5)價格波動性和風險性。由于股票價格要受到諸如公司經營狀況、供求關系、銀行利率、大眾心理等多種因素的影響,其價格波動有很大的不確定性。作為人類文明的成果、社會化大生產的產物,股份制和股票同樣適用于社會主義市場經濟。改革開放以來,發(fā)展股份制經濟,已是我國經濟體制改革的重要組成部分。

產權對財產的權利,即對財產的廣義的所有權,包括歸屬權、占有權、支配權、使用權。是人們(主體)圍繞或通過財產(客體)而形成的經濟權利關系。直觀形式是人對物的關系,實質上是產權主體(公有主體及私有主體)之間的關系。根據(jù)現(xiàn)代西方經濟學,尤其是以產權為研究重點的新制度經濟學的產權理論,產權是對經濟品的權利,包括使用、獲得收益、處置的權利。美國經濟學家德姆塞茨(H.Demsetz,1930—)的《關于產權的理論》一文成為產權經濟學早期發(fā)展史的經典文獻,其中對產權的定義是:“所謂產權,意指使自己或他人受益或受損的權利?!睋?jù)《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》的定義,“產權是一種通過社會強制而實現(xiàn)的對某種經濟物品的多種用途進行選擇的權利”。產權經濟學家阿爾欽(A.Alchain,1914—)認為:“產權是一個社會所強制實施的選擇一種經濟品的使用的權利?!瘪R克思主義經濟學沒有明確提出“產權”一詞,但馬克思在《資本論》中分析了財產所有權問題,他重點考察的是資本主義私有制前提下的私人產權制度,他并不認為私人產權是唯一合理或有效率的產權,提出要歷史地看待不同形態(tài)的產權。列寧指出財產權不僅是一個財產所有權的問題,它包括各種不同的權能。他提出要搞清楚所有權、占有權、支配權、使用權等概念的區(qū)別。

國有企業(yè)我國國民經濟的支柱。指國有獨資企業(yè)或公司,以及國家或國有企業(yè)作為出資人之一,國有投資份額占其資本比例具有支配或控股地位的各類股份有限公司、有限責任公司和各類合資、合作經營企業(yè)等。

循環(huán)經濟亦稱“經濟(或產業(yè))的生態(tài)化轉型”。物質閉環(huán)流動型經濟。指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內,在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄物產生的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經濟轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經濟模式的根本變革,是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。傳統(tǒng)經濟是“資源—產品—廢棄物”的單向直線過程,創(chuàng)造的財富越多,消耗的資源和產生的廢棄物就越多,對環(huán)境資源的負面影響也就越大。循環(huán)經濟則以減量化、再利用和資源化為原則,以提高資源利用效率為核心,以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產為重點,通過調整結構、技術進步和加強管理等措施,大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產率。其基本特征是:在資源開采環(huán)節(jié),大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。在資源消耗環(huán)節(jié),大力提高資源利用效率;在廢棄物產生環(huán)節(jié),大力開展資源綜合利用;在再生資源產生環(huán)節(jié),大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源;在社會消費環(huán)節(jié),大力提倡綠色消費。

IT產業(yè)信息技術產業(yè)或信息產業(yè)。一般指從事信息技術、設備、產品的生產以及提供信息服務的產業(yè)部門的統(tǒng)稱。IT是InformationTechnology的縮寫,意為“信息技術”,即利用電子計算機和現(xiàn)代通信手段實現(xiàn)獲取信息、傳遞信息、存儲信息、處理信息、顯示信息、分配信息等的相關技術,主要包括傳感技術、通信技術、計算機技術和縮微技術等。信息技術作為科學技術領域發(fā)展最快的門類之一,其重要作用已受到國內外的廣泛重視,并成為維護國家安全、增強綜合國力的關鍵所在。作為一個新興產業(yè),IT產業(yè)正在或已經成為各國國民經濟發(fā)展中的帶頭產業(yè)和支柱產業(yè)。一般認為,美國經濟學家費里茨·馬克盧普(F.Machlup,1902—1983)于1962年提出的“知識產業(yè)”概念,基本上反映了信息產業(yè)的主要特征。1977年,美國經濟學家馬克·優(yōu)里·波拉特(M.U.Porat)正式提出信息產業(yè)的概念。它是一個行業(yè)多、領域寬、涉及面廣的產業(yè)群體,包含內容十分廣泛,隨著社會經濟的發(fā)展和現(xiàn)代信息技術的創(chuàng)新,其外延還在不斷擴展。一種觀點認為:主要包括四個方面:(1)信息設備制造領域,包括計算機硬件、通訊機械、廣播設備與裝置等;(2)信息生產加工領域,包括新聞、出版、軟件開發(fā)等;(3)信息服務領域,包括咨詢業(yè)、廣告、圖書館、信息服務中心、檔案館等;(4)信息傳遞領域,包括電訊、郵政等。另一種觀點則將其分為兩大部分:一是信息技術與設備制造業(yè),其產品是進行信息的采集、傳輸、存儲、加工的生產資料;二是信息資源與信息服務業(yè),即從事信息的收集、傳輸和加工處理,生產信息產品的部門,也是將產品的生產和消費有機聯(lián)結起來的紐帶。改革開放以來,特別是20世紀90年代以來,IT產業(yè)的發(fā)展越來越受到我國黨和政府的重視。1998年3月召開的九屆人大一次會議批準成立信息產業(yè)部,這既標志著我國對信息技術產業(yè)認識程度的提高,又標志著我國信息技術產業(yè)已在國民經濟中占據(jù)十分重要的地位。中共十六大明確提出:優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè),在經濟和社會領域廣泛應用信息技術。這是在新的歷史條件和時代進步背景下,加快我國信息技術產業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

知識產權產生于精神領域的非物質化的財產權。包括發(fā)明、文學和藝術作品以及在商業(yè)活動中使用的標記、名稱、形象、外觀設計等內容。最早見于17世紀中葉法國學者卡普佐夫(Carpzov,1595—1666)的著作。作為一種無形產權,其對象是人的智力創(chuàng)造,屬于“智力成果權”,是在科學、技術、文化、藝術領域從事一切智力創(chuàng)造性活動而取得的成果,并且是由智力勞動者依法享有的直接支配特定的智力成果或商業(yè)標識并享受其利益的一種排他性民事權利。分為人身權利和財產權利。人身權利,亦稱精神權利,指權利同取得智力成果者的人身不可分離,是人身關系在法律上的反映。財產權,亦稱為經濟權利,指智力成果被法律承認以后,權利人可利用這些智力成果取得報酬或者得到獎勵的權利。傳統(tǒng)的知識產權是專利權、商標權和著作權的總和。當代科學技術發(fā)展不斷創(chuàng)造出的高新技術的智力成果又產生了一系列新的保護客體,使傳統(tǒng)知識產權的保護范圍在原有基礎上不斷擴展。

物權財產權之一。指權利人(自然人、法人)依法對一定的物享有直接支配并排除他人非法干涉的權利。包括所有權、用益物權和擔保物權。物權的本質作用是:定紛止爭,物盡其用。所有權是物權的基礎,用益物權和擔保物權都是由所有權產生的。用益物權指在法律規(guī)定的范圍內,對他人所有的不動產,享有占有、使用和收益的權利。包括土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權等。用益物權是不改變他人所有物的形態(tài),而在一定期間內對該物享有的使用權、收益權,如租賃房屋,則享有在該房屋居住權利。用益物權一詞來源于羅馬法的udusfructus(用益權),為人役權的一種。當時規(guī)定,農奴主對農奴享有用益權,農奴勞動的收益完全歸農奴主?,F(xiàn)代民法中的用益權屬于物權的一種。是一種他物權,即使用和享有他人財產的權利,但用益人必須承受用益物的一切負擔(如稅、租等),并不得改變、損害用益物。用益權可因法律規(guī)定、雙方約定而設立。擔保物權指在借貸、買賣等民事活動中,債務人或者第三人將自己所有的財產作為履行債務的擔保,債務人未履行債務時,債權人依照法律規(guī)定的程序就該財產優(yōu)先受償?shù)臋嗬N餀喟ǖ盅簷?、質權和留置權。為了擔保債的履行而設定的物權,包括抵押權、質權、留置權、扣押權、優(yōu)先權等。物權的優(yōu)先效力為:(1)當物權和債權并存時,物權優(yōu)先于債權。(2)先成立的物權優(yōu)先于后成立的物權。有擔保的借款合同優(yōu)先于沒有擔保的借款合同。(3)限制物權優(yōu)先于所有權。(4)當承租人的優(yōu)先權與共有人的優(yōu)先權發(fā)生沖突的時候,共有人享有的物權優(yōu)先權優(yōu)先于承租人因租賃合同而享有的債權優(yōu)先權。2007年3月16日,十屆全國人大五次會議審議通過了《中華人民共和國物權法》,這是推動形成中國特色社會主義法律體系的重要步驟,是貫徹依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要舉措。制定和實施物權法,完善中國特色社會主義物權制度,對于堅持和完善國家基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制,對于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益和激發(fā)全社會創(chuàng)造活力,對于全面建設小康社會、加快構建社會主義和諧社會,具有十分重要的意義。

政府職能國家機器的集中體現(xiàn)。指政府在一定時期內根據(jù)國家和社會發(fā)展的實際需要所發(fā)揮的功能和作用。分為政府基本職能和政府運行職能。其特點表現(xiàn)為:代表公共利益、公共意志和公共權力方面的廣泛性和維護公共利益、公共意志和公共權力方面的強制性?,F(xiàn)代政府在管理社會事務,特別是在經濟建設中所發(fā)揮的作用不盡相同,因而不存在完全意義上的標準的政府職能。隨著全球經濟一體化步伐的加快,為公眾提供優(yōu)質的公共物品日益成為政府的根本任務。包括:使公民享有充分的民主和自由;提供優(yōu)美便利的生活環(huán)境、良好的社會秩序和完善的社會保障體系;建立快速應急機制,確保公共安全;捍衛(wèi)國家主權和領土完整;促使社會經濟快速穩(wěn)定發(fā)展和支持、繁榮文化事業(yè)等。在我國,政府職能的轉變包括:加強和改善宏觀調控;促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展;為改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;加強法制建設,創(chuàng)造統(tǒng)一、規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境和秩序等。

公共服務一種政府職能。指通過提供或創(chuàng)造公共產品(如水、電、氣等具有實物形態(tài)的產品和教育、醫(yī)療等非實物形態(tài)的產品)、公共環(huán)境(如安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、秩序井然的市場環(huán)境、良好的就業(yè)環(huán)境等)以滿足公共需要的過程。根據(jù)所要滿足的公共需要的內容,主要分為三種類型:(1)政權性公共服務。主要包括立法、司法、行政、外交、國防等,與國家的傳統(tǒng)職能相吻合。(2)社會性公共服務。主要包括社會就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育等直接關系到人的發(fā)展這一根本需要的服務。(3)經營性公共服務。主要包括郵電、通訊、電力、煤氣、自來水和交通等等。起源于人的公共需求。需要的滿足是通過對需求對象的占有和消費實現(xiàn)的,如接受教育的需要是通過對教育內容的占有實現(xiàn)的。從這一角度來說,公共需要被滿足的結果就是占有和消費公共服務。滿足公共需要的公共服務是通過公共權力的代表即政府提供的。所以,國家公共權力的維持以滿足社會需求為基礎,政府合法性的重要源泉之一就是提供適當?shù)墓卜?,滿足社會的公共需要。強化政府社會管理和公共服務職能是構建和諧社會的一個重要途徑。

社會主義法制在社會主義法治國家的框架下,社會主義民主的制度化、法律化,嚴格依法行使國家權力、進行國家管理的原則。包括立法、執(zhí)法與守法三個方面。健全社會主義法制的基本要求是:(1)在共產黨領導下不斷完備社會主義法律,切實做到有法可依,以鞏固和發(fā)展有利于無產階級和人民大眾的社會關系和社會秩序。(2)堅持法制統(tǒng)一的原則,最高國家權力機關頒布的憲法具有最高法律的效力,一切法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)都不得與憲法相抵觸。(3)確立依法行使國家權力的原則。所有國家機關及其工作人員必須按照憲法、法律或有關法規(guī)規(guī)定的職權范圍,依法行使職權。(4)堅持公民在法律面前一律平等的原則。一切國家機關工作人員和公民都必須嚴格遵守法律,任何人都不得享有不受法律約束的特權。(5)監(jiān)督法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的實施。這種監(jiān)督來自黨、群眾團體、廣大人民群眾、專門機關和社會輿論。要求做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”。健全社會主義法制,不僅要從制度上、法律上保證人民當家作主,而且要從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位,實施依法治國的基本方略。要加強黨對立法工作的領導,使黨的主張通過法定程序成為國家意志,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施,在法治軌道上推動各項工作的開展。要積極推進司法體制和工作機制改革,規(guī)范司法行為,加強司法監(jiān)督,促進司法公正,維護司法權威。要樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念,確保政法工作的社會主義方向,不斷提高維護社會主義法治的能力。要加強法制宣傳和教育,做好普法工作。社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎;社會主義法制是社會主義民主的保障,兩者不可分割。只有堅持和不斷健全社會主義民主和法制,才能有效地貫徹落實科學發(fā)展觀,建立社會主義法治國家,發(fā)展社會主義事業(yè)。

四個深刻變化中共中央對中國經濟社會形勢的科學判斷。中共十六屆六中全會《決定》指出:“我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化?!保?)社會主義市場經濟體制雖然已基本建立,但還不夠完善,生產力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機制性障礙;改革進入攻堅階段,體制創(chuàng)新的任務十分艱巨,深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。(2)我國經濟結構發(fā)生重大變化,公有制為主體、多種所有制經濟成分共同發(fā)展的局面基本形成;城鄉(xiāng)結構發(fā)生顯著變化,城鎮(zhèn)化水平大大提高;在新經濟組織和新社會組織中出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新的社會階層;社會組織形態(tài)發(fā)生了新的變化,就業(yè)方式日趨靈活,越來越多的“單位人”變成了“社會人”。(3)改革發(fā)展的社會背景和社會基礎發(fā)生重大變化,利益關系更趨復雜。隨著改革的不斷深化,人們對改革發(fā)展的社會預期普遍提高,對分享改革發(fā)展成果的要求明顯增強,統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系的難度加大。(4)利益主體日益多元化,不同的社會階層與利益群體必然會產生不同的價值觀念、不同的利益訴求、不同的利益表達和利益維護方式?!八膫€深刻變化”集中表明了我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,為把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的位置提供了重要依據(jù)。