導語：科學發(fā)展觀基本內(nèi)涵之保障制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*屆三中全會第一次明確提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。這是我們黨從新世紀新階段和我國國情出發(fā)，總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放20多年的實踐經(jīng)驗以及抗擊“非典”疫情得出的重要啟示。

發(fā)展觀是人們對發(fā)展問題的總體認識和根本觀點。科學發(fā)展觀，就是強調(diào)這種關(guān)于發(fā)展問題的總體認識和根本觀點具有科學精神，充分體現(xiàn)了科學性。這種發(fā)展觀的科學性是強調(diào)我們關(guān)于發(fā)展的認識來源于廣大人民群眾的客觀實踐，是這種客觀實踐的反映和概括，同時又指導實踐，接受實踐進一步的檢驗?？茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵是十分豐富的，包含發(fā)展的本質(zhì)和目的、發(fā)展的中心、基本內(nèi)容和根本要求等?？茖W發(fā)展觀要回答的問題有：要不要發(fā)展，為誰發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展等問題。

（一）堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和目的，是回答“為誰發(fā)展”的問題

堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，從而使人民群眾成為發(fā)展的動力。具體地說，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，逐步實現(xiàn)共同富裕；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境；就是要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式。我們從事的是建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)，理所當然地必須堅持以人為本，一切依靠人民，一切為了人民。我們黨的立黨為公的宗旨和執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，充分體現(xiàn)了以人為本的本質(zhì)要求。

（二）發(fā)展是科學發(fā)展觀的主題，是其首要內(nèi)容和中心內(nèi)容，是回答“要不要發(fā)展”的問題

離開了發(fā)展，就無所謂什么發(fā)展觀。堅持科學發(fā)展觀，就是以馬克思主義觀點看待發(fā)展。鄧小平說，“發(fā)展才是硬道理”。發(fā)展之所以是“硬道理”，就在于它是一種客觀規(guī)律，又是馬克思主義的基本原理。首先，發(fā)展是自然界和人類社會的一種客觀規(guī)律。世界上的一切事物，尤其是人類社會經(jīng)濟生活，總是不斷發(fā)展不斷前進的。人類終究會發(fā)展，一切阻擋者必將受到歷史的懲罰?！鞍l(fā)展才是硬道理”，乃是一種客觀規(guī)律。正因為如此，發(fā)展是人類社會有史以來人類實踐的歷史性課題。發(fā)展也是現(xiàn)代社會各國稱雄競爭的時代性課題。就我國來說，堅持和完善社會主義制度，增強社會主義社會的凝聚力和說服力，增強綜合國力，改善人民生活，離不開發(fā)展；解決國內(nèi)各種經(jīng)濟社會問題，保持社會政治穩(wěn)定，保持國家長治久安，離不開發(fā)展；加強精神文明建設(shè)，提高全社會的文明程度，離不開發(fā)展；堅持“一國兩制”的方針，和平統(tǒng)一祖國，離不開發(fā)展；頂住霸權(quán)主義、強權(quán)政治的壓力以及維護國家主權(quán)和獨立，離不開發(fā)展。改革開放20多年來，我們國家之所以經(jīng)得起國際國內(nèi)各種風浪的考驗，各項社會事業(yè)之所以取得巨大進步，我國國際地位和影響力之所以不斷提高，歸根到底是由于我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。今后，從長遠一點來說，我們要全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，也都要靠發(fā)展。因此說，鄧小平的“發(fā)展才是硬道理”，又是對馬克思主義發(fā)展觀精神實質(zhì)的高度概括。

（三）科學發(fā)展觀還要回答“發(fā)展什么”的問題。這涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領(lǐng)域的發(fā)展，既包括生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)問題，又包括生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題

全面發(fā)展就是社會各個方面都要發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)展是指在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高人民的物質(zhì)生活水平，改善城鄉(xiāng)人民的生活條件；社會發(fā)展既包括實現(xiàn)政治民主、社會正義、司法公正、市場公平等，又包括發(fā)展教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等；人的全面發(fā)展，包括人的知識文化教育、從事生產(chǎn)活動的能力和本領(lǐng)、思想道德素質(zhì)修養(yǎng)和人格品質(zhì)的塑造等。強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展，還要重視人與自然的和諧發(fā)展，重視經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。因此，面向21世紀的發(fā)展，不是單一目標的發(fā)展，而是一個多層次綜合目標體系的發(fā)展。

（四）科學發(fā)展觀要回答“怎樣發(fā)展”的問題，這就是協(xié)調(diào)發(fā)展，基本內(nèi)容主要是堅持“五個統(tǒng)籌”

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是促進有關(guān)發(fā)展各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各系統(tǒng)要素的優(yōu)勢和潛力，使每個發(fā)展要素滿足其他發(fā)展要素的要求，完善整體功能，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是從國民經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展出發(fā)，以解決“三農(nóng)”問題為重點，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動；采取相應(yīng)的政策措施，使城鄉(xiāng)居民收入差距趨于縮小，人均公共產(chǎn)品的占有趨于合理，享有的公共權(quán)益趨于均衡。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要使各地區(qū)的比較優(yōu)勢和特殊功能充分有效發(fā)揮；地區(qū)之間人流、物流、資金流、信息流暢通便利；地區(qū)之間居民收入和享受基本公共產(chǎn)品與服務(wù)的差距保持在合理的范圍內(nèi)；地區(qū)之間全方位、寬領(lǐng)域、多層次經(jīng)濟技術(shù)合作不斷加強；地區(qū)之間國土資源開發(fā)、利用、整治和保護實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和互動協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，就是把社會全面進步作為經(jīng)濟發(fā)展的最終目標和重要條件，著重解決社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展而形成的主要矛盾，不以犧牲社會發(fā)展為代價求得暫時的經(jīng)濟繁榮，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的良性互動。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，就是要使人的生產(chǎn)行為和生活方式尊重自然規(guī)律，順應(yīng)自然過程，加快技術(shù)進步，形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在經(jīng)濟全球化的大背景下，趨利避害，堅持開放的發(fā)展觀，充分利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源；推進國內(nèi)發(fā)展時考慮國際環(huán)境，擴大對外開放時自覺地注重服務(wù)于國內(nèi)發(fā)展和改革，實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展與對外開放協(xié)調(diào)互動。

（五）可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀回答“怎樣發(fā)展才能保持永續(xù)性”的問題

可持續(xù)發(fā)展，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為此，經(jīng)濟社會發(fā)展要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境和社會承受力；既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要；既要滿足當代人的利益，又不能犧牲后代人的利益；要控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境、加強生態(tài)建設(shè)，在更高水平上實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)互動，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

（六）科學發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，這也是回答“怎樣發(fā)展”的問題

統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局，科學規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。隨著經(jīng)濟社會改革的深化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，各種矛盾互相交織，必須從全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，做好統(tǒng)籌兼顧工作。統(tǒng)籌就是兼顧，實質(zhì)是協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展進程中各方面各領(lǐng)域各地區(qū)的各種重大關(guān)系?！敖y(tǒng)籌”的主體是黨和政府。全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化，不是自發(fā)的過程，而是在黨和政府的領(lǐng)導下進行的廣泛而深入的歷史變革。統(tǒng)籌是對指導思想、指導方針和總體工作布置的要求，而不是把什么都“統(tǒng)”起來，不是要干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他不該干預(yù)的事情。統(tǒng)籌兼顧，首先是做好“五個統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌兼顧，就是要充分調(diào)動一切積極因素。把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，為全面建設(shè)小康社會貢獻力量。統(tǒng)籌兼顧，就是要處理好涉及全局的重大關(guān)系。妥善處理各種利益關(guān)系，形成統(tǒng)籌兼顧的利益協(xié)調(diào)機制，引導全體人民逐步走上共同富裕之路。統(tǒng)籌兼顧，要著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。當前，在政策和資金投入上，要向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，向再就業(yè)工程、西部大開發(fā)、加快中部地區(qū)發(fā)展和東北等老工業(yè)基地傾斜，向科技、教育、文化、衛(wèi)生社會事業(yè)傾斜，向生態(tài)保護傾斜。

科學發(fā)展觀把發(fā)展看作是全面的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的過程，其內(nèi)涵十分豐富，體現(xiàn)出鮮明特點：一是更加注重發(fā)展的人文本質(zhì)。強調(diào)發(fā)展的宗旨和目的是為了人民群眾的根本利益，滿足人的全面發(fā)展的需要。二是更加注重發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。強調(diào)各種發(fā)展要素的內(nèi)在聯(lián)系和有效整合，實現(xiàn)各方面發(fā)展的良性互動。三是更加注重發(fā)展的持久永續(xù)。強調(diào)人口增加、生產(chǎn)擴大、消費升級都要適應(yīng)資源和環(huán)境的承載力，當代人發(fā)展要澤被子孫，建立長效機制。四是更加注重發(fā)展的多樣性。強調(diào)一切從實際出發(fā)，因時制宜，因地制宜，突出重點，發(fā)展特色，不搞單一的發(fā)展模式。