導語：國土分局學習實踐科學發(fā)展觀實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》(興市發(fā)［2009］14號)精神及市機關作風建設年的總體部署和要求，結合實際，現(xiàn)就我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出如下實施方案。

一、指導思想

開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，緊扣“創(chuàng)新發(fā)展模式、推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”這個主題，圍繞打造“工貿(mào)新城、推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”這個主題，圍繞打造“工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色*”這個目標，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力加強機關作風建設，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀的要求全面貫徹落實到經(jīng)濟社會和黨的建設的各項工作中去，為推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打下堅實基礎。

二、加強領導、成立機構

成立*市國土資源局學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，羅新權局長任組長，黨組副書記陳繼新任副組長，成員由劉達榮、羅龍章、劉心、鐘青、陳先福、羅茂祥、陳彥云、劉史華、刁文堅、曾桓湘、曾憲堯、王茂懷、黎民、劉文斌、鐘韜良、刁慶全、李清輝、陳育才、溫健民、吳偉彬、鐘杰組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由劉史華兼任，負責辦公室日常工作。

三、方法步驟

學習實踐活動自2009年3月開始到8月基本完成，分三個活動階段、六個環(huán)節(jié)推進。

前期準備：召開黨組會議，傳達貫徹市學習實踐活動會議精神，認真研究，成立領導小組和工作機構，制定具體實施方案。

第一階段：學習調研(2008年3月上旬至4月中旬，安排45天左右)

主要任務：這一階段是整個學習實踐活動的基礎，根據(jù)中央和省、市的工作要求，重點抓好動員部署和組織開展“雙學雙落實”活動。

一是學理論，落實“創(chuàng)新發(fā)展模式、推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”的決策部署。組織廣大黨員干部認真開展“九學四問兩必談”活動。“九學”即：學習中央、省、市關于開展“學習實踐科學發(fā)展觀”活動的意見精神；黨的“十七大”和十七屆三中全會精神；、鄧小平、關于科學發(fā)展觀論述；在紀念黨的“十一屆三中全會召開30周年”紀念大會上的講話；同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話；中央經(jīng)濟工作會議精神；省委十屆二次、四次會議精神；梅州市委五屆四次、五次全會精神；*市委十一屆四次全會精神?！八膯枴奔矗阂粏柺鞘裁醋璧K著我們科學發(fā)展?二問以人為本我們應該怎樣做?三問全面協(xié)調發(fā)展我們還需要怎樣努力?四問統(tǒng)籌兼顧我們還有哪些不足?“兩必談”即：必談*怎樣才能又好又快地“創(chuàng)新發(fā)展模式、推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”；必談*應當如何實現(xiàn)“工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色*”這一目標。局黨員領導干部要注重聯(lián)系當前國際金融危機的實際學理論，進一步找準問題、理清思路，積極解決當前國土資源管理中的困難和問題，全面落實“創(chuàng)新發(fā)展模式、推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”的各項工作部署。

二是學典型，落實當前各項工作任務。堅持正面教育為主，積極挖掘典型、大力宣揚典型，使之成為組織黨員干部學習的生動教材。通過學習先進典型，認真開展批評和自我批評，從中找出科學發(fā)展的規(guī)律，取人之長、補己之短，啟發(fā)思路、推進工作，最大限度地激發(fā)廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，增強推動科學發(fā)展的緊迫感、責任感，進一步明確目標、堅定信心、迎難而上、開闊創(chuàng)新，努力在落實當前各項工作中勇當先鋒、爭做模范，使典型經(jīng)驗形成示范效應。

關鍵環(huán)節(jié)：這一階段要圍繞“雙學雙落實”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、深入學習。在解放思想學習討論活動的基礎上，采取最有效的辦法，進行“補課深化”式學習。堅持集中學習與自學結合起來，領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作學習報告。不斷創(chuàng)新活動形式、豐富活動內(nèi)容，采取黨組會議、中心組學習會、民主生活會、專題培訓班、輪訓班，進一步總結經(jīng)驗，找準問題和差距。深化學習要達到“五好三重兩努力”的要求?！拔搴谩奔矗褐贫ㄒ粋€好方案；提供一批好資料；開好一場動員會；上好一堂專題課；辦好一個學習欄?！叭亍保褐匦问降亩鄻有裕鉀Q入耳的問題；重內(nèi)容的針對性，解決入腦的問題；重舉證的生動性，解決入心的問題。“兩努力”：努力調動黨員群眾參與的積極性；努力保護干部推動科學發(fā)展的積極性。

2、調研落實。要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、梅州市委、市政府《關于推動綠色崛起實現(xiàn)科學發(fā)展的決定》和*市委提出的打造“工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色*”各項目標任務，結合部門職能和自身職責，著眼于解決群眾反映強烈的突出問題，建立健全保障和促進*科學發(fā)展的體制機制，深入開展“三去三找三帶回”的專題調研活動?！叭ァ奔矗旱睫r(nóng)村去、到企業(yè)去、到基層和百姓當中去；“三找，即：找問題、找原因、找到辦法和措施；“三帶回”即：帶回發(fā)現(xiàn)、帶回感受、帶回意見和建議。領導班子成員都要結合分管工作確定重點調研課題，帶隊深入基層進行調研，并在廣泛聽取意見建議的基礎上，認真撰寫調研報告，及時進行成果梳理、完善和交流。

第二階段：分析檢查(2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右)

主要任務：這一階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段，重點抓好查找問題，找準突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”。一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學發(fā)展的總體思路；二是查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟風險、保障經(jīng)濟安全的主要舉措；三是查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發(fā)展的政策規(guī)定；四是查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。

關鍵環(huán)節(jié)：這一階段要圍繞“四查找四明確”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、抓領導班子專題民主生活會。圍繞“切實轉變作風，推動科學發(fā)展”主題，合并召開學習實踐活動的專題民主生活會和2009年度專題民主生活會。一是充分做好會前準備，緊緊扣住在“創(chuàng)新發(fā)展模式、推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展的落實上有什么問題、在打造“工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色*”工作中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面，采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調查、印發(fā)征求意見表等方式，廣泛征求基層單位代表、服務對象代表等方面的意見，及時整理歸納剖析群眾意見和建議，如實向局黨組、股室（站隊所）和領導干部本人反饋。二是認真召開專題民主生活會，按照“四不上會”要求和“四自三用兩不纏”的原則，認真開展批評與自我批評，分析查找部門和自身存在與科學發(fā)展差距和不足，保證專題民主生活會的質量，提高科學發(fā)展能力?！八牟簧蠒奔矗赫勑幕顒诱劦貌煌傅牟簧蠒?、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會?！八淖匀脙刹焕p”即：“四自”，自覺反思不足；自覺查找根源；自覺改掉陋習；自覺提升素質?！叭谩?，用事實說話，用典型說話，用數(shù)字說話。“兩不纏”，不在歷史舊帳上糾纏，不在個人責任上糾纏。

2、抓領導班子分析檢查報告的質量。領導班子分析檢查報告要充分運用解放思想學習討論活動和學習調研、專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“創(chuàng)新發(fā)展模式、推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。要嚴把質量關，由黨組書記全程主持分析檢查報告的起草，認真組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議，并根據(jù)評議意見完善分析檢查報告，對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發(fā)展思路不清的不通過、科學發(fā)展舉措不實的不通過。這一環(huán)節(jié)要做到“五防三看四著眼”?！拔宸馈保悍乐怪v成績多，講問題少；防止講單位問題多，講領導班子問題少；防止講工作問題多，講黨性黨風黨紀方面問題少；防止講客觀原因多，講主觀原因少；防止講表面現(xiàn)象多，講深層次分析少?！叭础保阂豢词欠裎樟藢W習調研和解放思想大討論的成果，反映出領導班子和黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；二看是否找準了影響和制約科學發(fā)展的突出問題，剖析到其根源；三看是否提出了解決問題的有效措施，明確了今后科學發(fā)展的基本思路?！八闹邸保褐郛斍?，從*的現(xiàn)實出發(fā)，“不等不躁”；著眼長遠，用歷史的觀點，辯證的觀點，發(fā)展的觀點審視*的過去、現(xiàn)在和將來；著眼全局，把*的事情放在全市、全省乃至全國大背景上來考慮；著眼根本，力求出臺的辦法和措施經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

領導班子分析檢查報告形成后，要采取座談會或書面評議等形式，積極開展“三請三順三推進”活動，認真組織評議，廣泛征求黨員群眾的意見?！叭垺?，請群眾參與學習實踐科學發(fā)展觀有關活動；請群眾評價學習實踐科學發(fā)展觀活動的效果；請群眾監(jiān)督學習實踐科學發(fā)展觀活動各項措施和制度的落實?！叭樔七M”，順應民意找問題，推進綠色崛起，科學發(fā)展；順應民意抓改進，推進“工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色*”建設；順應民意看效果，推進重大項目、重點工作的落實。

第三階段：整改落實(2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右)。

主要任務：這一階段是學習實踐活動出成果的重要階段。重點抓好開展主題實踐活動、制定整改方案、解決突出問題和完善體制機制。

關鍵環(huán)節(jié)：這一階段要圍繞“創(chuàng)新發(fā)展模式、推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”、打造“工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色*”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、認真制定整改落實方案。結合實際，認真細化分析檢查報告提出的整改思路和措施，進一步明確整改落實項目、明確整改落實目標、明確整改落實措施和明確整改落實責任。對群眾的意見建議和存在的問題，要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工作有章可循，確保整改工作落到實處，真正達到黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。

2、切實解決突出問題。通過開展學習實踐活動，切實找準工作突破口，著力解決影響我局發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。一是著力解決思想認識問題。重點解決一些黨員干部對綠色崛起的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求理解不夠全面、不夠系統(tǒng)、不夠深入，貫徹落實“創(chuàng)新發(fā)展模式，推動科學發(fā)展”的自覺性不高，觀念更新步伐不大、工作創(chuàng)新亮點不多，對推動綠色崛起缺乏具體的措施和辦法等問題，進一步統(tǒng)一思想認識，進一步增強推動綠色崛起的自覺性和堅定性，進一步堅定“創(chuàng)新發(fā)展模式、推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”的信心和決心。二是著力解決體制機制方面的問題。重點解決國土資源管理影響經(jīng)濟社會和諧、協(xié)調發(fā)展的管理體制等問題。積極探索建立和完善學習教育培訓長效機制、干部實績考核評價機制、國土資源管理共同責任機制、國土資源公開監(jiān)督機制等，為實現(xiàn)“工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色*”提供國土資源保障。三是著力解決干部作風上的突出問題。堅持把學習實踐活動與機關作風建設年”和“行風評議”活動相結合，緊緊圍繞項目建設和民生改善兩條主線，突出工作重點，探索管理舉措，強化紀律和規(guī)定的執(zhí)行、倡導勤儉節(jié)約風氣，促進作風轉變，做到職責更加明確、工作更加勤奮、服務更加有效、執(zhí)紀更加自覺、監(jiān)督更加有力、獎懲更加分明，全面提升為民惠民意識、提高機關工作效能。四是著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。重點解決對群眾合法權益維護不夠、保障水平偏低等方面的問題。落實好國家、省、市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，突出抓好資源保護、征地拆遷、地災防治等方面工作。

要從推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展的實際需要出發(fā)，根據(jù)梅州市委《關于推動綠色崛起實現(xiàn)科學發(fā)展的決定》提出的總目標、圍繞打造“工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色*”總要求，制定一系列文件，進一步明確本單位本部門的工作思路、工作方向和工作方法，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對廢、改、立工作作出安排，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，逐步形成保障和推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展的制度體系。制度建設要體現(xiàn)“三項原則”：不但制度要周全，而且制度要簡明；不但要彌補制度上的缺陷，而且要掃除制度上的障礙；不但要把制度寫在紙上，而且要把制度落實到行動中。

四、組織領導

國土資源部門在全市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設中處于重要地位，擔負著全面貫徹黨的路線方針政策和市委決策部署，推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要任務。要認真學習、深刻領會中央、省委、梅州市委和*市委的精神，全面把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟，嚴格程序和要求，精心組織、周密部署、狠抓落實，力求使學習實踐活動取得實實在在的效果。

一要強化組織領導。學習實踐活動領導小組和工作機構要在局黨組和市學習實踐活動領導小組指導下開展工作，切實負起責任。要準確把握中央、省委、梅州市委和*市委的精神，結合實際認真制定活動計劃。要合理安排學習實踐活動與業(yè)務工作，確保工作學習兩不誤、兩促進。要明確各個環(huán)節(jié)的任務，拿出有針對性的措施，解決重點難點問題，確保各階段任務如期完成。

二要搞好分類指導。圍繞落實中央、省委、梅州市委和*市委推動科學發(fā)展的各項決策部署，豐富實踐載體、科學安排活動、加強督促檢查、不斷總結經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和推廣學習實踐活動中的好經(jīng)驗好做法，推動學習實踐活動不斷深入。

三要注重務實創(chuàng)新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要進一步解放思想，創(chuàng)新活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果。

四要加強輿論宣傳。要充分發(fā)揮內(nèi)部宣傳機構和報刊、網(wǎng)絡、板報等宣傳陣地的作用，加大宣傳發(fā)動的力度，強化輿論引導，防止黨員干部出現(xiàn)厭倦心理和松懈情緒，不斷增強開展學習實踐活動的自覺性和堅定性。

五要加強指導檢查。根據(jù)實際情況，通過派出指導檢查組等方式，對下屬土地儲備中心進行工作指導，嚴格按程序和要求開展學習實踐活動，防止走過場、出偏差。

六要堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應。正確處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，堅持科學統(tǒng)籌、相得益彰，切實把開展學習實踐活動與推進“工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色*”建設結合起來，與服務基層和群眾、維護社會和諧穩(wěn)定結合起來，與加強作風建設、推動重大項目、重點工作的落實結合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來。