導(dǎo)語：社區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中共××區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《第三批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》精神，為認真抓好全區(qū)街道、社區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），切實增強開展學(xué)習(xí)實踐活動的針對性、有效性和可操作性，根據(jù)中央和省、市、區(qū)委部署要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施方案。

一、目標要求

按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的基本原則，貫徹“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的工作要求，實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學(xué)發(fā)展”的具體目標。要緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實際，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以居民自治為方向，以服務(wù)群眾為重點，以創(chuàng)建和諧社區(qū)為抓手，圍繞打造精品社區(qū)，不斷提高街道、社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷擴大黨的工作覆蓋面，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

街道、社區(qū)開展活動要緊密聯(lián)系實際，堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，務(wù)求實效。要從街道黨員干部的思想、工作實際，街道、社區(qū)科學(xué)發(fā)展的實際，廣大居民群眾的要求和愿望的實際出發(fā)，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，居民群眾反映強烈的突出問題，城市基層黨的建設(shè)方面存在的突出問題，黨員、干部在工作作風(fēng)、能力素質(zhì)和服務(wù)群眾方面與形式不相適應(yīng)的突出問題。著力在以下六個方面取得實效：

1、在進一步提高思想認識上取得實效。推動科學(xué)發(fā)展觀在城市基層的普及，使科學(xué)發(fā)展觀植根基層、深入人心，落實到每一個街道、社區(qū)黨組織。把街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想認識統(tǒng)一到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的要求上來，不斷增強街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力把街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想認識統(tǒng)一到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的要求上來。

2、在進一步理清科學(xué)發(fā)展思路上取得實效。準確把握新形勢下城市基層工作的特點和規(guī)律，努力在城市管理、經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)建設(shè)等重要問題上形成共識。堅持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)工作的重要任務(wù)，把搞好社區(qū)管理和服務(wù)、建設(shè)和諧社區(qū)作為工作著力點，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展措施，在服務(wù)群眾、促進和諧中推動街道、社區(qū)科學(xué)發(fā)展。

3、在進一步解決居民群眾反映強烈的突出問題上取得實效。著力解決街道、社區(qū)服務(wù)體系不健全，服務(wù)功能和服務(wù)設(shè)施不完善，服務(wù)質(zhì)量和管理水平不高等問題。特別是要解決好社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù)、社會保障、環(huán)境衛(wèi)生等居民群眾最關(guān)心、最需要，反映強烈又長期得不到有效解決的突出問題。進一步建立健全城市管理和社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)社區(qū)成員需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫，不斷增強社區(qū)的安全感、歸屬感和凝聚力，進一步提高居民群眾生活質(zhì)量。

4、在進一步改進街道、社區(qū)干部作風(fēng)上取得實效。進一步加強作風(fēng)建設(shè)和黨的群眾觀念教育，切實增強街道、社區(qū)黨員干部的黨性觀念和宗旨意識，教育引導(dǎo)他們密切聯(lián)系群眾，真正把居民群眾的安危冷暖放在心上，在居民群眾中樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象，更好地發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

5、在進一步維護街道、社區(qū)和諧穩(wěn)定上取得實效。推進街道、社區(qū)深入開展創(chuàng)建和諧社區(qū)和平安社區(qū)活動。整合社區(qū)基層組織資源，加強群防群治隊伍建設(shè)。建立健全社情民意的收集、反饋工作機制和居民內(nèi)部矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制，暢通居民訴求渠道，理順居民情緒。建立完善突發(fā)公共事件的信息預(yù)警機制和應(yīng)急機制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，切實維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

6、在進一步加強城市基層黨的建設(shè)上取得實效。重點解決城市基層黨組織設(shè)置、黨建工作協(xié)調(diào)機制、黨員教育管理、黨員活動經(jīng)費和場所保障、黨員作用發(fā)揮、黨務(wù)工作者隊伍能力素質(zhì)等方面存在的問題。以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”為抓手，以居民自治為方向，以服務(wù)群眾為重點，加大投入，提高標準，打造社區(qū)黨建與社區(qū)服務(wù)兩翼齊飛的精品示范社區(qū)，通過活動開展促黨建，進一步擴大黨在城市基層的組織和工作覆蓋面，努力構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化大黨建工作新格局。加強社區(qū)組織辦公用房和活動場所建設(shè)，做到有處議事；建設(shè)一支政治素質(zhì)高、事業(yè)心強、熟悉社區(qū)管理和服務(wù)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍，做到有人管事；建立健全街道、社區(qū)組織工作運行保障機制，做到有錢辦事；建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，做到有章辦事。充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織和黨員的先進性，以社區(qū)黨組織建設(shè)帶動社區(qū)居委會和社區(qū)其他組織建設(shè)。

二、方法步驟

街道、社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動以街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和街道、社區(qū)、街道黨工委下轄基層黨組織黨員負責人為重點，全體黨員參加。

街道、社區(qū)要充分做好學(xué)習(xí)實踐活動開始前的準備工作。認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動有關(guān)精神，廣泛開展宣傳；安排專門力量，深入開展調(diào)查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加活動的黨組織和黨員的基本情況，初步查找存在的突出問題；采取有效措施，對軟弱渙散的基層黨組織及時進行整頓，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子，配強黨組織負責人，理順黨組織隸屬關(guān)系；及時組建學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，組織好基層黨組織負責人和工作骨干的培訓(xùn)；在初步明確要解決的突出問題和要為群眾辦的實事的基礎(chǔ)上，充分借鑒和運用第二批學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗，從自身實際出發(fā)，制定切實可行的具體活動方案；聯(lián)系街道、社區(qū)工作和黨員干部思想實際，確定學(xué)習(xí)實踐活動主題，設(shè)計有吸引力的實踐載體；組織開好動員會議，有針對性地搞好思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和主動性。

街道、社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動分3個階段進行，從2009年9月開始，街道機關(guān)集中活動時間6個月；社區(qū)和街道黨工委下轄基層黨組織集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間用于鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。從2009年9月初開始，到11月初基本結(jié)束，時間兩個月左右。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。

抓好學(xué)習(xí)討論。組織全體黨員認真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡明讀本》，學(xué)習(xí)市委九屆八次會議精神、學(xué)習(xí)區(qū)委二屆八次會議精神。街道、社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點圍繞提高科學(xué)決策意識、科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，普通黨員重點圍繞增強黨員意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識和提高業(yè)務(wù)水平開展學(xué)習(xí)。推廣一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，用身邊人和事教育街道、社區(qū)黨員。結(jié)合慶祝新中國成立60周年活動，組織街道、社區(qū)黨員重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。通過街道、社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、以及結(jié)對幫教、遠程助教等方式組織好學(xué)習(xí)。針對社區(qū)不同類型的黨員，劃分四個層面，采取有的放矢的學(xué)習(xí)教育方式組織黨員參加學(xué)習(xí)，對在職黨員以“精”促學(xué)；對年老體弱、臥病在床的黨員以“送”促學(xué)；對流動黨員以“聯(lián)”促學(xué)；對下崗職工黨員和困難黨員以“幫”促學(xué)。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本地本單位實際和黨員干部思想、工作實際，緊緊圍繞“推進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)濱湖新區(qū)”的主題，設(shè)計有針對性的載體，組織黨員開展討論，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求與具體工作、具體目標、具體措施結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展的思路，加快發(fā)展的舉措、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)，努力在全區(qū)形成“不發(fā)展最不科學(xué)、抓發(fā)展必須科學(xué)”的共識。

深入調(diào)研走訪。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞本街道推進科學(xué)發(fā)展、服務(wù)居民群眾、維護和諧穩(wěn)定、改進工作作風(fēng)等進行調(diào)研，開展“進社區(qū)、入樓棟、訪企業(yè)（投資商），找問題、解難題、辦實事”活動；認真聽取黨員群眾的意見和建議。社區(qū)黨組織班子成員和街道黨工委下轄基層黨組織黨員負責人要以社區(qū)內(nèi)困難黨員、困難群眾家庭為重點，廣泛開展“民情走訪”活動，圍繞解難助困、服務(wù)居民、維護穩(wěn)定、社區(qū)建設(shè)等，認真聽取黨員群眾的意見和建議，記錄“民情日記”。要教育、引導(dǎo)廣大群眾積極有序地參與學(xué)習(xí)實踐活動，形成推進科學(xué)發(fā)展的強大活力。

第二階段：分析檢查。街道機關(guān)從2009年11月初開始，到12月中旬基本結(jié)束，時間一個半月左右；社區(qū)和街道黨工委下轄基層黨組織從2009年11月初開始，到12月初基本結(jié)束，時間一個月左右。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告兩項工作。

召開專題民主生活會和組織生活會。街道和設(shè)基層黨委的社區(qū)要認真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，不設(shè)基層黨委的社區(qū)和街道直屬單位召開黨支部（黨總支）專題組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要深刻分析自身優(yōu)勢和不足，自覺站在合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的高度，深刻審視所處環(huán)境的變化，深刻反思精神狀態(tài)、工作作風(fēng)的差距，分析原因，開展批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要始終圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣近年來本街道、本社區(qū)發(fā)展實踐，深入查找個人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，各參學(xué)單位要在領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中認真組織開展“四對照、四檢查”活動（即對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區(qū)和單位的發(fā)展經(jīng)驗，檢查在推動科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對照工作實際和職責任務(wù)，檢查在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查關(guān)系群眾切身利益問題的解決情況）；在普通黨員中廣泛開展“三查三看”活動（即查思想，看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強；查工作，看執(zhí)行組織決策是否到位；查作風(fēng)，看自我要求是否嚴格），切實找準存在的問題和差距。通過分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。召開專題民主生活會和專題組織生活會，可邀請部分居民代表和駐區(qū)單位黨員、群眾代表參加。

形成分析檢查報告。街道和設(shè)基層黨委的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本街道、本社區(qū)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，系統(tǒng)梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取社區(qū)黨員群眾、駐區(qū)單位負責人的意見，反復(fù)修改完善。不設(shè)基層黨委的社區(qū)和街道直屬單位要對調(diào)研走訪中征求到的意見進行認真梳理，也可形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實。街道機關(guān)從2009年12月中旬開始，到2010年2月底基本結(jié)束，時間兩個半月左右；社區(qū)和街道黨工委下轄基層黨組織從2009年12月初開始，到12月底基本結(jié)束，時間一個月左右。主要抓好制定修改整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

制定修改整改落實方案。街道和設(shè)基層黨委的社區(qū)要制定整改落實方案。按照查找出來問題的輕重緩急，提出整改落實的目標和時限要求，明確分管負責人，落實具體責任。不設(shè)基層黨委的社區(qū)和街道直屬單位要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要通過網(wǎng)站、公開欄、簡報、會議通報等適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。

解決突出問題。街道要重點解決機關(guān)服務(wù)意識、社區(qū)建設(shè)管理、社區(qū)資源整合、社區(qū)和諧穩(wěn)定等方面存在的突出問題。社區(qū)要重點解決社區(qū)治安、民事調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生，以及幫助居民就業(yè)、幫老助殘、便民利民等方面存在的突出問題。要積極探索通過上下聯(lián)動、左右互動、結(jié)對幫扶等方式解決突出問題的有效途徑。要著眼長遠、著眼大局，緊跟時代步伐，勇于打破條條框框的束縛，沖破體制機制的障礙，擺脫局部利益、部門利益的羈絆，什么問題突出就解決什么問題。要真正搞清楚是哪些觀念捆住了我們的“手腳”，哪些因素制約了發(fā)展的速度，哪些環(huán)節(jié)影響了落實的效能，哪些問題損害了群眾的利益，以務(wù)實高效的措施狠抓整改、一抓到底，加大體制機制、工作流程、具體環(huán)節(jié)的改革力度，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事好事。同時，要把解決突出問題與本街道、本社區(qū)建章立制工作結(jié)合起來，按照“要精、要管用”的要求，做好規(guī)章制度的廢、改、立工作。街道要建立完善機關(guān)工作制度、社區(qū)建設(shè)管理制度和共駐共建等機制。社區(qū)要建立完善居（黨）務(wù)公開、暢通居民訴求渠道、矛盾糾紛調(diào)處、外來人口和出租房屋登記管理、突發(fā)事件處置、志愿服務(wù)等制度。

鞏固擴大活動成果。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束后，要及時做好活動的總結(jié)工作。適時組織群眾對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評，多數(shù)群眾不滿意的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。要采取有效措施，切實做好整改落實后續(xù)工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要把街道、社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，確保中央和省、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的各項要求落到實處。

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責任。街道、社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。街道、社區(qū)黨組織負責組織本街道、本社區(qū)的學(xué)習(xí)實踐活動。街道黨工委要成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，在抓好自身學(xué)習(xí)實踐活動的同時，切實加強對社區(qū)、街道直屬單位和黨組織關(guān)系在街道、社區(qū)的“兩新”組織開展學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。街道黨工委書記為第一責任人。區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)檢查組，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)檢查。區(qū)直機關(guān)與社區(qū)實行結(jié)對共建，與所結(jié)對社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動實行捆綁連帶責任制。各街道黨工委也要派出指導(dǎo)小組，指導(dǎo)各社區(qū)活動的開展。

2、注重分類指導(dǎo)。要針對街道、社區(qū)、街道黨工委下轄基層黨組織等不同部門，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，分層分類進行指導(dǎo)，增強活動的針對性和實效性。在抓好重點對象的同時，要注意抓好普通黨員的學(xué)習(xí)，注意吸收街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子非中共黨員成員和街道機關(guān)及街道黨工委下轄單位的非中共黨員干部，以及入黨積極分子以適當方式參加學(xué)習(xí)實踐活動。要從實際出發(fā)，組織好街道、社區(qū)離退休干部（職工）中的黨員和流動黨員參加學(xué)習(xí)實踐活動。流動黨員參加學(xué)習(xí)實踐活動，原則上由流入地社區(qū)黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助；已納入流出地駐外黨組織管理的流動黨員，由流出地黨組織負責。注意組織好黨組織關(guān)系在街道、社區(qū)的短期外出務(wù)工經(jīng)商黨員參加學(xué)習(xí)實踐活動。

3、強化宣傳引導(dǎo)。采取張貼標語、懸掛橫幅、辦板報、科學(xué)發(fā)展觀網(wǎng)站等形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳上級關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的指示精神，宣傳本地區(qū)街道、社區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，宣傳街道、社區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動試點工作的成功經(jīng)驗，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。根據(jù)街道、社區(qū)黨員群眾的特點，采取宣講、發(fā)放宣傳提綱、在居（黨）務(wù)公開欄張貼宣傳材料等多種形式，向街道、社區(qū)黨員群眾普及科學(xué)發(fā)展知識，傳播科學(xué)發(fā)展理念，激發(fā)廣大黨員、群眾參與學(xué)習(xí)實踐活動的熱情和踐行科學(xué)發(fā)展觀的主動性、自覺性。

4、做好保障工作。學(xué)習(xí)活動經(jīng)費要列入本級財政預(yù)算，為街道、社區(qū)開展學(xué)習(xí)實踐活動提供條件，切實幫助解決遇到的困難。要積極搭建街鎮(zhèn)共建、村居聯(lián)手工作平臺，充分整合各種資源和力量，形成推動和保障學(xué)習(xí)實踐活動的合力。在推進學(xué)習(xí)實踐活動過程中，要堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。

5、注重統(tǒng)籌兼顧。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實中央應(yīng)對國際金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革的一系列決策部署結(jié)合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神、推進街道、社區(qū)黨建工作結(jié)合起來，與完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機制等各項任務(wù)結(jié)合起來，與完成本街道、本社區(qū)各項工作任務(wù)、謀劃新的一年工作等結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。