導(dǎo)語：保障局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《*市第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》（應(yīng)發(fā)[2009]7號）和市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”），制定如下實(shí)施意見。

一、參加范圍和對象

勞動和社會保障局黨組成員和全體在崗黨員；局屬各二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體在崗黨員。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、孝感市和我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動精神，圍繞“一個總要求”（黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠）；突出“二個重點(diǎn)”（解決影響和制約勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題）；落實(shí)“四個堅(jiān)持”（堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)持突出實(shí)踐特色、堅(jiān)持貫徹群眾路線、堅(jiān)持正面教育為主）。搶抓建設(shè)武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，動員和組織勞動保障系統(tǒng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，健全和完善勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系和服務(wù)體系，努力把我市勞動保障部門建設(shè)成為政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，服務(wù)優(yōu)良，黨委政府信任，社會各界滿意，各項(xiàng)工作走在全省和孝感市前列，全心全意保障民生、為人民群眾辦實(shí)事的的部門。

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)是：

1、堅(jiān)持解放思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性。深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，清醒認(rèn)識我市勞動保障事業(yè)的現(xiàn)狀和要求，清醒認(rèn)識本部門、本單位存在的差距和問題，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，著力轉(zhuǎn)變與勞動保障事業(yè)的發(fā)展和要求不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，使思想和行動更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合勞動保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律、更加符合人民群眾的要求，自覺主動地堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障事業(yè)的各項(xiàng)工作。

2、堅(jiān)持面向基層，改進(jìn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上講黨性、重品行、作表率意識，面向基層，心系民生，全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。結(jié)合活動開展，今年向社會承諾辦好八件事關(guān)人民群眾切身利益和勞動保障部門長遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)事工程。一是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過抓實(shí)一批創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)放一批小額貸款，推出一批創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動作用。大力開展“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款300萬元，幫助400人創(chuàng)業(yè)帶動2400人就業(yè)。二是實(shí)施特別技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能。根據(jù)省勞動保障廳、財政廳聯(lián)合出臺的《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)10萬人計(jì)劃項(xiàng)目的通知》精神，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。全年完成特別職業(yè)技能培訓(xùn)1200人和短期培訓(xùn)3000人的任務(wù)。三是對困難人員實(shí)施就業(yè)援助。啟動對就業(yè)困難人員就業(yè)援助專項(xiàng)行動，在保障其基本生活的同時，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，及時開展有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)援助服務(wù)。全年組織再就業(yè)培訓(xùn)1200人，通過開發(fā)和購買公益性崗位，安置3000名困難人員就業(yè)。四是加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)水平。爭取省級投入，建設(shè)技校實(shí)訓(xùn)基地。五是鞏固城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保成果，確保應(yīng)保盡保，參保率達(dá)到85%以上；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立城鎮(zhèn)居民健康檔案。六是開展被征地農(nóng)民、村干部養(yǎng)老保險工作，切實(shí)解決我市被征地農(nóng)民和村干部的養(yǎng)老保險。七是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源中心建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，爭取支持，選配人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，力爭納入“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。八是建立農(nóng)民工維權(quán)和解決工資拖欠問題的長效機(jī)制。出臺我市《關(guān)于建立農(nóng)民工工資支付保障金制度的意見》，從源頭上杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全和完善勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系和服務(wù)體系。把健全勞動保障制度體系和服務(wù)體系作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，堅(jiān)持立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)、注重實(shí)踐、科學(xué)管用的原則，以改革創(chuàng)新精神，積極探索建立健全富有時代特色、充滿生機(jī)活力、相互銜接配套、符合科學(xué)發(fā)展要求的制度體系和服務(wù)體系，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營造良好的政策制度環(huán)境。

4、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)和夯實(shí)推動科學(xué)發(fā)展的組織保證。充分發(fā)掘每個黨員干部的潛能，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的力量和活力，倡導(dǎo)腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，保持全局系統(tǒng)干部職工奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實(shí)踐者，為推動勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

這次實(shí)習(xí)實(shí)踐活動要著力解決影響和制約勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題是：

解決基層勞動保障服務(wù)平臺投入不夠，發(fā)展滯后的問題。以金保工程為依托，采取充實(shí)力量，完善功能，強(qiáng)化服務(wù)，明確職能等措施，進(jìn)一步夯實(shí)街道、社區(qū)勞動保障工作平臺。加大資金投入，改善工作條件，建立激勵機(jī)制，力爭納入“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，為做好基層勞動保障工作提供有力支撐。

解決培訓(xùn)資源整合不夠，培訓(xùn)水平有待提高的問題。當(dāng)前，勞動保障部門在職業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別培訓(xùn)上承擔(dān)著很重的責(zé)任，而且將長期肩負(fù)職業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù)。我局要在整合技校、就業(yè)培訓(xùn)中心工作職能、工作人員和師資力量的基礎(chǔ)上，加大培訓(xùn)設(shè)備和場地的整合力度，盡快啟動實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，確保在年底前建成并投入使用，以此來提高勞動保障部門培訓(xùn)工作水平和能力，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大社會影響，惠及全市廣大下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力。

解決社會保險體系不夠完善，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險問題。一是按省里文件精神，先把村級主職干部的養(yǎng)老保險建立起來，在廣泛調(diào)研、摸底算賬的基礎(chǔ)上，適時啟動實(shí)施村級副職干部的養(yǎng)老保險工作，切實(shí)解決廣大村干部的后顧之憂。二是開展被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基地上，盡快拿出我市相關(guān)辦法，確保被征地農(nóng)民失地不失養(yǎng)老保險。

解決保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)不力，尤其是勞動合同簽訂監(jiān)管力度不夠、簽訂率不高的問題。以《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等新頒法律法規(guī)為推手，抓好勞動保障監(jiān)察、勞動爭議處理和信訪接待工作，切實(shí)維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。一要加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。及時采取應(yīng)對措施，指導(dǎo)各類企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同，研究對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管辦法。二要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。認(rèn)真組織開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年活動，以貫徹實(shí)施新頒勞動保障法律法規(guī)為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)執(zhí)法，繼續(xù)加大農(nóng)民工工資清欠力度，保持對拖欠農(nóng)民工工資案件的高壓態(tài)勢。聯(lián)合建設(shè)、水利等相關(guān)部門出臺《關(guān)于建立農(nóng)民工資支付保障金制度的意見》，從源頭上杜絕拖欠農(nóng)工工工資現(xiàn)象發(fā)生。三要扎實(shí)推進(jìn)勞動爭議處理工作。以實(shí)施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、勞動爭議仲裁實(shí)體化建設(shè)為契機(jī)，健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，加強(qiáng)仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦案條件和環(huán)境，確保結(jié)案率在96%以上。

解決黨員干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展意識不強(qiáng)，工作能力有待提高的問題。通過進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)和窗口建設(shè)，著力解決少數(shù)黨員干部黨性不強(qiáng)、理想信念淡薄、作風(fēng)不實(shí)等問題，尤其要著力解決黨員干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展意識不強(qiáng)、自身素質(zhì)和工作能力不高的問題，教育引導(dǎo)全局系統(tǒng)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，地位觀、利益觀，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工，真抓實(shí)干、清正廉潔、品德高尚的個人和部門形象。

三、方法步驟及時間安排

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分為三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（50天。3月28日至5月16日）。主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論等工作。重點(diǎn)抓好四個環(huán)節(jié)：

1、搞好思想發(fā)動（7天。3月28日至4月3日）。一是準(zhǔn)備工作。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動啟動前，局機(jī)關(guān)和局屬各單位要認(rèn)真做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行專題研究，搞好調(diào)查摸底，廣泛征求意見和建議，制定切實(shí)可行的方案。二是召開動員大會。局系統(tǒng)于4月3日召開動員大會，在局系統(tǒng)動員大會后，局機(jī)關(guān)和各單位要采取辦簡報、出板報、設(shè)宣傳展示牌、掛橫幅等形式，深入宣傳開展實(shí)習(xí)實(shí)踐活動的內(nèi)容、步驟、方法和目標(biāo)，形成全員參與，上下聯(lián)動的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動氛圍。動員和號召大家進(jìn)一步提高對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的認(rèn)識，端正態(tài)度，堅(jiān)定信心，真正把思想統(tǒng)一到市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動精神和局黨組的部署安排上來。

2、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)（14天。4月4日至4月17日）。一要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。列出學(xué)習(xí)清單，指定學(xué)習(xí)篇目。組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等相關(guān)文件，用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦。二要豐富學(xué)習(xí)形式。采取集中與分散相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與調(diào)查研究、與剖析查擺問題、與統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前業(yè)務(wù)工作相結(jié)合等方式。領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)不得少于3次，每次學(xué)習(xí)要有主題、做到聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)、深入思考學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)、帶頭宣講、帶頭寫心得體會。單位要有學(xué)習(xí)記錄，每個人要有學(xué)習(xí)筆記，領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)筆記達(dá)1.5萬字，黨員干部學(xué)習(xí)筆記達(dá)1萬字。三要確保學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)期間要做到“六個一”，即由局主要領(lǐng)導(dǎo)給全局干部職工作一次專題報告，邀請專家上一次黨課，舉辦一期“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，著力保障民生”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動討論，每位干部職工寫一篇心得體會文章，組織看一次科學(xué)發(fā)展觀專題片，開展一次心得體會文章交流活動。在局學(xué)習(xí)園地開辟“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，選登有關(guān)學(xué)習(xí)資料和理論文章。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步加深廣大干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。四要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。集中學(xué)習(xí)期間，必須按規(guī)定參加學(xué)習(xí)，不得無故缺席，特殊情況確需請假的，報局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，股級黨員干部報局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。各支部要按照日程表安排自學(xué)，因請假耽誤學(xué)習(xí)的要進(jìn)行自學(xué)補(bǔ)課。要確定專人負(fù)責(zé)考勤和記錄，有參學(xué)人員簽到簿、學(xué)習(xí)活動記錄簿和個人學(xué)習(xí)筆記簿。

3、深入調(diào)查研究（21天。4月18日至5月8日）。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取局黨組成員和各二級單位主要負(fù)責(zé)人帶課題，帶調(diào)研專班的方式，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、聯(lián)系點(diǎn)開展專題調(diào)研活動。調(diào)研突出“科學(xué)發(fā)展”這個主題，圍繞“加強(qiáng)勞動保障系統(tǒng)能力建設(shè)”、“推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)”、“逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)”、“著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”等專題。在調(diào)研時要與幫助群眾解決實(shí)際問題相結(jié)合，排查和消除影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患。結(jié)合調(diào)研活動，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和基層群眾的意見，特別是服務(wù)對象的意見和建議。對征求到的意見和建議，分門別類地進(jìn)行匯總梳理，查找出影響制約勞動保障事業(yè)發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。調(diào)研結(jié)束后，各調(diào)研組要撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，組織召開調(diào)研成果交流會，及時總結(jié)、學(xué)習(xí)、交流優(yōu)秀調(diào)研成果。

4、開展討論交流和階段總結(jié)（8天。5月9日至5月16日）。以科學(xué)發(fā)展觀為主題，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和勞動保障部門實(shí)際，以黨支部為單位，組織開展以“情第民生，科學(xué)發(fā)展”為主題的演講活動，通過開展演講活動，進(jìn)一步加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，加快形成全局上下進(jìn)一步解放思想、共謀發(fā)展的濃厚氛圍，把解放思想的實(shí)效落實(shí)到勞動保障事業(yè)的推進(jìn)上，落實(shí)到破解勞動保障事業(yè)發(fā)展的難題上，落實(shí)到進(jìn)一步保障和改善民生上，落實(shí)到優(yōu)化勞動保障工作環(huán)境上，使勞動保障工作更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。同時，對黨員干部、全體黨員第一階段學(xué)習(xí)、調(diào)研情況進(jìn)行全面匯總，形成第一階段工作小結(jié)，召開全局系統(tǒng)第一階段活動總結(jié)和第二階段活動動員大會，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利轉(zhuǎn)段打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二階段：分析檢查（40天。2009年5月17日至6月25日）。主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展情況的分析檢查報告等工作。重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)：

1、廣泛征求意見和建議（14天。5月17日至5月30日）。首先，走出去誠懇征求意見。組建由局黨組成員帶隊(duì)，機(jī)關(guān)各股室和各二級單位主要負(fù)責(zé)人參與的工作專班，集中時間，主動深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、企業(yè)和市直各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者中去，通過發(fā)放征求意見函等多種形式，廣泛征求社會各界意見。第二，請進(jìn)來開門納諫。在走訪和調(diào)查的同時，局機(jī)關(guān)和各二級單位要分頭組織，召開由部分人大代表、政協(xié)委員、局系統(tǒng)退休老同志、企業(yè)和職工代表、農(nóng)民工代表參加的座談會，面對面地征求意見和建議，對征求到的意見進(jìn)行歸納整理，使之成為我局形成分析檢查報告，推動勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有益的幫助。

2、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和支部民主生活會（7天。6月1日至6月7日）。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展確定主題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、方法舉措、制度體系等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，邀請黨員代表、群眾代表列席。邀請上級紀(jì)委、組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動督導(dǎo)組派人列席，加強(qiáng)指導(dǎo)，并在一定范圍內(nèi)通報領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況。各支部也要組織黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子開好專題民主生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

3、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告（7天。6月8日至6月14日）。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實(shí)際，在回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理存在的突出問題，實(shí)事求是分析形成問題的主客觀原因，深入分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢對本部門帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，充分反映本部門廣大黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成共識，明確做好勞動保障工作的努力方向、總體思路和主要舉措。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，以適當(dāng)方式聽取各方面的意見，召開局黨組專題會議充分討論，在深入檢查的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改完善。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要寫出各自的分析檢查報告。其他黨員的分析檢查報告在各黨支部內(nèi)采取一定形式進(jìn)行討論交流。

4、組織開展對分析檢查報告的群眾評議（11天。6月15日至6月25日）。

一是組織開展群眾評議（7天。6月15日至6月21日）領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。認(rèn)真組織開展“四評五議兩公開”，即：代表委員評、專家學(xué)者評、服務(wù)對象評、下級單位評；議科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、議查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、議原因分析透不透、議發(fā)展思路清不清、議整改措施實(shí)不實(shí)。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告，要認(rèn)真聽取本部門、本單位黨員干部的意見建議，并結(jié)合實(shí)際情況召開黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象座談會或以書面評議等形式進(jìn)行。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

二是搞好階段總結(jié)（4天。6月22日至6月25日）。認(rèn)真總結(jié)第二階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，突出特色和亮點(diǎn)，寫出總結(jié)報告。組織召開全局系統(tǒng)第二階段總結(jié)暨第三階段學(xué)習(xí)動員大會，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利轉(zhuǎn)段打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實(shí)（60天。2009年6月26至8月24日）。主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題，健全完善制度體系和服務(wù)體系。重點(diǎn)抓好四個環(huán)節(jié)：

1、認(rèn)真梳理問題（7天。6月26日至7月2日）。針對通過學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、專題民主生活會、分析檢查報告查找出來的問題，認(rèn)真進(jìn)行歸納、分析、總結(jié)，做到不回避、不推諉、不護(hù)短，召開專題會議逐一進(jìn)行研究，為科學(xué)制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改方案打好基礎(chǔ)。

2、制定整改方案（7天。7月2日至7月9日）。整改落實(shí)方案要以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實(shí)的具體措施和分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后，要自上而下，自下而上，交黨員提，干部議，群眾監(jiān)督。全局系統(tǒng)黨員干部要圍繞制定、落實(shí)整改方案，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

3、集中解決突出問題（21天。7月10至7月30日）。把解決問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程。采取局長帶問題帶專班的模式，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，把制約勞動保障事業(yè)發(fā)展的問題，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，結(jié)合2009年我局向社會承諾的八件實(shí)事，制定集中攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭在活動期間解決幾個影響勞動保障事業(yè)發(fā)展的突出問題，取得一批重要實(shí)踐成果。

4、強(qiáng)化輿論宣傳（14天。7月31日至8月13日）。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各股室、各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，及時掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的進(jìn)展情況，及時把發(fā)現(xiàn)存在的問題對外公開，以信息簡報形式報市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室，提高勞動保障部門學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的公開透明度和社會影響力。同時，要充分利用報刊、電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和宣傳標(biāo)語、公開欄、學(xué)習(xí)園地、簡報等載體，開設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專版、專欄、專題，及時報道開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，全面展示學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，營造正確導(dǎo)向和良好的輿論氛圍。

5、做好活動總結(jié)（11天。8月14日至8月24日）。集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時，每個領(lǐng)導(dǎo)班子要提交一份高質(zhì)量的整改方案、一份整改責(zé)任承諾書、一份整改落實(shí)情況報告。同時做好活動的總結(jié)工作，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況，在全局干部職工、服務(wù)對象中采取發(fā)放《評議意見表》、書面問卷調(diào)查等形式對整改落實(shí)情況和整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行滿意度測評，主要包括測評群眾對解決影響和制約勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度兩個方面，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成為廣大黨員干部長期的自覺行動。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求

機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺在首要位置，以高度重視的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)有效的措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，成立局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展全局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。由陳國華局長任組長，局黨組成員任副組長，局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，曾剛同志兼任辦公室主任。機(jī)關(guān)各股室、各單位主要負(fù)責(zé)人要按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，負(fù)責(zé)本股室、本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施方案，于4月12日之前上報局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，切實(shí)抓好本單位各個階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的落實(shí)，并將落實(shí)情況及時上報局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、鼓勵探索創(chuàng)新，突出實(shí)踐特色。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本要求的前提下，機(jī)關(guān)各股室、各單位要把實(shí)踐特色貫穿活動全過程，積極探索有效形式，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動載體、方式方法、評價形式等方面積極創(chuàng)新，確保“規(guī)定動作”做到位，“自選動作”有亮點(diǎn)，使深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動豐富多彩、特色鮮明。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到有機(jī)結(jié)合。正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前各項(xiàng)勞動保障工作的關(guān)系，既不能脫離勞動保障工作孤立地搞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，也不能因工作繁忙而忽視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要保證有足夠的時間和精力投入學(xué)習(xí)實(shí)踐，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)到解決勞動保障工作推進(jìn)中存在的突出問題、開創(chuàng)勞動保障工作新局面上來，用勞動保障工作的實(shí)際成效來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，真正做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和促進(jìn)當(dāng)前工作“兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)”。要統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接。同時抓好局機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)及各項(xiàng)勞動保障任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)督查，務(wù)求取得實(shí)效。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一方面要主動加強(qiáng)與市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動督導(dǎo)組工作聯(lián)系，積極配合、全力支持督導(dǎo)組工作。另一方面要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)各股室、各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)和督查，認(rèn)真查找和糾正學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中存在的問題，確保規(guī)定動作全部到位，整個活動取得實(shí)效。