導(dǎo)語：縣人口計生委學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹黨的*精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央和省委、市委、縣委的統(tǒng)一部署和要求，縣人口計生委決定，從2009年3月下旬開始，用5個多月的時間，在委機(jī)關(guān)、二級機(jī)構(gòu)全體黨員干部中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），并制定如下實施意見。

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義

委機(jī)關(guān)、二級機(jī)構(gòu)黨支部和廣大黨員要堅持從全局和戰(zhàn)略的高度，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于推動科學(xué)大發(fā)展、實現(xiàn)*新跨越，充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性，促進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題新機(jī)制的建立，進(jìn)一步增強做好工作的責(zé)任感和使命感，把黨的政治組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動全縣人口計生工作健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。

（一）開展學(xué)習(xí)實踐活動，有利于廣大黨員干部用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。廣大黨員干部肩負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，轉(zhuǎn)化為人民群眾自覺行動的重要職責(zé)，是學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要力量。只有按照中央和省委、市委、縣委的部署要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐活動，才能進(jìn)一步把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，把黨的*提出的用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部頭腦的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處，進(jìn)一步保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動，有利于更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完成低生育水平持續(xù)穩(wěn)定、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)二次發(fā)展、建立統(tǒng)籌解決人口問題新機(jī)制的各項任務(wù)。我縣已被國家人口計生委命名為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。在新的歷史起點上，完成低生育水平持續(xù)穩(wěn)定、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)二次發(fā)展、建立統(tǒng)籌解決人口新機(jī)制，是委機(jī)關(guān)、二級機(jī)構(gòu)黨組織和廣大黨員義不容辭的歷史責(zé)任。特別是在我縣正處于第四次生育高峰的關(guān)鍵時刻，完成低生育水平持續(xù)穩(wěn)定、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)二次發(fā)展、建立統(tǒng)籌解決人口新機(jī)制的任務(wù)更加繁重、更加艱巨。在這種形勢下，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動有利于引導(dǎo)廣大黨員干部堅定信心、迎難而上。

（三）開展學(xué)習(xí)實踐活動，有利于教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨性、改進(jìn)作風(fēng)，密切同人民群眾的聯(lián)系。參加學(xué)習(xí)實踐活動的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對基層、面對群眾，承擔(dān)著推進(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)。通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，對于加強黨的建設(shè)，樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，將會起到重要作用。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

學(xué)習(xí)實踐活動以黨員干部領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員干部參加。開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央《決定》精神，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，突出“推動科學(xué)大發(fā)展、實現(xiàn)*新跨越”這一主題，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，使人口計生工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到人口計生工作發(fā)展的各個方面，為推動科學(xué)大發(fā)展、實現(xiàn)*新跨越提供堅強保證。

具體要達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）提高思想認(rèn)識。進(jìn)一步加深廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步樹立“六種觀念”，即人本發(fā)展觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展觀念、綠色發(fā)展觀念、開放發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展觀念、和諧發(fā)展觀念，使科學(xué)發(fā)展觀真正轉(zhuǎn)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。

（二）解決突出問題。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，重點解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，低生育水平穩(wěn)定、統(tǒng)籌解決人口問題、流動人口服務(wù)管理、社會和諧穩(wěn)定等方面存在的突出問題，進(jìn)一步明確促進(jìn)全縣人口計生工作科學(xué)發(fā)展的思路，完善科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃；進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體；進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)，把黨員干部建設(shè)成為政治堅定、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的高素質(zhì)隊伍。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。緊密結(jié)合人口計生工作實際，著重制定和完善人口計生工作科學(xué)發(fā)展迫切需要的有關(guān)制度和規(guī)定，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)問題解決，把解決問題中形成的好辦法、好經(jīng)驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，為推動科學(xué)大發(fā)展、實現(xiàn)*新跨越營造良好環(huán)境。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，在應(yīng)對第四次生育高峰時刻搶占先機(jī)，把穩(wěn)定低生育水平、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)二次發(fā)展、建立統(tǒng)籌解決人口問題新機(jī)制的各項任務(wù)落到實處，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動人口計生工作科學(xué)發(fā)展的堅強意志，轉(zhuǎn)化為謀劃人口計生工作科學(xué)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題的利器，轉(zhuǎn)化為做好當(dāng)前工作的指南，轉(zhuǎn)化為衡量工作成效的標(biāo)桿，轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民、密切黨群關(guān)系的真摯情感，轉(zhuǎn)化為著力改善民生、造福人民群眾的實際效果。

（五）構(gòu)建和諧計生。堅持做到“三個到位”，即把以人為本的要求落實到位，作決策、定政策、部署工作都要始終把人民群眾呼聲作為第一信號，把人民群眾利益作為第一原則，把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；把改善民生的要求落實到位，做好對計劃生育家庭的獎勵和幫扶工作；把維護(hù)穩(wěn)定的要求落實到位，認(rèn)真做好新形勢下的人口計生信訪工作，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，積極主動地化解矛盾、理順情緒。

（六）加強基層黨建。深入開展機(jī)關(guān)黨支部“五好”創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)黨建工作，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊伍，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，促使廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則

（一）繼續(xù)解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，引導(dǎo)廣大黨員干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。要緊密結(jié)合當(dāng)前的人口計生工作，對科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識，進(jìn)而以思想的大解放，推動改革大深化、創(chuàng)新大弘揚、社會大進(jìn)步。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，緊密聯(lián)系全縣人口計生工作實際，在實踐中深化學(xué)習(xí)，堅持做到“七個結(jié)合”，即把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神和縣委的決策部署結(jié)合起來；與積極推動部門職責(zé)轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)結(jié)合起來；與解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題結(jié)合起來；與構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制結(jié)合起來；與維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧*結(jié)合起來；與為人民群眾辦實事、辦好事結(jié)合起來；與推動人口計生工作結(jié)合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

（三）搞好分類指導(dǎo)。在堅持開展學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、總體安排的前提下，根據(jù)不同股室（部門）的實際，有針對性地提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，因地制宜地對學(xué)習(xí)實踐活動的具體步驟、具體時間作出適當(dāng)安排，確?；顒咏】甸_展、取得實效。

（四）貫徹群眾路線。堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，確定活動目標(biāo)、制定活動方案要向群眾問計，查找突出問題要集中群眾智慧，整改落實方案要向群眾公布，開展活動的成效要進(jìn)行群眾滿意度測評，使開展學(xué)習(xí)實踐活動的過程成為運用科學(xué)發(fā)展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、帶動群眾不斷前進(jìn)的過程。

（五）正面教育為主。引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，激發(fā)內(nèi)在動力，加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，深入總結(jié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

委機(jī)關(guān)、二級機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月下旬開始，8月底基本完成，時間為5個多月。要緊緊圍繞“推動科學(xué)大發(fā)展、實現(xiàn)*新跨越”這一主題，把“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”大討論和“新解放、新跨越、新崛起”活動中查擺出來的問題進(jìn)一步解決好，把大討論活動的好經(jīng)驗、好做法運用到學(xué)習(xí)實踐活動中來。

學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。這一階段重點是抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。

縣人口計生委將舉辦1—2次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題報告會，對黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部領(lǐng)會內(nèi)涵，把握實質(zhì)，進(jìn)而用科學(xué)發(fā)展觀推動全縣人口計生工作的開展。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*、十七屆三中全會精神和總書記視察河南時的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。班子成員、各股室、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)。要圍繞“五個關(guān)鍵問題”進(jìn)行深思，“五個關(guān)鍵問題”即科學(xué)發(fā)展觀是什么、中央提出科學(xué)發(fā)展觀為什么、科學(xué)發(fā)展觀為我們帶來了什么、科學(xué)發(fā)展觀要我們做什么、現(xiàn)階段我們落實科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該做什么；圍繞全縣人口計生中心工作，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強學(xué)習(xí)效果。要在廣大黨員中深入開展“四個一”活動，即讀一本好書，提一條建議，聯(lián)系一戶困難群眾，辦一件實事，并將其貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，認(rèn)真抓好落實。委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要深入基層和群眾，著重圍繞群眾生殖保健、避孕節(jié)育、生育政策執(zhí)行等方面進(jìn)行調(diào)查研究，開展實際案例分析，廣泛聽取意見建議，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，交流調(diào)研成果。在學(xué)習(xí)調(diào)研過程中，要圍繞科學(xué)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變觀念，對事關(guān)人口計生工作科學(xué)發(fā)展全局的重大問題形成共識。

第二階段：分析檢查。這一階段重點是抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。

委機(jī)關(guān)要通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛征求各方面的意見，認(rèn)真梳理匯總后，分別向領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、黨員干部反饋。結(jié)合征求到的意見建議，進(jìn)行“四對照、四查找”：對照科學(xué)發(fā)展的新要求，認(rèn)真查找推動發(fā)展、促進(jìn)和諧方面存在的問題和不足；對照發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真查找體制機(jī)制、政策制度方面存在的問題和不足；對照育齡群眾的新期待，認(rèn)真查找為民務(wù)實、清正廉潔方面存在的問題和不足。要深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員、群眾進(jìn)行評議。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。

第三階段：整改落實。這一階段重點是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

委領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改落實方案。整改落實方案要明確責(zé)任，明確措施，明確時限，并向群眾作出公開承諾。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，特別是要著力解決好影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生的實事；要把完善體制機(jī)制作為整改落實的一個重要內(nèi)容，在統(tǒng)一認(rèn)識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時制定完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的法規(guī)、政策和規(guī)章制度，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好環(huán)境。

學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束時，要及時做好總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。組織進(jìn)行群眾滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實措施，抓好落實，確保問題得到有效解決。

五、學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。委機(jī)關(guān)各股（室）、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要全面負(fù)責(zé)本股室（部門）的學(xué)習(xí)實踐活動，要認(rèn)真履行責(zé)任人的職責(zé)?？h人口計生委成立了以黨組書記、主任胡慶堂為組長，黨組副書記、副主任李獻(xiàn)生為常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，各股室、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由委黨組成員歐陽紅旭兼任，具體負(fù)責(zé)活動的組織指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要在縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作，要建立健全黨組織和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點制度，加強對各股室（部門）學(xué)習(xí)實踐活動的督查指導(dǎo)，幫助解決活動中遇到的問題，防止活動走過場、出偏差。

（二）保證活動覆蓋面。借用人員中的黨員，要在借用委黨組織參加學(xué)習(xí)實踐活動。對離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經(jīng)委活動領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可不參加活動。歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加活動，共同參加學(xué)習(xí)，結(jié)合所分管工作開展調(diào)查研究，為學(xué)習(xí)實踐活動獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

（三）著力探索創(chuàng)新。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各股室（部門）結(jié)合實際，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，增強活動針對性和吸引力。要根據(jù)不同的階段和不同的對象，不斷研究新情況，解決新問題，探索新思路，注重挖掘基層好的經(jīng)驗做法，及時在更大范圍內(nèi)推廣。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

（四）營造良好氛圍。充分運用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)和推動學(xué)習(xí)實踐活動的作用，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省委、市委、縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的部署要求，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。及時宣傳學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法，報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的新成效，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。宣傳工作要尊重宣傳規(guī)律，掌握報道節(jié)奏，注重宣傳效果。

（五）做到統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各股室（部門）的活動安排，加強上下互動、左右聯(lián)動、整合資源，促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題的解決。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動同做好人口計生工作結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。