導(dǎo)語：衛(wèi)生系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委《全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》（句委發(fā)〔2009〕50號(hào)）文件精神和市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，衛(wèi)生局黨委為第二批實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位，現(xiàn)就衛(wèi)生局黨委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”），制定如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性

黨的*以來，以同志為總書記的黨央提出了以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是全面實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)“跨越趕超”的迫切需要，是提高黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨的先進(jìn)性的必然要求。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各項(xiàng)衛(wèi)生工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，開創(chuàng)了我市衛(wèi)生事業(yè)的新局面，較好地滿足了全市人民群眾的醫(yī)療保健需求，但是我們還要清醒地看到，全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求。當(dāng)前，國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將全面啟動(dòng)，給衛(wèi)生事業(yè)帶來了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，如何進(jìn)一步圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾健康安全這個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)，需要我們以更加清醒的頭腦把握國家衛(wèi)生改革與發(fā)展的政策措施，更加充分地認(rèn)識(shí)我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的現(xiàn)狀，特別是我們實(shí)際工作中還存在著許多影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。從客觀條件來看，面臨著技術(shù)水平不高和人才匱乏兩大“瓶頸”制約；從思想認(rèn)識(shí)來看，個(gè)別黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念不堅(jiān)定，黨員意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，觀念不求創(chuàng)新，思想不求進(jìn)?。粡耐苿?dòng)工作來看，有的工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)關(guān)心群眾疾苦、解決實(shí)際問題，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新工作局面，對(duì)轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面都存在一些不符合、不適應(yīng)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，都需要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加以解決。各基層黨組織和黨員干部一定要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展理念，提高服務(wù)能力，破解工作難題，努力推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，以實(shí)施全市開展的軟環(huán)境建設(shè)“主動(dòng)服務(wù)年”活動(dòng)，和局黨委開展的“創(chuàng)建群眾滿意窗口”主題活動(dòng)為實(shí)踐載體，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念；著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先鋒模范，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全體干部職工的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。

（二）總體要求：通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求。黨員干部受教育是基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入解放思想，提高廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、著眼現(xiàn)在、規(guī)劃未來，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。科學(xué)發(fā)展上水平是宗旨。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力在堅(jiān)持改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在為群眾健康服務(wù)上見到新成效。人民群眾得實(shí)惠是目標(biāo)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更好地服務(wù)人民群眾，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程成為解決突出問題的過程、維護(hù)人民利益的過程，讓科學(xué)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

（三）具體目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，凝聚發(fā)展合力。引導(dǎo)黨員干部按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，克服畏難情緒，克服經(jīng)驗(yàn)主義，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣，堅(jiān)定加速發(fā)展的信心，增強(qiáng)奮力趕超的志氣，搶抓加速發(fā)展的機(jī)遇，增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的定位，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，在衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)我市衛(wèi)生工作，形成促進(jìn)發(fā)展的合力。

2、增強(qiáng)黨性觀念，提高發(fā)展能力。切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，著力解決黨員干部工作作風(fēng)方面存在的忽視全局不開闊、怕?lián)?zé)任不盡責(zé)、作風(fēng)漂浮不扎實(shí)、與民爭(zhēng)利不廉潔等問題，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，開拓創(chuàng)新之風(fēng)，艱苦奮斗之風(fēng)，勤政廉政之風(fēng)，使黨員干部成為講黨性、重品行、作表率的模范，樹立良好的衛(wèi)生形象，讓人民群眾直接感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化，新氣象。

3、解決突出問題，夯實(shí)發(fā)展動(dòng)力。努力解決本行業(yè)、本單位工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；特別是工作任務(wù)繁重與確保醫(yī)療安全之間的矛盾；人力資源缺乏與技術(shù)水平不高之間的矛盾；醫(yī)療設(shè)備陳舊與群眾需求增長(zhǎng)之間的矛盾等等。大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，強(qiáng)化培訓(xùn)力度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4、完善體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。局機(jī)關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要通過主題實(shí)踐活動(dòng)切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)一步建立健全推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的衛(wèi)生事業(yè)管理體制和綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、政績(jī)導(dǎo)向機(jī)制、干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、選拔任用機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營造良好的機(jī)制制度環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展的后勁。

5、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提升發(fā)展效力。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過樹立有利于科學(xué)發(fā)展的選人用人機(jī)制，創(chuàng)新提升科學(xué)發(fā)展能力素質(zhì)的培訓(xùn)模式，探索建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面。

（四）基本原則：

1、堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)改革創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生事業(yè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制,努力在解放思想上邁出新步伐。

2、突出實(shí)踐特色，務(wù)求取得實(shí)效。堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，以“創(chuàng)建群眾滿意窗口”主題活動(dòng)為實(shí)踐載體，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，與推動(dòng)本單位的工作結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，堅(jiān)持把解決問題貫穿活動(dòng)全過程，以衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

3、貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾貫穿全過程，吸收群眾全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真聽取社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象的意見和建議，真誠接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督，把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到整改落實(shí)方案向干部群眾公布，整改落實(shí)情況向干部群眾通報(bào)，整改落實(shí)成效請(qǐng)干部群眾評(píng)判，讓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。

4、正面教育為主，把握正確導(dǎo)向。組織廣大黨員干部聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。堅(jiān)持典型引路，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍和方法步驟

按照市委統(tǒng)一部署，本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始，8月基本完成。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位是局機(jī)關(guān)支部和各基層黨組織。參加對(duì)象以各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及中層干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。其它干部職工積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，圍繞市委開展的軟環(huán)境建設(shè)“主動(dòng)服務(wù)年”主題活動(dòng)和局黨委開展的“創(chuàng)建群眾滿意窗口”等活動(dòng)為載體，結(jié)合單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體目標(biāo)和實(shí)施方案，按照三個(gè)階段推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1、精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、交流研討等四種形式，組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，以及上級(jí)黨委有關(guān)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神?？h處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨委中心組將組織3次以上集中學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)，同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)衛(wèi)生工作方針政策，學(xué)習(xí)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，積極參加中心組學(xué)習(xí)，帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。要豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，營造學(xué)習(xí)氛圍。要積極向*電視臺(tái)、《*簡(jiǎn)訊》、*先鋒網(wǎng)、福地*網(wǎng)和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)信息。衛(wèi)生局網(wǎng)站將開設(shè)“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”專欄，集中報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作要求、進(jìn)展情況、重要?jiǎng)討B(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)等。各單位都要辦好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)板報(bào)、宣傳欄，及時(shí)交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；努力在全系統(tǒng)興起科學(xué)發(fā)展的新熱潮，拓展推進(jìn)跨越發(fā)展的新思維。醫(yī)療單位要合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，妥善處理好工作和學(xué)習(xí)關(guān)系，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)和黨課教育等方式，組織好黨員職工的學(xué)習(xí)。要深入進(jìn)行調(diào)查研究，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，結(jié)合目前困擾衛(wèi)生改革與發(fā)展的制約因素，把應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、加大人才培養(yǎng)、創(chuàng)建平安醫(yī)院、推進(jìn)衛(wèi)生發(fā)展作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾開展調(diào)研。局黨委成員要結(jié)合自己分管的工作確定重點(diǎn)調(diào)研課題，帶頭深入基層開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，幫助解決基層困難，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行調(diào)研成果交流，促進(jìn)政策與工作的融合，理論與實(shí)踐的對(duì)接。力爭(zhēng)推出一批有思想、有價(jià)值、有份量的調(diào)研文章，讓理論成果及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹\劃發(fā)展、推進(jìn)工作的具體措施。

2、深入開展解放思想大討論。緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞科學(xué)發(fā)展，采取黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部討論會(huì)等多種形式，組織開展不同層次的解放思想大討論活動(dòng)，重點(diǎn)討論我們的單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展，討論怎樣圍繞市委市政府開展的“主動(dòng)服務(wù)年”活動(dòng)和局黨委開展的“創(chuàng)建群眾滿意窗口”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量、規(guī)范行為，真正為人民群眾提供安全、有效、方便、低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。要適時(shí)組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行解放思想大討論“回頭看”，一看是否真正轉(zhuǎn)變了觀念，解放了思想；二看大討論找出的突出問題是否真正得到有效解決；三看大討論期間制定的政策措施是否得到有效落實(shí)；四看體制機(jī)制是否需要進(jìn)一步健全完善；真正做到“五破五強(qiáng)化”，即破除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的狀態(tài)，強(qiáng)化憂患意識(shí)；破除消極悲觀、妄自菲薄的情緒，強(qiáng)化自信自強(qiáng)意識(shí)；破除因循守舊、墨守陳規(guī)的思維定勢(shì)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)；破除怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)，強(qiáng)化敢闖敢試意識(shí)；破除本位主義、單位利益至上的觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)；把思想認(rèn)識(shí)從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以新一輪思想大解放，推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。黨委中心組討論成果報(bào)告報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位討論成果報(bào)告報(bào)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：分析檢查階段。重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1、精心組織召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的*以來本單位的發(fā)展實(shí)踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，認(rèn)真開展“五查五看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學(xué)習(xí)成果，看是否領(lǐng)會(huì)和把握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)；查工作作風(fēng)，看是否做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉；查制度機(jī)制，看是否阻礙和制約了科學(xué)發(fā)展；查工作措施，看是否能夠服務(wù)和促進(jìn)單位各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相談心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要采取多種形式，廣泛征求基層意見、認(rèn)真聽取群眾意見，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)。專題民主生活會(huì)可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，局黨委聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要到會(huì)指導(dǎo)。對(duì)專題民主生活會(huì)既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。要組織黨員開好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果，充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，認(rèn)真查擺在服務(wù)基層和群眾、服務(wù)企業(yè)和單位、醫(yī)療救治和保健等方面存在的主要差距與突出問題，在群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定方面存在的突出問題，在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，要充分反映本單位干部職工在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展上形成的共識(shí)，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告。黨支部(總支)主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持班子分析檢查報(bào)告的撰寫。要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨支部(總支)擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，認(rèn)真進(jìn)行修改完善。分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織群眾評(píng)議，參評(píng)人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定數(shù)量的病人（家屬）代表或服務(wù)對(duì)象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加。要著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。開展群眾評(píng)議要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，講究科學(xué)方法，注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)各方面的工作積極性，可根據(jù)實(shí)際情況采取召開座談會(huì)或書面評(píng)議等形式進(jìn)行。要尊重黨員群眾的評(píng)議意見，使群眾評(píng)議的過程成為上下交流、取得共識(shí)的過程。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)通過一定方式公開。黨委中心組分析檢查報(bào)告報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，各單位分析檢查報(bào)告報(bào)局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

第三階段：整改落實(shí)階段。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重針對(duì)性和可操作性原則，對(duì)查擺出的問題和需要完善的制度，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室的責(zé)任；整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

2、集中解決突出問題。各單位要緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改，集中力量解決一批在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，解決突出問題要堅(jiān)持實(shí)事求是、盡力而為、量力而行，對(duì)已經(jīng)具備條件解決的，要迅速行動(dòng)，馬上解決；對(duì)短期內(nèi)經(jīng)過努力可以解決的，要抓緊時(shí)間，盡快解決；對(duì)一時(shí)難以解決的，要向群眾作出說明，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，持續(xù)推進(jìn)解決，對(duì)涉及上級(jí)部門或多個(gè)單位的問題，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的方式加以解決。要真正辦成幾件群眾看得到、摸得著的實(shí)事好事，切忌搞形式主義。整改中，各單位要重點(diǎn)圍繞單位內(nèi)部管理不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)、責(zé)任心不強(qiáng)、醫(yī)療安全防范不力、服務(wù)行為不規(guī)范、干部作風(fēng)不實(shí)等突出問題，進(jìn)一步建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度和行為規(guī)范。對(duì)涉及全局性的體制機(jī)制問題，鼓勵(lì)各單位向局黨委提出建設(shè)性改進(jìn)意見。

落實(shí)整改措施的情況要向黨員、群眾通報(bào)，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要認(rèn)真做好總結(jié)，既要系統(tǒng)總結(jié)主要工作特點(diǎn)和取得的成效，又要指出存在的不足及其原因，還要提出鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向和主要措施，并組織黨員、群眾進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，主要測(cè)評(píng)對(duì)本單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度，對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度。要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測(cè)評(píng)方式和程序要簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果要客觀真實(shí)。要根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善工作措施，抓好整改落實(shí)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行

各單位黨組織要切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終；把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終；把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終；把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服務(wù)質(zhì)量，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位黨支部（總支）全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的責(zé)任體系。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施。各單位也要及時(shí)成立相應(yīng)的組織和工作機(jī)構(gòu)，黨委委員建立實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)，并確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。

2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、總體安排，確保取得實(shí)效的前提下，針對(duì)單位職能不同，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面的實(shí)際情況，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，進(jìn)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性和針對(duì)性。要堅(jiān)持突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)抓好普通黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各單位黨組織要注意吸收本單位的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人才參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們的作用。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

3、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各單位要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，積極探索學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法和途徑，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)方式，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層單位根據(jù)各自實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新。要充分尊重黨員的主體地位，針對(duì)黨員的實(shí)際情況，探索有效形式，確保廣大黨員全員參加、全程參與。

4、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各單位要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，充分采用電子顯示屏、電子觸摸屏、宣傳欄、板報(bào)等載體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，積極營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。要尊重宣傳規(guī)律，突出政治性、政策性和導(dǎo)向性，掌握節(jié)奏，注重效果。注意用身邊事教育身邊人，全系統(tǒng)要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)樹立一批叫得響、能服眾、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的先進(jìn)典型，力爭(zhēng)每個(gè)單位挖掘1-2名先進(jìn)模范，充分發(fā)揮榜樣作用。

5、做好統(tǒng)籌安排。要統(tǒng)籌安排各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)、有序推進(jìn)。正確認(rèn)識(shí)和妥善處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、保障人民群眾健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與全面完成年初制訂的各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

各黨支部（總支）要根據(jù)本《實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，抓好落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告活動(dòng)的進(jìn)展情況，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)報(bào)送總結(jié)報(bào)告。