導(dǎo)語：政府第二批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)[20*]14號）、《中共廣東省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（粵發(fā)[20*]16號）和《印發(fā)<廣東省開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見>的通知》（粵學(xué)組發(fā)[2009]13號）的精神，我市第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。參加單位是：市、區(qū)黨政機關(guān)；市、區(qū)人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；市、區(qū)直屬企業(yè)事業(yè)單位；高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校；黨的組織關(guān)系在本地的中直、省直機關(guān)事業(yè)單位；第一批試點的順德區(qū)所轄的鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），作為試點參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動。參加學(xué)習(xí)實踐活動的范圍對象是全體黨員，重點為處以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。現(xiàn)結(jié)合實際，就我市第二批學(xué)習(xí)實踐活動提出如下實施意見。

一、開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想和主要原則

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。近年來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，我市積極開展解放思想學(xué)習(xí)討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點工作，推動思想、理論和制度建設(shè)創(chuàng)新，解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的問題，推進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的巨大指導(dǎo)作用，充分證明中央決定全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動完全正確，意義重大。同時也應(yīng)看到，國際金融危機尚未見底，世界經(jīng)濟增長明顯減緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭受了困難，全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的考驗；一些地方發(fā)展模式不夠科學(xué)，一些黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀理解有偏差，制約長遠(yuǎn)發(fā)展。在這種形勢下，在承擔(dān)地方管理、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護穩(wěn)定重大責(zé)任，作為工作落實主體的市、區(qū)機關(guān)等單位中開展學(xué)習(xí)實踐活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，把握科學(xué)發(fā)展機遇，真正把堅持科學(xué)發(fā)展觀作為應(yīng)對危機、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的治本之策、長久之計，顯得尤為迫切。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的*和十七屆三中全會、省委十屆四次全會和市委十屆五次、六次全會精神，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，牢牢抓住爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個主題和“兩轉(zhuǎn)型一再造”這個重點，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到我市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的各項工作中去，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來，爭當(dāng)廣東參與國際競爭的先鋒隊、推進(jìn)珠三角一體化的主力軍、探索科學(xué)發(fā)展模式的排頭兵。

開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則是：堅持解放思想，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深化“八個必須、八個解放出來”的思想共識，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，對本地本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識；突出實踐特色，重實際、講效果、抓落實，緊密聯(lián)系工作和思想實際，確定活動的實踐載體，按照省委積極應(yīng)對國際金融危機，實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的要求，推動我市“兩轉(zhuǎn)型一再造”取得更大成效；貫徹群眾路線，在學(xué)習(xí)實踐活動中充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)；正面教育為主，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，實事求是查找突出問題，注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步明確努力方向；注重因地制宜，要區(qū)別機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等不同行業(yè)，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同層面，不斷增強學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。

二、開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求和重點解決的突出問題

開展學(xué)習(xí)實踐活動，重在貫徹科學(xué)發(fā)展新理念，探索科學(xué)發(fā)展新模式，作出科學(xué)發(fā)展新謀劃，落實科學(xué)發(fā)展新舉措，真抓實干，務(wù)求實效，努力取得思想成果、實踐成果、惠民成果，達(dá)到提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。重點解決以下幾個方面的問題：

（一）積極應(yīng)對國際金融危機，大力推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”。要切實把落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》，推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”作為學(xué)習(xí)調(diào)研的重要內(nèi)容、分析檢查的重要依據(jù)、整改落實的努力方向、取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動。落實我市促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，積極尋求擴大投資、出口和消費的各種有效辦法，努力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前經(jīng)濟增長放緩的局面，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。按照建設(shè)“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)發(fā)展模式明顯轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高；著力推進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，按照“珠三角一體化，廣佛先行”的要求，全面擴大廣佛城市合作，推進(jìn)廣佛同城化取得更大進(jìn)展，提升城市現(xiàn)代化建設(shè)水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；著力推進(jìn)環(huán)境再造，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，改善人文環(huán)境，營造更加優(yōu)越的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項工作落實。要認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，進(jìn)一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，促使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，密切黨群干群關(guān)系，鞏固以“廉政、效能、服務(wù)”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果。落實“一查四減”（建立暗查的長效機制、減少或下放審批事項、減少文件和會議、減少檢查考核活動、減少各種議事協(xié)調(diào)機構(gòu)），克服改革創(chuàng)新意識弱化、朝氣不足問題，對群眾感情不深、對群眾利益麻木不仁問題，工作敷衍塞責(zé)、作風(fēng)漂浮問題，搞形式主義、做表面文章問題，獎罰不具體、干好干壞一個樣問題，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的水平，提高抓落實、促發(fā)展的執(zhí)行能力。

（三）著力改善民生，讓發(fā)展成果惠及全社會。加快解決目前群眾反映比較集中的難點、熱點問題和群眾切身利益問題，進(jìn)一步增強人民群眾的幸福感。當(dāng)前，要辦好十件民生工程，開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，加強保障性住房建設(shè)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，完善居民基本醫(yī)療保險制度，加強農(nóng)產(chǎn)品、食品安全監(jiān)管工作，解決農(nóng)村居民“出行難”問題，扶持革命老區(qū)建設(shè)，改善市民文化生活質(zhì)量，繼續(xù)提高城市低保水平，繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。要抓好就業(yè)培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作，建立公益性崗位統(tǒng)籌管理制度，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。幫扶城鎮(zhèn)低收入群體，加大社會救濟力度。

（四）及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。按照市委要求，深入開展平安和諧創(chuàng)建活動，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要重點解決因當(dāng)前經(jīng)濟困難而引發(fā)的勞資糾紛問題、惡意欠薪問題，特別是要防止因經(jīng)濟問題引發(fā)大規(guī)模群體性事件和影響惡劣的政治事件。注意解決因征地及各種利益沖突而引發(fā)的集體上訪；堅持公正執(zhí)法，保護各類群體合法權(quán)益，切實解決打官司難、執(zhí)行難等問題。加強社會治安綜合治理，進(jìn)一步營造人民群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

第二批學(xué)習(xí)實踐活動正式開始前，各地各單位要認(rèn)真調(diào)查摸底，及時學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，研究確定實踐載體和具體目標(biāo)，從自身實際出發(fā)，制定切實可行的實施方案，搞好思想發(fā)動，及時召開動員大會。在此基礎(chǔ)上，分三個階段、六個環(huán)節(jié)推進(jìn)開展學(xué)習(xí)實踐活動。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這一階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是根據(jù)省委、市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的要求，組織開展“三學(xué)三悟”、“三調(diào)研三落實”活動。“三學(xué)三悟”就是深入學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的論述，深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的精髓；深入學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》等中央、省委和市委的重大工作規(guī)劃部署，深刻領(lǐng)悟推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造的重大意義和戰(zhàn)略作用；深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，深刻領(lǐng)悟各地各單位實踐科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗?！叭{(diào)研三落實”就是開展國際金融危機影響和應(yīng)對之道調(diào)研，落實化危為機、危中求進(jìn)，推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”的決定部署；開展有利于科學(xué)發(fā)展體制機制調(diào)研，落實“科學(xué)發(fā)展，先行先試”的要求和廣佛同城化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略；開展貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀新思路新舉措調(diào)研，落實當(dāng)前各項工作任務(wù)。主要做好以下環(huán)節(jié)的工作：

1、深入學(xué)習(xí)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的*和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委第三次全體會議精神，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆四次全會和市委十屆五次、六次全會精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》。要結(jié)合實際，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，采取最有效的辦法，進(jìn)行“補課深化”式學(xué)習(xí)。機關(guān)可通過輔導(dǎo)式、算賬式、提問式、交流式、體驗式等形式，把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合起來，特別是要在算帳式學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題和差距。國有企業(yè)要合理安排學(xué)習(xí)時間，可采取黨委學(xué)習(xí)會、班組學(xué)習(xí)會、專家輔導(dǎo)以及小型、靈活、業(yè)余的學(xué)習(xí)方式，有效組織學(xué)習(xí)，不影響正常生產(chǎn)。學(xué)校要通過論壇、講座、網(wǎng)絡(luò)、辦班培訓(xùn)和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂等方式組織好學(xué)習(xí)。市、區(qū)要重點抓好理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)，可邀請專家學(xué)者作專題講座。

2、調(diào)研落實。要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》，推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”中存在的問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析影響工作落實的主要癥結(jié)，提出改進(jìn)的意見和思路。黨員干部要帶著實踐的需要、帶著抓落實的責(zé)任，深入基層和生產(chǎn)一線，切實解決工作落實過程中存在的問題，幫助基層排憂解難、化解矛盾。同時，要舉辦“我為*科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”征文、“網(wǎng)絡(luò)拍磚”活動，廣泛發(fā)動社會各界建言獻(xiàn)策。

（二）分析檢查階段。時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面轉(zhuǎn)入實踐層面的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查四問四明確”：查一查發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，問一問著眼國際競爭和未來發(fā)展工作上需要作出的最大轉(zhuǎn)變是什么，切實找準(zhǔn)和明確推動科學(xué)發(fā)展、加快“兩轉(zhuǎn)型一再造”的總體思路；查一查國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，問一問化危為機、化壓為力、提前謀劃、及早應(yīng)對的切入點和突破口在哪里，切實找準(zhǔn)和明確防范經(jīng)濟風(fēng)險、保障經(jīng)濟安全的主要舉措；查一查體制機制方面存在的突出問題，問一問長期發(fā)揮作用的核心體制機制是否適應(yīng)新的形勢以及需不需作出相應(yīng)調(diào)整，切實找準(zhǔn)和明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；查一查黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，問一問干部群眾最不滿意和社會輿論反映最為強烈的問題及其根源是什么，切實找準(zhǔn)和明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護社會和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。主要做好以下環(huán)節(jié)的工作：

1、精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，要與2009年年度民主生活會合并召開，主題是“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”。召開專題民主生活會前，要采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各方面的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。要開展深入的談心活動，肯定成績，指出問題，提出希望。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要形成發(fā)言提綱，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學(xué)發(fā)展觀的落實上有什么問題、在爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面去剖析。在專題民主生活會上，要認(rèn)真開展批評與自我批評，同時不糾纏歷史舊賬。列席人員范圍可適當(dāng)擴大。指導(dǎo)檢查組要列席所聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。要確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想學(xué)習(xí)討論和專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境對本地本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，避免寫成一般性的工作報告。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。分析檢查報告經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組審核后，報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并認(rèn)真組織黨員、群眾對分析檢查報告進(jìn)行評議，完善后在一定范圍內(nèi)公開。

（三）整改落實階段。時間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“一名黨員一面旗、共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進(jìn)“四個爭先行動、四個優(yōu)先處理”，即：“兩轉(zhuǎn)型一再造”爭先行動，推進(jìn)廣佛同城化的工作優(yōu)先處理；解決突出問題爭先行動，影響重大的問題優(yōu)先處理；轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動，反映強烈的意見優(yōu)先處理；推動工作落實爭先行動，關(guān)涉長遠(yuǎn)的工程優(yōu)先處理。主要抓好以下環(huán)節(jié)的工作：

1、認(rèn)真制定整改落實方案。把分析檢查報告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，并對整改落實作出公開承諾。按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工作有章可循。

2、切實解決突出問題。要創(chuàng)新方法，采取向社會公示、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)等方法，推動問題得到有效解決。要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。要把解決問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，抓住有利時機，早謀劃、早啟動，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)工作落實的體制機制。機關(guān)著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；國有企業(yè)要進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強風(fēng)險控制能力；學(xué)校要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全教學(xué)、科研、后勤管理制度。

四、加強對第二批學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全市黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各地各單位黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強檢查指導(dǎo)。黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本地本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自作動員部署，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動各階段各環(huán)節(jié)的工作。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系由黨組織隸屬關(guān)系確定。各地各單位要成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的同志參加工作，并保證必要的活動經(jīng)費。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點。要成立指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查有關(guān)單位和試點單位的學(xué)習(xí)實踐活動，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，加強指導(dǎo)、提出建議。

（二）搞好分類指導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭АＷ⒅胤诸愔笇?dǎo)，因地制宜，根據(jù)市區(qū)機關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校等不同單位的實際，有針對性地提出要求。市、區(qū)機關(guān)要著重圍繞落實中央、省委和市委推動科學(xué)發(fā)展的各項決策部署開展學(xué)習(xí)實踐活動；國有企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力開拓國際國內(nèi)市場，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力，增強國有企業(yè)的活力、影響力和控制力等方面開展學(xué)習(xí)實踐活動；學(xué)校要著重圍繞實施文化教育創(chuàng)新行動計劃，創(chuàng)新辦學(xué)理念、提高辦學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色、提升創(chuàng)新水平、建設(shè)和諧校園，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人等方面開展學(xué)習(xí)實踐活動。要始終把重點放在市、區(qū)和國有企業(yè)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上。各單位要注意吸收本單位的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)骨干、專家學(xué)者參與學(xué)習(xí)實踐活動。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。對市直屬機關(guān)工委、市國資委黨工委（市非公黨工委）管轄的新經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本原則的前提下，采取切合實際、靈活多樣的方式組織開展活動。

（三）注重務(wù)實創(chuàng)新，豐富學(xué)習(xí)實踐活動內(nèi)容。既要嚴(yán)格按中央和省委確定的方法步驟認(rèn)真地抓好學(xué)習(xí)實踐活動，又要緊密聯(lián)系本地本單位的實際，勇于創(chuàng)新，大膽實踐。要以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要進(jìn)一步解放思想，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位創(chuàng)新活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，強化活動效果。

（四）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。各級宣傳部門和新聞媒體要制定詳細(xì)工作方案，充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及在*黨建網(wǎng)開設(shè)“我市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央、省委和市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。及時總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效，讓群眾切實看到學(xué)習(xí)實踐活動給他們帶來的好處，營造良好的輿論氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。要把邊學(xué)習(xí)邊實踐邊創(chuàng)新貫穿于整個學(xué)習(xí)實踐活動的始終，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，使學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)。要正確認(rèn)識和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機、推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”、維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與改作風(fēng)、抓落實結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)。

學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各地各單位黨委（黨組）要向市委學(xué)習(xí)實踐活動辦上報總結(jié)報告。