導(dǎo)語：市委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重大意義

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動(dòng)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展；有利于帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增加就業(yè)；有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質(zhì)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)；有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量；有利于維護(hù)中華民族的長遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。

多年以來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，不斷加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，環(huán)境污染得到有效控制，總體環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。2006年，我市在副省級城市中率先建成國家環(huán)境保護(hù)模范城市群。但同時(shí)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)總量的快速增長與有限的環(huán)境容量之間的矛盾依然突出，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不夠完善，控制污染物排放總量的壓力還很大。

各級黨委、政府要把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障群眾健康、促進(jìn)社會和諧的戰(zhàn)略位置加以推進(jìn)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)投入，降低污染排放，加快還清舊賬，不欠新賬；堅(jiān)持綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，全面提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

二、明確“十一五”期間環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)市建設(shè)為載體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，從根本上創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，深化污染防治和生態(tài)保護(hù)，提高全社會的生態(tài)文明素質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(二)總體目標(biāo)

——到2007年，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善，奧帆賽區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)要求，全面完成《青島市生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書》和《青島生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的階段性目標(biāo)任務(wù)。

——到2010年，結(jié)構(gòu)性污染問題得到有效解決，主要流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量全面改善；環(huán)境監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作深入開展，建立起先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理體系；全面完成“十一五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，基本達(dá)到國家關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)市的標(biāo)準(zhǔn)。與2005年相比，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低22％，化學(xué)需氧量排放總量削減18％，二氧化硫排放總量削減26.3％，60％以上的水體達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量好于二級的天數(shù)占全年的90％以上，危險(xiǎn)廢物、廢棄放射源安全處置率達(dá)到100％，林木綠化覆蓋率達(dá)到36％。

三、全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作

(一)深化水污染防治

1.2007年，完成全市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，全面完成飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃界立標(biāo)工作。在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)限期清查、取締直接排污口，限制農(nóng)藥、化肥施用量，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。

2.加大對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度，深入開展工業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)和污染源治理再提高工程。強(qiáng)化限期治理制度，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的單位實(shí)行限期治理，治理期間予以限產(chǎn)、限排，不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；逾期未完成治理任務(wù)的，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)整治。

3.加快完成樓山河、李村河、墨水河等綜合治理工程，修復(fù)和完善以大沽河等排入膠州灣的河流為主的地表水生態(tài)環(huán)境，有效改善云溪河、風(fēng)河、現(xiàn)河及洙河等過城河水質(zhì)；合理規(guī)劃建設(shè)城市污水處理設(shè)施，做好截污管網(wǎng)的配套建設(shè)與銜接。抓緊實(shí)施李村河污水處理廠二期、樓山河污水處理廠一期、海泊河污水處理廠改擴(kuò)建以及中水回用等工程；即墨市、城陽區(qū)污水處理廠要實(shí)行脫色除氮和深度處理，萊西市污水處理廠要加快深度處理與排放工程建設(shè)，確保受納水體滿足功能區(qū)劃要求；按期建成列入《青島市“十一五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的污水處理廠并投入運(yùn)行。2007年，城市污水集中處理率達(dá)到80％。2010年，城市中水回用率達(dá)到30％。

4.加大膠州灣沿岸的環(huán)境治理力度，鞏固前海一線截污成果。全面推行排水許可制度。對無排水許可的，加大監(jiān)督、檢查和行政處罰力度。嚴(yán)格控制陸源污染、船舶污染和養(yǎng)殖污染。

(二)推進(jìn)大氣污染防治

1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低燃煤污染負(fù)荷。加快建設(shè)500萬噸/年液化天然氣接收工程、環(huán)膠州灣天然氣高壓管網(wǎng)、天然氣置換工程；積極推進(jìn)地?zé)?、海水熱源、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、再生水等清潔和可再生能源資源的開發(fā)利用，在具備條件的區(qū)域大力實(shí)施風(fēng)力發(fā)電和海水源熱泵應(yīng)用工程，在建筑工程和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廣泛推行清潔能源和可再生資源，建設(shè)清潔能源示范工程，逐步推廣完善城市能源和資源再生利用系統(tǒng)；逐步改造、合并或撤銷原有小規(guī)模供熱站，代之以大型區(qū)域集中供熱站，逐步形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主體，大型區(qū)域供熱站、工業(yè)余熱為輔助，清潔能源為補(bǔ)充的城市供熱體系。

2.建成區(qū)內(nèi)不再新建額定蒸發(fā)量低于20噸/時(shí)的燃煤鍋爐。加強(qiáng)對已建燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管，新建鍋爐脫硫率達(dá)到85％以上。2007年，額定蒸發(fā)量在35噸/時(shí)以上的在用燃煤鍋爐全部安裝脫硫除塵設(shè)施和在線監(jiān)測裝置；加強(qiáng)煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃，大力發(fā)展煤炭物流配送，實(shí)行鐵路運(yùn)輸煤炭到站限制制度，嚴(yán)禁在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立儲煤場地。2008年將煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量壓縮30％。

3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染控制，嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車排放分階段控制標(biāo)準(zhǔn)。2007年7月起新車實(shí)施國家機(jī)動(dòng)車第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)，2010年起實(shí)施第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。積極推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理制度和在用機(jī)動(dòng)車污染物排放檢測維修制度，進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理力度，加快淘汰重污染車輛。加快公交、出租行業(yè)車輛的更新改造步伐，2007年起新增或更新的車輛必須達(dá)到國家機(jī)動(dòng)車第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)燃?xì)馄嚢l(fā)展規(guī)?；?，鼓勵(lì)使用天然氣、電能等清潔能源。

4.深入開展揚(yáng)塵污染綜合整治工作。及時(shí)硬化和綠化裸露地面，對建筑、拆遷及市政工地采取封閉施工等措施，對主要街道采取適時(shí)灑水壓塵等措施，依法查處建筑工地和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的撒漏、揚(yáng)塵等行為。

(三)加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理

1.加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置全過程的監(jiān)督管理，加快建設(shè)青島市危險(xiǎn)廢物處置中心，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物安全處置能力和水平。

2.深入開展工業(yè)固體廢物資源化處置技術(shù)的應(yīng)用研究，逐步提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，推進(jìn)鉻渣、白泥等固體廢物的資源化處置工作。2010年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98％。

3.完善城市生活垃圾分類收集系統(tǒng)，加快建設(shè)城市污水處理廠污泥處置工程、餐廚垃圾處理廠、垃圾堆肥處理廠、可回收垃圾分揀中心和建筑垃圾綜合處理場，推行處置建筑垃圾許可證制度，規(guī)范建筑垃圾銷納和運(yùn)輸行為，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。2010年，垃圾無害化處理率達(dá)到100％，資源化率達(dá)到40％。

(四)落實(shí)污染物排放總量削減任務(wù)

1.按照條塊結(jié)合、區(qū)域控制為主的原則，將全市大氣和水主要污染物的總量控制指標(biāo)逐級分解到各區(qū)市并落實(shí)到主要排污單位，明確目標(biāo)要求。

2.各區(qū)市政府和相關(guān)行業(yè)主管部門對完成本地區(qū)、本行業(yè)總量控制任務(wù)負(fù)總責(zé)，要制定年度削減計(jì)劃，采取有效措施，確保完成污染物總量控制目標(biāo)。

3.全面推行排污許可證制度，對違法建設(shè)項(xiàng)目不得發(fā)放排污許可證。2007年，對重點(diǎn)排污企業(yè)和投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)放排污許可證。2008年，完成所有排污單位排污許可證的發(fā)放工作，禁止無證排污或超總量排污。

4.建立污染物總量控制監(jiān)管體系，研究確定污染物排放總量考核和調(diào)控辦法，完善排污申報(bào)制度，強(qiáng)化污染物排放總量跟蹤監(jiān)控手段。

(五)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保許可制度

1.完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局，定期公布鼓勵(lì)、限制、淘汰類產(chǎn)業(yè)和工藝目錄，明確具體要求。

2.重點(diǎn)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境管理，把好項(xiàng)目審批關(guān)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不得審批用地，不予辦理工商登記。

(六)加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)工作，實(shí)施區(qū)域優(yōu)化開發(fā)

1.全面加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評工作，使環(huán)境保護(hù)提前介入宏觀決策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。凡是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，土地利用的有關(guān)規(guī)劃，以及區(qū)域、流域、海域建設(shè)和開發(fā)利用等綜合規(guī)劃，均應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；規(guī)劃環(huán)評應(yīng)綜合考慮規(guī)劃范圍內(nèi)項(xiàng)目疊加產(chǎn)生的環(huán)境影響，合理利用環(huán)境承載力；環(huán)境影響評價(jià)審查意見作為規(guī)劃評審和政策頒布的重要依據(jù)。

2.中心城區(qū)要結(jié)合區(qū)域布局調(diào)整，關(guān)閉污染企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；郊區(qū)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)要在集約發(fā)展中加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)?；脑?。

(七)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.按照“減量化、再利用、資源化”原則，重點(diǎn)抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綜合利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成企業(yè)、園區(qū)(行業(yè))、社會三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。

2.以青島市高新區(qū)市北新產(chǎn)業(yè)園、膠南國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、青島出口加工區(qū)、青島新天地生態(tài)工業(yè)園為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)示范園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，走新型工業(yè)化道路。

3.加快建設(shè)青島市廢舊家電拆解處置中心，認(rèn)真做好國家在青島的試點(diǎn)工作。

4.推行綠色采購，堅(jiān)持生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費(fèi)環(huán)節(jié)并重，形成可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

5.進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，對污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)或總量指標(biāo)以及在生產(chǎn)中使用或排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。2010年，萬元生產(chǎn)總值清潔生產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到2.6％。

(八)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

1.以城市老居民區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，集中解決擾民熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。

2.全面啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，加快農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣池和畜牧養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè)，進(jìn)一步控制農(nóng)村面源污染。2007年，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)及部分限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場；2010年，全市建有污水集中處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到20％，環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)達(dá)到80％，文明生態(tài)村達(dá)到50％。

3.加強(qiáng)各類生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，開展對退化生態(tài)系統(tǒng)的治理和恢復(fù)工作，提高自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)水平與管護(hù)能力。2007年，關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)、交通干線兩側(cè)以及旅游景點(diǎn)景區(qū)可視范圍內(nèi)的露天采礦點(diǎn)，實(shí)施11處重點(diǎn)山丘區(qū)水土流失治理區(qū)域項(xiàng)目，每年治理水土流失面積不少于60平方公里。

4.積極實(shí)施造林綠化工程，構(gòu)筑更加完善的林業(yè)生態(tài)體系。2007年，全市林木綠化覆蓋率達(dá)到33％，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％。

四、建立完善環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制

(一)完善環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策

1.各級政府及有關(guān)部門要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管能力建設(shè)、污染事故應(yīng)急監(jiān)測裝備建設(shè)等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入本級財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加?！笆晃濉逼陂g，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入占全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％以上。

2.制定和完善有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。充分運(yùn)用財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等手段，吸引社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和污染治理；推行脫硫電廠優(yōu)先上網(wǎng)和差別電價(jià)；對環(huán)境友好企業(yè)以及推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)取得明顯成效的企業(yè)，給予政策扶持；出臺優(yōu)惠政策，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展再生水等廢物資源化項(xiàng)目、海水源熱泵技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。

3.合理提高城市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成合理的政府、企業(yè)、社會多元化投入體系。

4.加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)在水源地保護(hù)區(qū)開展區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)工作。實(shí)施二氧化硫和化學(xué)需氧量排污交易辦法，建立排污權(quán)交易市場。

(二)健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系

1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善地方環(huán)境管理體制。在重點(diǎn)流域加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作；在重點(diǎn)企業(yè)建立企業(yè)監(jiān)督員制度。各級環(huán)境保護(hù)部門要加大對環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，著力提高人員素質(zhì)和工作質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管效能不斷提高。

2.積極做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、濕地保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的地方性法規(guī)規(guī)章的調(diào)研和起草工作，逐步完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。

3.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)開展飲用水源地和建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中整治各類工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題。

4.進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，理順部門職責(zé)；全面實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，強(qiáng)化對環(huán)境執(zhí)法的行政監(jiān)察。

(三)建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系

1.加快建設(shè)青島市環(huán)境監(jiān)控指揮中心，搭建數(shù)字環(huán)保平臺，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源污染物排放在線監(jiān)測和跨市界河流斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測。

2.按照國家對環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的要求，配備相應(yīng)的技術(shù)裝備，增強(qiáng)對環(huán)境輻射、沙塵暴和飲用水源地有機(jī)物等監(jiān)測能力。

3.建立青島市機(jī)動(dòng)車排氣污染信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放污染物的在線監(jiān)控。

(四)健全環(huán)境安全體系

1.全面加強(qiáng)環(huán)境安全和應(yīng)急體系建設(shè)。建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和預(yù)案，2010年，建立功能完善的城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組建青島市環(huán)境應(yīng)急指揮中心，建立和完善全市環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家咨詢庫和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案庫。

2.環(huán)境高危企業(yè)要制定科學(xué)可行的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并向當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)、公安、消防、環(huán)保、水利等部門備案。

3.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。切實(shí)加強(qiáng)對石油化工等行業(yè)重特大安全事故和環(huán)境污染事故應(yīng)急控制能力。重點(diǎn)抓好對黃島石油化工區(qū)的環(huán)境安全監(jiān)管，組建安全控制中心。

4.建立青島近岸海域赤潮監(jiān)測預(yù)警體系，完善海上溢油應(yīng)急預(yù)警體系。

5.制定完善核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案，加快核與輻射環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

(五)發(fā)展環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1.實(shí)施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，建立和完善環(huán)境保護(hù)科技支撐體系，在科技發(fā)展計(jì)劃中安排環(huán)?？萍紝ｍ?xiàng)資金，重點(diǎn)支持固體廢棄物處理技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、生活垃圾處理及其資源化利用技術(shù)等項(xiàng)目的攻關(guān)。

2.做好新技術(shù)、新工藝、新能源、新設(shè)備的示范推廣，加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)一批環(huán)?？萍际痉豆こ?，形成一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。

五、切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)完善環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制

1.各級政府要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法履行環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制定、服務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。相關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作，充分發(fā)揮專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)作用。

2.企業(yè)要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，依法履行義務(wù)，落實(shí)措施，確保污染物排放達(dá)到國家、省和我市相關(guān)要求。

3.拓展公眾參與渠道，完善信息公開制度，對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目，必須廣泛聽取公眾意見，強(qiáng)化社會監(jiān)督。大力宣傳環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)成果，深入開展環(huán)境友好單位系列創(chuàng)建活動(dòng)，形成有利于環(huán)境保護(hù)的社會氛圍。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)政績考核

1.嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。建立健全全市重點(diǎn)單位能效監(jiān)管體系，組織實(shí)施節(jié)能降耗的監(jiān)督檢查。建立城市環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期公布重點(diǎn)單位能耗指標(biāo)、各區(qū)市環(huán)境質(zhì)量情況和主要污染物總量削減目標(biāo)完成情況，并納入目標(biāo)管理績效考核體系中。對沒有完成總量削減任務(wù)的責(zé)任單位，予以通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。

2.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，評優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)實(shí)行環(huán)保“一票否決”。對各級環(huán)保部門監(jiān)管不力、失職瀆職、玩忽職守等違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅處理。切實(shí)解決環(huán)境執(zhí)法中的地方保護(hù)主義等問題，對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任。