導語：高起點規(guī)劃，多措施并舉,努力打造學習型司法行政機關一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型”機關，是青島市委、市政府立于戰(zhàn)略高位，審視青島未來發(fā)展而采取的一項重要舉措，為深化政府管理五項工程，提高機關干部政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，增強創(chuàng)新意識、競爭意識、服務意識和科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法行政、總攬全局的能力，實現(xiàn)行政全面提速，具有十分重要的意義。創(chuàng)建“四型機關”，學習型機關尤為重要，是創(chuàng)建“四型機關”的基礎、前提和保障。一年多來，我們立足在創(chuàng)建“學習型機關”的實踐方面進行積極的探索。我們的主要做法和體會是：

一、創(chuàng)建“學習型機關”，必須正確認識重要意義，統(tǒng)一思想，調(diào)動干警廣泛參與的積極性

當今世界科學技術(shù)突飛猛進，經(jīng)濟全球化趨勢日益增強，以知識為主導、信息網(wǎng)絡化為基礎、支撐和帶動的新經(jīng)濟社會正在形成和發(fā)展，競爭日趨激烈。國與國之間、區(qū)域與區(qū)域之間、政府與政府之間，企業(yè)與企業(yè)之間，已不再是“人才”的競爭，而是“學習力”的競爭。任何一個組織只有全面提高工作者的素質(zhì)，才能為自身的發(fā)展注入不竭動力；誰具備“學習力”，誰就能在競爭中取勝。創(chuàng)建“學習型機關”正是聚集“學習力”的有效手段。當然，學習型機關不是一蹴而就的，需要人們在思想觀念、行為方式、管理理念等諸多方面進行全方位的變革，循序漸進。

思想是行動的先導。持久深入地開展創(chuàng)建學習型機關活動，沒有認識的統(tǒng)一，就不會有廣泛而積極的參與，創(chuàng)建活動就難以取得好的效果。因此，提高和統(tǒng)一思想認識至關重要，要努力實現(xiàn)“兩個統(tǒng)一和兩個到位”：一是領導班子思想認識要統(tǒng)一，行動要到位。班子成員既是活動組織領導者，又是學習者，不僅思想認識必須認識達到高度統(tǒng)一，而且應當帶頭學習，積極實踐。二是干警整體思想認識要統(tǒng)一，行動要到位。只有整個隊伍的思想認識最大限度地統(tǒng)一起來，形成共識，只有全員參與，上下齊動，學習型機關的創(chuàng)建活動才能“眾人拾柴火焰高”，才有長久不懈的推動力，才能達到好的效果。

解決思想認識問題，我們主要從教育入手，深入開展了“三項活動”：一是學習教育活動。組織學習十六大精神和“三個代表”重要思想，學習省、市、區(qū)黨代會精神，學習時世政治，讓干警領會各級精神，明確形勢任務，了解世界經(jīng)濟和科技發(fā)展，增強緊迫感、危機感，確立終身學習的理念。二是談話活動。我們在同干警談話中，征求對開展活動的意見，聽取他們對開展學習型機關創(chuàng)建好辦法，調(diào)動干警的參與熱情和積極主動性。三是大討論活動。我們引導干警深入思考，開展了“樹立終身學習理念，創(chuàng)建學習型機關”和“文化建設大家談”等為主題的大討論活動。在廣泛深入的討論中，干警對創(chuàng)建“學習型機關”的認識逐漸明確和深化。特別是一些年輕的干警在思想認識上產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。他們不僅深刻認識到學習型機關在“四型機關”創(chuàng)建中的作用和地位，而且深層次感悟到學習對于自身和工作的極端重要性。“人有了目標，就有了精神?！币幻删诖笥懻摰慕涣靼l(fā)言中說：“創(chuàng)建學習型機關，如同在我們工作的環(huán)境里，營造出一個學校的環(huán)境和氛圍。在這樣的環(huán)境中，我們好比又處在學校一樣，人人都在讀書學習，處處都溢發(fā)著學習求知的芳香。不僅如此，我們還有一個學以致用、把知識轉(zhuǎn)化為能力的實踐平臺和空間?！?/p>

二、創(chuàng)建“學習型機關”，應當著眼長遠，立足實際，高起點規(guī)劃，構(gòu)筑創(chuàng)建目標和框架

創(chuàng)建“學習型機關”不是權(quán)宜之計，這是適應時代生存和發(fā)展的必然選擇，是伴隨我們終身不止的長期任務。為此，學習型機關的創(chuàng)建應當從本單位、本部門的實際出發(fā)，長遠謀劃，高起點規(guī)劃，真正做到有目標、有內(nèi)容、有措施，并通過堅持不懈和扎實有效的創(chuàng)建實踐，使“學習為本”、“終身學習”、“工作學習化、學習工作化”的理念成為每個人的內(nèi)在要求和工作的第一需要，形成時時、處處、人人學習的機關求知氛圍，使創(chuàng)建學習型機關成為轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率、改進施政方式的主要推動力。去年以來，我們提出了“打造學習型機關，塑造學習型隊伍”的發(fā)展戰(zhàn)略，并結(jié)合實際精心規(guī)劃了五年內(nèi)建設學習型機關的整體構(gòu)架。學習型機關的創(chuàng)建規(guī)劃應從以下三個方面著手：

（一）確立高起點的創(chuàng)建目標。學習型機關創(chuàng)建目標的確立，要做到“全面、創(chuàng)新、發(fā)展、實際”，“全面”就是目標要盡可能涵容創(chuàng)建學習型機關的更多要素，不要缺項或做到少缺項；“創(chuàng)新”就是目標有新意，有新的突破點；“發(fā)展”就是目標是向前和攀高的動態(tài)的與時俱進的，同時，目標也隨發(fā)展而發(fā)展；“實際”就是目標的確立符合機關和隊伍的實際，目標是可操作的，通過努力是完全可以實現(xiàn)的。按照這一思路和理念，我們從機關和整個隊伍的實際出發(fā)，確立了創(chuàng)建目標：建立和完善創(chuàng)建“學習型”機關的各項規(guī)章制度；建立完善的圖書室、閱覽室等學習設施；鼓舞干警積極參加學歷教育和法律服務執(zhí)業(yè)資格考試等繼續(xù)教育，機關干部在五年內(nèi)全部達到法律大本學歷，力爭取得一種法律服務執(zhí)業(yè)資格；開展經(jīng)常性的機關干部學習活動和業(yè)務技能培訓和組織參加全區(qū)機關干部綜合知識考試；豐富活動形式，營造濃厚的機關學習氛圍。

（二）確定完善的創(chuàng)建內(nèi)容。根據(jù)創(chuàng)建目標，針對機關實際和干警素質(zhì)需求，在創(chuàng)建內(nèi)容上，我們確定了“五個強化學習”，即：一是強化政治理論學習。密切結(jié)合干警的思想工作實際，引導和組織深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論，學習“三個代表”重要思想和十六大精神，不斷提高干警的政治理論素質(zhì)。二是強化業(yè)務知識學習。立足工作實際，學習司法行政業(yè)務知識和法律法規(guī)，增強干警適應工作需要的業(yè)務知識素養(yǎng)和工作能力水平。三是強化科學文化知識以及相關知識學習。著眼于提高干警的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，重點結(jié)合國際國內(nèi)形勢的深刻變化，學習市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技和wto規(guī)則，不斷提高干警的綜合知識水平和素質(zhì)。學習計算機知識，掌握使用計算機技術(shù)，熟練掌握辦公自動化的技能。學習外語，結(jié)合各自實際，根據(jù)不同對象、不同要求，對機關干部進行實用外語知識和專業(yè)性外語的教育培訓，使機關干部掌握基本的、簡單的日常用語。四是強化法律法規(guī)知識學習。組織和動員機關干部認真學習各項法律法規(guī)，全面完成公務員法律法規(guī)知識培訓任務，增強法制觀念和法律意識，提高機關干部的依法辦事、依法行政、依法管理的水平。五是強化學歷教育和執(zhí)業(yè)資格考試等學習。積極鼓勵干警參加繼續(xù)教育和法律服務執(zhí)業(yè)等資格考試，力爭在五年內(nèi)45歲以下的干警學歷全部達到法律大本以上，取得司法執(zhí)業(yè)資格或公證員資格，計算機和外語達到中級以上應用資格和實際操作水平。

（三）建立配套的創(chuàng)建措施。要使創(chuàng)建學習型機關的目標和各項創(chuàng)建內(nèi)容按計劃實施，落在實處，取得成效，必須有一套完備的、行之有效的措施，建立起長效的工作機制來保證。實踐中我們采取了以下幾項措施：一是建立健全理論和業(yè)務學習制度。建立完善領導班子中心組學習、機關學習培訓、學歷教育等制度，把學習納入整體工作部署之中，與業(yè)務工作同計劃、同考核，形成學習的長效機制。二是建立學習激勵機制。堅持把學習作為干警績效德才考評的重要內(nèi)容，做好“述學、評學、考學”工作，借助教育、鼓勵、獎懲等一系列制度和舉措，提高干警學習的自覺性，使機關干部職工學習制度化、經(jīng)?；Ｈ莿?chuàng)新學習方式、方法。注重提高干部的學習興趣和學習能力，采取學習交流、演講、知識競賽、業(yè)務知識考試、外出學習考察等形式，增強實效性和吸引力，鼓勵干警積極參加各類學習和實踐活動，努力營造思考型、研究型、實踐型的機關學習氛圍。四是抓好學習教育陣地建設。根據(jù)教育和培訓工作的需要，選擇確定教育陣地，加強機關黨員活動室和機關干部學習室建設，為機關干部創(chuàng)造良好的學習環(huán)境和學習氛圍。公務員之家版權(quán)所有

三、創(chuàng)建“學習型機關”，應當豐富載體，形式多樣，積極實踐，促進知識向能力的轉(zhuǎn)化

學習型組織是一個能熟練地創(chuàng)造、獲取和傳遞知識的組織，同時也能善于修正自身的行為，以適應新的知識和見解?；谶@種認識，學習型機關的創(chuàng)建就是要通過營造“學習力”氛圍，有計劃、有步驟地組織實施培訓教育和開發(fā)利用規(guī)劃，不斷開發(fā)人的潛能，提高人的素質(zhì)，調(diào)動人的積極性，發(fā)揮好人的作用，重點是培養(yǎng)人的適應能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力、信息網(wǎng)絡技術(shù)運用能力，改善干警和整個機關工作績效，增強人們認識和改造自然的個體能力和群體效能，提高機關綜合效益，促進經(jīng)濟社會的進步和人的全面發(fā)展。

學習型機關的創(chuàng)建活動應該有豐富多彩的形式做載體，活動才能有較強的吸引力和表現(xiàn)力。形式為內(nèi)容服務，內(nèi)容以形式表現(xiàn)，形式越多樣、豐富，內(nèi)容的表現(xiàn)就能夠越充分越完善。實踐中，我們在形式和方法上不斷求新求變，力求做到形式和方法豐富、生動、鮮活。主要采取了“六抓”：

一是抓學習交流，促進學習深化和成果推廣。“兩個人交換思想，每人同時擁有了兩種思想”。交流是促進學習的重要方法，通過學習、思考和交流，對知識進一步理解和深化。為此，我們以加強學習交流為增進學習實效性的主要手段和措施，開展了“四個一”學習活動，即每名干警每年重點選讀一本有較高價值的理論書，寫1萬字以上的讀書筆記，在機關內(nèi)進行一次運用學習成果指導思想或業(yè)務工作、解決具體問題的交流發(fā)言，聯(lián)系思想或業(yè)務工作實際，寫一篇有價值的體會文章。為促進交流，又開展了年內(nèi)班子成員要圍繞一個專題做一次學習輔導，每名工作人員每月撰寫一篇學習心得，每季度組織一次大會學習交流和辦一期學習園地等活動。通過加大學習交流，激發(fā)了干警讀書學習的積極性，增進學習實效。

二是抓學歷和執(zhí)業(yè)資格學習考試，促進學識水平向更高層次躍升。人的學識的深化需要系統(tǒng)學習，學歷教育是系統(tǒng)學習、聚集知識的最有效方式和途徑。我們積極鼓勵干警參加更高層次的學歷教育，從實際出發(fā)，對全局干警隊伍學歷情況進行摸底，制定學歷教育計劃，出臺激勵學習的政策，調(diào)動干警繼續(xù)學歷教育的積極性。全局95%以上干警的參加了不同層次的學歷教育，有9名干警已經(jīng)取得大學本科學歷，7名干警在讀大學本科，學歷層次明顯提高。部分干警還根據(jù)自身工作實際和特點，刻苦自學，取得了律師資格、公證員資格和基層法律工作者資格。提升學歷層次已成為干警內(nèi)在的需求和自覺行動。

三是抓崗位練兵，促進知識向能力的轉(zhuǎn)化。學習的根本目的在于應用。學習型機關要不斷創(chuàng)新有效的學習載體，組織多形式的學習實踐活動，真正做到求知有學處，實踐有用處。我們本著學以致用的理念，注重干警學習興趣和學習能力的提高，采取演講比賽、知識競賽、業(yè)務知識考試、外出學習考察等形式，增強學習的實效性和吸引力。今年以來，我們組織開展微機操作比賽、公文寫作比賽等崗位練兵活動。在積極參加全區(qū)集中英語口語和普通話培訓外，還根據(jù)本局實際，開展“普通話推廣月”活動，通過普通話輔導和演講比賽，營造了人人說普通話的氛圍。制定了全局日常學習英語口語計劃，每周一、三、四下午進行1小時英語口語培訓，把英語口語學習經(jīng)常化、制度化。45歲以下干警全部掌握計算機上網(wǎng)瀏覽、查詢、錄入、下載技能，極大地促進了學習和工作公務員之家版權(quán)所有。學習在崗位技能練習的實踐中鞏固、提高、運用，轉(zhuǎn)化為實踐能力，有效促進了工作效率和服務水平。

四是抓司法行政文化建設，促進文化氛圍的形成。司法行政文化是其事業(yè)發(fā)展的“聚合物”和催化劑，對干警具有到導向、凝聚和激勵作用。去年以來，我們結(jié)合自身特點，積極開展文化建設，通過開展司法行政文化“大家談”、人人撰寫體會和研討文章、發(fā)言交流、舉辦文化大家談專欄等形式，深化認識，調(diào)動干警參與熱情，奠定了全局文化建設的深厚群眾基層。同時，因地制宜，切合實際，建立榮譽室、圖書閱覽室和文體活動室等活動場所，辦公樓室懸掛字畫，亮化美化機關形象，營造了濃厚的司法行政文化氛圍。積極組織開展“迎春越野賽”、籃球賽、乒乓球賽、田徑運動會和歌詠比賽等豐富多彩的文體活動，活躍干警文化生活。通過構(gòu)建健康向上的司法行政文化，引導干警樹立起了正確的價值取向和文明的道德操守。

五是抓業(yè)務交流和培訓，促進專業(yè)知識與實踐經(jīng)驗的積累。崗位培訓和業(yè)務交流是增進業(yè)務知識和工作技能的強有力措施。我們緊抓不放，經(jīng)常性地按照上級要求和隊伍實際，扎實開展不同層次、不同內(nèi)容的培訓活動。積極參加司法部組織的全國司法行政系統(tǒng)公務員基本素質(zhì)教育培訓考試和省廳、市局統(tǒng)一理論及業(yè)務知識培訓，參加培訓率和考試合格率均為100%。重視干警知識更新的步伐，全力組織干警參加全區(qū)市場經(jīng)濟知識、科技知識、計算機、外語知識等各類知識更新培訓。全局95%以上干警獲得初級以上計算機、外語資格證書。此外，我們還采取多種形式開展考前培訓、座談會以會代訓和走出去等形式，增加干警培訓和交流的機會，使干警的業(yè)務素質(zhì)得到不斷強化。

六是抓硬環(huán)境建設，打造學習型機關管理平臺。以信息化帶動學習和工作，信息網(wǎng)建設加強。“12348”和公證處已實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，我局在與市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)的基礎上，局機關內(nèi)部、局與各法律服務機構(gòu)也全部聯(lián)網(wǎng)，全系統(tǒng)已初步建成信息網(wǎng)絡體系。注重文化陣地建設，建立起了即榮譽室、圖書閱覽室、文化娛樂活動室、乒乓球室、淋浴室、和藍球場等“五室一場”。樓室裝飾壁畫20余幅，匯集各類圖書學習資料1000余冊。辦公硬件條件極大改善，一體機、微機、掃描儀、電視機、攝象機、dvd放像機等辦公設施配備齊全。綠化辦公庭院2900平方米。為干警學習、工作提供和營造了一個良好環(huán)境和空間。

創(chuàng)建學習型機關的實踐給予我們重要的啟示是，要建立長效機制來保證，要有豐富載體和平臺，要靠領導帶頭營造共同參與的氛圍，更要注重知識向能力的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建“學習型機關”的實踐是無止境的，我們將不斷探索、創(chuàng)新和發(fā)展。