省人民政府進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作質(zhì)量的通知
時(shí)間:2022-03-11 03:40:00
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各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
近年來,我省在鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的基礎(chǔ)上,全面推行縣級(jí)政務(wù)公開,并逐步向各設(shè)區(qū)市和省級(jí)政府以及職能部門延伸。在推進(jìn)政務(wù)公開工作中,必須十分重視提高政務(wù)公開質(zhì)量,政務(wù)公開的內(nèi)容必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核,必須建立公正、科學(xué)的機(jī)制來保證政務(wù)公開的真實(shí)性,必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。為進(jìn)一步深化我省政務(wù)公開工作,全面提高工作質(zhì)量,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、深化認(rèn)識(shí),把提高政務(wù)公開工作質(zhì)量擺上重要議事日程
近年來我省開展政務(wù)公開工作拓寬了群眾參政議政的渠道,密切了黨群干群關(guān)系,提高了工作效率,增強(qiáng)了廣大干部依法行政的意識(shí),促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè),人民群眾反映良好。但是,工作發(fā)展不平衡,特別是政務(wù)公開的質(zhì)量參差不齊,主要表現(xiàn)在:一些部門和單位政務(wù)公開的內(nèi)容只滿足于一般化的管理事務(wù),對(duì)群眾應(yīng)該知道和格外關(guān)注的重要事項(xiàng),以及容易因暗箱操作引發(fā)腐敗問題的事項(xiàng),沒有認(rèn)真公開,公開的形式和內(nèi)容還停留在便民服務(wù)的層次上;一些部門和單位政務(wù)公開工作的監(jiān)督?jīng)]有全面到位,內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全,群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督介入不夠,影響了公開的真實(shí)性和有效性。存在上述問題的主要原因,一是對(duì)政務(wù)公開工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為可有可無;二是工作只限于一般布置,沒有認(rèn)真去抓;三是政務(wù)公開工作制度不完善、不規(guī)范。因此,各級(jí)各部門要深化認(rèn)識(shí),切實(shí)把提高政務(wù)公開工作質(zhì)量擺上提高機(jī)關(guān)效能,深化行政管理體制改革,加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施,強(qiáng)化監(jiān)督,確保政務(wù)公開的真實(shí)性和有效性,全面提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量。
二、建立制度,進(jìn)一步完善和規(guī)范政務(wù)公開工作機(jī)制
各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)《福建省政務(wù)公開暫行辦法》(省人民政府70號(hào)令),按照依法公開、真實(shí)公開、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則,建立以下五項(xiàng)制度:
(一)建立政務(wù)公開工作的責(zé)任制度
各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各職能部門或業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門政務(wù)公開工作負(fù)責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。把政務(wù)公開作為廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)在推行政務(wù)公開工作過程中,工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部,給予批評(píng)教育,必要時(shí)予以效能告誡;對(duì)不認(rèn)真實(shí)行政務(wù)公開,引發(fā)嚴(yán)重腐敗問題,或嚴(yán)重影響社會(huì)安定穩(wěn)定事件的,要適時(shí)調(diào)整其工作崗位或免去其職務(wù);對(duì)拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人,要追究行政責(zé)任。
(二)建立政務(wù)公開的審議制度
由地方各級(jí)政府、政府部門分別成立政務(wù)公開審議小組,負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、本部門政務(wù)公開內(nèi)容講行審議,以確保公開內(nèi)容的真實(shí)性。審議中應(yīng)把握好三個(gè)方面:一是公開內(nèi)容產(chǎn)生過程是否公正、合理;二是公開事項(xiàng)決策過程是否民主、科學(xué);三是公開的結(jié)果是否真實(shí)、可信。地方各級(jí)政府重點(diǎn)審議:l、經(jīng)營性土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓;2、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo);3、國有、國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)拍賣;4、政府采購;5、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。政府部門以其職能范圍以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,確定重點(diǎn)審議內(nèi)容。
(三)建立政務(wù)公開的評(píng)議制度
充分發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開的監(jiān)督主體作用,由效能辦定期組織人大代表、政協(xié)委員、效能建設(shè)監(jiān)督員、社會(huì)各界人士對(duì)各級(jí)政府及其職能部門政務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、有效性進(jìn)行評(píng)議,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào),促進(jìn)有關(guān)單位認(rèn)真整改。
(四)建立政務(wù)公開的反饋制度
各級(jí)各部門要設(shè)立政務(wù)公開意見箱、開設(shè)熱線電話,廣泛征求群眾和社會(huì)各界人士對(duì)政務(wù)公開的意見和建議,及時(shí)解答群眾和社會(huì)各界人士提出的問題,糾正公開工作中出現(xiàn)的偏差,通過政務(wù)通報(bào)會(huì)、新聞媒體以及在政務(wù)公開欄設(shè)立“點(diǎn)題公開”、“回音壁”、“落實(shí)與反饋”欄目等形式向群眾和社會(huì)各界人士反饋。
(五)建立政務(wù)公開的備案制度
各級(jí)政府應(yīng)將政務(wù)公開的具體內(nèi)容及時(shí)報(bào)送上一級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)備案,各級(jí)政府部門應(yīng)及時(shí)將政務(wù)公開的具體內(nèi)容報(bào)送本級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)備案。各級(jí)各部門應(yīng)建立起政務(wù)公開工作的檔案,每期公開的內(nèi)容都應(yīng)統(tǒng)一歸檔,保存?zhèn)洳椤?/p>
三、積極探索,不斷拓展和深化政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和監(jiān)督手段
各級(jí)各部門應(yīng)從本地、本部門的實(shí)際出發(fā),與時(shí)俱進(jìn),積極探索,不斷拓展和深化政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和監(jiān)督手段,進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量,使政務(wù)公開工作更加富有實(shí)效。
(一)要重視和發(fā)揮《福建省人民政府公報(bào)》在省政府及其工作部門在政務(wù)公開工作方面的重要作用。同時(shí),地方各級(jí)政府及其工作部門都要重視和發(fā)揮當(dāng)?shù)匦侣劽襟w在推行政務(wù)公開中的作用。
(二)要在設(shè)立固定政務(wù)公開欄等的同時(shí),進(jìn)一步拓寬公開渠道,逐步推廣電子政務(wù),通過政府網(wǎng)站公開政務(wù)。
(三)要完善“點(diǎn)題公開”的做法,對(duì)群眾要求公開的項(xiàng)目及時(shí)予以公開,把公開的主動(dòng)權(quán)交給群眾,使公開工作更加符合群眾的要求。
(四)要從注重事后公開向事前、事中公開拓展。要加大決策過程和執(zhí)行過程的公開,推行民主評(píng)議、質(zhì)詢、聽證等形式,實(shí)行決策前公開和實(shí)施過程的動(dòng)態(tài)公開,切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),加大決策的民主化、科學(xué)化程度。
(五)要進(jìn)一步嚴(yán)格工作制度、工作程序,強(qiáng)化政務(wù)公開工作的監(jiān)督制約機(jī)制。要加大社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度,充分發(fā)揮效能投訴機(jī)構(gòu)的作用,認(rèn)真受理對(duì)違反政務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定和辦法的人和事的投訴,并及時(shí)處理。各級(jí)效能辦要適時(shí)組織效能建設(shè)監(jiān)督員開展明查暗訪活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的督查。要把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來,建立起一套便利、管用、科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督保障機(jī)制,促進(jìn)政務(wù)公開工作的深入開展。
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