導(dǎo)語：開展基層組織建設(shè)年活動工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹中央和省、市組織工作會議精神，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升我縣基層黨組織建設(shè)的整體工作水平，根據(jù)市委提出的“落實推進(jìn)年”和縣委提出的“效能建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步落實《黟縣農(nóng)村基層黨組織2006—2010年規(guī)劃》（黟發(fā)〔2006〕61號）和《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》（黟發(fā)〔2007〕1號）文件精神，確定今年為全縣“基層組織建設(shè)年”，特制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以“迎接黨的十七大勝利召開、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神”為主線，以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果為重點，全面加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)縣委提出的工作上臺階、推進(jìn)大跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧黟縣提供堅強的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、黨組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。鄉(xiāng)村兩級黨組織設(shè)置科學(xué)、合理，村級配套組織健全完善，村兩委關(guān)系進(jìn)一步理順。符合條件的非公經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會都建立黨組織。農(nóng)村、社區(qū)黨組織都有一定規(guī)模的活動場所，活動開展規(guī)范化、正?；?/p>

2、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強。高度重視理論武裝，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚求真務(wù)實精神，縣直部門和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)一步提高，制度進(jìn)一步完善，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。不斷完善村干部激勵保障機(jī)制，進(jìn)一步提高村干部積極性。著眼明年村級換屆工作，加大“雙強”型村后備干部培養(yǎng)力度，為選準(zhǔn)配強村“兩委”班子奠定基礎(chǔ)。

3、黨員干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。大多數(shù)農(nóng)村黨員干部特別是村黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提高，力爭所有村干部掌握一門以上致富實用技術(shù)。農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動全面展開，農(nóng)村有能力的無職黨員都認(rèn)領(lǐng)一個以上公益性崗位，農(nóng)村流動黨員教育管理有效機(jī)制初步建立。全面推行基層黨組織和黨員承諾制，廣大黨員的先鋒模范作用明顯發(fā)揮。

4、黨員干部宗旨意識和為民服務(wù)的能力進(jìn)一步增強。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)室建設(shè)，所有村都實行為民服務(wù)全程制，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，績效明顯。加強對縣直機(jī)關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。

5、農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、和諧社會（四位一體）建設(shè)取得新進(jìn)展。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，村級集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。農(nóng)村基層民主管理體制進(jìn)一步健全，民主決策的內(nèi)容和程序進(jìn)一步明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開工作進(jìn)一步規(guī)范，黨務(wù)公開工作全面推開；農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

三、主要措施

（一）建立健全長效機(jī)制，進(jìn)一步加強黨的先進(jìn)性建設(shè)

全縣各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實中央和省委十個長效機(jī)制文件及縣委有關(guān)文件，把先進(jìn)性教育活動整改成果的鞏固提高與黨員隊伍教育管理的長效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動的成果，對整改方案的落實情況要進(jìn)行一次“回頭看”，對落實了的要看效果怎么樣，沒有落實的要抓好落實。

要積極探索，進(jìn)一步建立完善先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制。以領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織、黨員隊伍三個層次和教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)四個方面為重點，建立健全黨的先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制。一是建立健全加強黨員隊伍建設(shè)機(jī)制。著眼于增強黨員意識，提高黨員素質(zhì)，建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、服務(wù)群眾、權(quán)利保障等方面的工作機(jī)制。二是建立健全加強基層黨組織建設(shè)機(jī)制。要根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的工作特點，圍繞健全組織、創(chuàng)新載體、強化功能，建立健全教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)機(jī)制。三是建立健全加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)機(jī)制。以貫徹執(zhí)行民主集中制、思想政治和作風(fēng)建設(shè)、議事決策制度等為重點，建立健全以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的考核評價辦法和機(jī)制。四是建立健全加強干部隊伍建設(shè)機(jī)制。以擴(kuò)大民主、加強考核、加大交流、強化監(jiān)督為重點，在抓好已有制度完善和落實的同時，按照干部教育培養(yǎng)、選拔任用和管理監(jiān)督的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步建立完善各項機(jī)制。

（二）以創(chuàng)新精神加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障

1、強化鄉(xiāng)村班子，增強鄉(xiāng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)既是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保證農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證。要把加強思想政治建設(shè)、強化理論武裝、正確行使權(quán)力、嚴(yán)格依法辦事、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)作重點來抓，使“龍頭”作用進(jìn)一步發(fā)揮，干部受教育、農(nóng)民得實惠的長效機(jī)制不斷健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強。積極實施“一村一名大學(xué)生村干部”培養(yǎng)工程，認(rèn)真落實省市統(tǒng)一組織的高校畢業(yè)生到基層鍛煉工作?；I備謀劃好明年村“兩委”換屆選舉工作，按照在致富能手中選拔村干部、在黨員致富能手中培養(yǎng)村支部書記的思路，超前謀劃，重點要從返鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、下崗職工和農(nóng)村致富能手中培養(yǎng)后備干部，為選準(zhǔn)配強村級班子打好基礎(chǔ)。積極推行“兩推一選”、“公推直選”制度，重德才、重政績、重民意，大膽將優(yōu)秀青年選進(jìn)村“兩委”班子，努力建設(shè)“雙強”型村干部隊伍。在具備條件的村要積極探索“雙向進(jìn)入、交叉任職”、“一肩挑”等任職形式，逐步減少干部職數(shù)，增強“兩委”合力，提高工作效率。對班子軟弱渙散的村，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到村任職。鞏固提高第二批選派工作成果，認(rèn)真做好第三批選派工作，選派村和新農(nóng)村示范村要在加強組織、建設(shè)班子等方面發(fā)揮表率作用。

2、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高“三級聯(lián)創(chuàng)”整體水平。要認(rèn)真抓好黟發(fā)〔2006〕61號和黟發(fā)〔2007〕1號文件的貫徹落實，以爭創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣為目標(biāo)，按照“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部的要求，樹立典型抓創(chuàng)建，整頓末位抓后進(jìn)，加強督查抓推動，把開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)與整頓提高末位鄉(xiāng)、末位村結(jié)合起來，與繼續(xù)深化“雙培雙帶”先鋒工程、爭創(chuàng)全市黨建工作“先鋒村”“先進(jìn)村”活動結(jié)合起來，作為經(jīng)常性工作來抓，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實施整體推進(jìn)，不斷提高縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”水平。在抓好已達(dá)到創(chuàng)建要求的鄉(xiāng)村黨組織鞏固提高的基礎(chǔ)上，今年要努力創(chuàng)建好2個“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、2個黨建工作“先鋒村”、10個黨建工作“先進(jìn)村”、30個以上“五個好”村黨組織。對創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)村黨組織工作實行動態(tài)管理，防止松勁“反彈”。加快推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)和“電視上網(wǎng)”工程建設(shè)進(jìn)度，確保今年5月底前完成省、市下達(dá)給我縣的16個村活動室的建設(shè)任務(wù)，12月底完成所有村、社區(qū)“電視上網(wǎng)”工程站點建設(shè)，并積極向黨員中心戶推廣。同時，發(fā)揮好村級組織活動場所在黨員活動、村民議事、教育培訓(xùn)、為民服務(wù)、文化娛樂中“五位一體”的作用。

3、繼續(xù)深化“雙培雙帶”先鋒工程，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是培育先進(jìn)群體。積極在黨員和發(fā)展能手中培養(yǎng)出一批種植、養(yǎng)殖、加工方面的土專家，不斷壯大帶頭致富隊伍，鼓勵他們充分發(fā)揮示范帶動作用，從而起到發(fā)展一個，帶動一批，致富一方的效果。積極做好發(fā)展黨員工作，重點在致富能手中的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員，并重視在少數(shù)民族和婦女群體中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。二是建立黨員示范點。培育典型，以點帶面建立一些有特色、上規(guī)模的示范點、示范戶、示范基地，不斷擴(kuò)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點，充分發(fā)揮輻射帶動作用。新農(nóng)村建設(shè)示范村和選派村要在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)上作出示范。三是創(chuàng)新發(fā)展模式。積極探索和嘗試“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”、“黨員+基地+農(nóng)戶”等模式，逐步構(gòu)建以黨支部為主導(dǎo)，以致富能人為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以項目為載體，以基地為依托的發(fā)展格局，切實把黨組織、黨員、致富能人和廣大群眾結(jié)合起來，聯(lián)動起來，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要突破口來抓，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，立足本地資源和條件，通過盤活集體資產(chǎn)、適度開發(fā)資源、成立服務(wù)性中介組織、興辦各類經(jīng)濟(jì)實體等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建立專業(yè)合作社或協(xié)會、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游配套產(chǎn)業(yè)等，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的模式和途徑。重點在消滅“空殼村”方面下功夫，不斷扭轉(zhuǎn)村級黨組織服務(wù)無能力、說話無威力的被動局面。

4、進(jìn)一步推行黨員承諾制，加強黨員的教育管理。各級黨組織要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，全面推行黨員承諾制。各基層黨組織和黨員要根據(jù)保持先進(jìn)性的具體要求，選擇經(jīng)過努力能夠辦到的事項，向群眾公開承諾辦一件或幾件實事。要建立承諾、定諾、履諾、評諾的工作機(jī)制，將承諾制與開展“雙培雙帶”、農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、流動黨員“雙向帶動”、為民服務(wù)全程等載體整合起來，讓黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。同時，要通過嚴(yán)格執(zhí)行“”制度、開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等手段，加強黨員經(jīng)常性教育工作，切實增強農(nóng)村黨員的組織觀念。

5、完善工作機(jī)制，為推動基層黨建工作提供有力保證。全縣各級黨組織要把抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作擺上重要議事日程，落實責(zé)任，周密安排，狠抓落實。繼續(xù)健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記抓基層組織建設(shè)“直接責(zé)任人”和“具體責(zé)任人”的工作責(zé)任制，落實縣委常委包聯(lián)系點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓示范點的工作機(jī)制。積極推行目標(biāo)管理，按照《黟縣基層組織建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評辦法》，量化指標(biāo)，分解任務(wù)，分級負(fù)責(zé)，落實措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實負(fù)起直接責(zé)任人的職責(zé)，深入調(diào)查研究，講究方式方法，親自督促、檢查、指導(dǎo)，確保完成各項黨建目標(biāo)任務(wù)。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要切實履行職責(zé)，發(fā)揮作用，共同推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階。

（三）緊密結(jié)合實際，重視抓好非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作

1、認(rèn)真抓好非公有制企業(yè)的黨建工作。按照“非公有制經(jīng)發(fā)展到哪里，黨組織的建設(shè)就延伸到哪里”的指導(dǎo)思想，切實擴(kuò)大黨組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面和影響力。在黨員人數(shù)較多、結(jié)構(gòu)合理、各方面條件比較成熟的企業(yè)組建黨組織，規(guī)模以上企業(yè)建立黨組織工作要在6月底前全部完成。目前不具備組建黨組織的企業(yè)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要選派熟悉黨務(wù)工作的黨員干部作為黨建指導(dǎo)員，可選擇部分企業(yè)按照地域相近或行業(yè)相關(guān)的原則，建立聯(lián)合黨組織，同時要建立好共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織。積極開展“雙爭雙覆蓋”活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的作用。

2、積極推進(jìn)社區(qū)黨建工作。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（皖發(fā)〔2007〕6號）和省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的實施意見》（皖組字〔2007〕12號）文件精神，大力實施“連心工程”，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建，不斷完善機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)工作，扎實抓好特色社區(qū)黨建創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)社區(qū)黨建“五個好”目標(biāo)要求，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供組織保證。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)，社區(qū)黨組織要按照“雙找雙建”要求，切實做好企業(yè)下崗黨員、流動黨員、退休黨員的接收和管理工作，特別要做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。碧陽鎮(zhèn)、漁亭鎮(zhèn)要明確社區(qū)黨建任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在社區(qū)黨建工作上采取得力有效措施，提高整體水平，推動我縣社區(qū)黨建工作走上規(guī)范化軌道。

（四）不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變

1、落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制?？h直機(jī)關(guān)工委和公安局黨委要履行黨（工）委書記抓機(jī)關(guān)黨建工作“直接責(zé)任人”的職責(zé)，認(rèn)真研究部署機(jī)關(guān)黨建工作，分類指導(dǎo)，突出重點，切實加強各黨支部班子建設(shè)，按照《黟縣縣直機(jī)關(guān)黨建工作考評辦法》的具體要求，層層落實黨建責(zé)任制，努力完成各項黨建工作任務(wù)。各機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位行政領(lǐng)導(dǎo)要大力支持并帶頭抓機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位黨（總）支部要全面落實《中國共產(chǎn)黨國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，尤其要在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、狠抓工作落實上做表率、出實效。

2、落實機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。各黨委、黨總支、黨支部要進(jìn)一步健全理論學(xué)習(xí)、組織生活、民主評議、工作考核評價等各項制度，努力實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作的制度化、規(guī)范化、程序化。同時，機(jī)關(guān)工委要加強對機(jī)關(guān)黨（總）支部學(xué)習(xí)、“”、黨員承諾制、民主生活會等制度落實情況的督促檢查，防止有章不循，流于形式。認(rèn)真做好黨費收繳工作，教育黨員自覺按時按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，加強對入黨積極分子和預(yù)備黨員的培訓(xùn)教育，努力提高機(jī)關(guān)黨員隊伍整體素質(zhì)。