關(guān)于進一步加強我省交通部門預(yù)算管理的通知

時間:2022-08-01 04:07:00

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關(guān)于進一步加強我省交通部門預(yù)算管理的通知

各市州交通局(委)、廳直各單位、各重點工程建設(shè)指揮部:

自200*年實行部門預(yù)算改革以來,全省交通部門不斷加大預(yù)算管理工作,規(guī)范預(yù)算管理行為,取得了明顯成效。但在部門預(yù)算管理工作中仍存在認識不深刻、管理不規(guī)范、制度不健全、協(xié)調(diào)不得力等問題,導(dǎo)致部分預(yù)算資金撥付滯后,造成了一定的不利影響。為了進一步加強我省交通部門預(yù)算管理,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、進一步提高對預(yù)算管理的認識,切實加強交通部門預(yù)算管理工作。

部門預(yù)算管理是財政制度改革的一項重要內(nèi)容,是財稅體制改革的必然趨勢。部門預(yù)算執(zhí)行情況的好壞直接關(guān)系到我省交通建設(shè)、管理資金的供給與保障。各單位務(wù)必進一步提高認識,高度重視預(yù)算管理工作,落實專人負責(zé)本單位預(yù)算管理的日常工作。

二、強化部門預(yù)算的編制工作。

各單位要成立由財務(wù)、計劃、審計、工程等部門組成的預(yù)算編制小組,認真研究部門預(yù)算的編制內(nèi)容和編制方法,做好部門預(yù)算的編制工作。每年6月份,各單位預(yù)算編制小組應(yīng)就本單位次年部門預(yù)算編制開展廣泛深入的調(diào)查,結(jié)合預(yù)算年度的收入預(yù)計完成情況、年度工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)擬定各項支出,確保部門預(yù)算編制完整、項目支出合理合法,依據(jù)充分,文本規(guī)范,部門預(yù)算切實可行。

三、加強部門預(yù)算項目支出的管理工作。

各單位要按照財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,積極做好項目的準(zhǔn)備、報批、支出申報以及項目執(zhí)行等各項工作,規(guī)范項目支出的管理。

項目支出按照其性質(zhì)可分為基本建設(shè)類項目支出和行政事業(yè)類項目支出。

各單位應(yīng)按照基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定,做好基本建設(shè)類項目支出的可行性研究、初步設(shè)計、用款計劃申報等工作。

各單位應(yīng)按照財政部門關(guān)于行政事業(yè)類項目支出的有關(guān)規(guī)定,認真對項目立項的必要性、項目實施的可行性、項目支出的合理性等進行審核,做好項目立項、項目政策依據(jù)準(zhǔn)備、項目報批、項目支出細化等工作。

項目支出中有設(shè)備采購的,必須實行政府集中采購。

四、建立和完善交通預(yù)算管理制度。

根據(jù)財政部門預(yù)算管理的要求,結(jié)合我省交通工作的實際,建立和完善交通規(guī)費收入報告及解繳制度、預(yù)算資金用款計劃申報制度、預(yù)算資金定期對賬制度、預(yù)算資金執(zhí)行情況報告制度等四項制度。

1、預(yù)算收入報告及解繳制度。

預(yù)算收入包括交通規(guī)費收入、其它行政事業(yè)性收費收入和經(jīng)營收入。交通規(guī)費收入包括政府性基金收入(養(yǎng)路費、公路客運附加費、公路貨運附加費)、專項收入(公路運輸管理費收入、內(nèi)河航道養(yǎng)護費收入、水路運輸管理費收入)、行政事業(yè)性收費收入(車輛通行費收入、車輛過渡費收入、港務(wù)費收入、航政費收入)等。其它行政事業(yè)性收費收入主要包括路產(chǎn)賠償費收入、工本費收入等。經(jīng)營收入為各單位有償提供國有資產(chǎn)而獲得的各項收益,如房租收入、設(shè)備租賃收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入等。

各有關(guān)單位應(yīng)在每月25日前將本月交通規(guī)費收入完成情況電話預(yù)報給省廳,次月3日前報送正式的收入報表(見附表1),每月要有收入完成情況簡要說明,每季度要對收入完成情況進行分析,并報送分析報告。其它行政事業(yè)性收費收入和經(jīng)營收入在報送預(yù)算執(zhí)行情況時單獨反映。

交通規(guī)費收入上解時間規(guī)定為:每月5日前要將上月應(yīng)繳未繳數(shù)繳清,15日上解當(dāng)月1-14日完成的收入,28日至月底每天將收入戶的資金上解至廳收入專戶,月末清零。

2、預(yù)算資金用款計劃申報制度

各有關(guān)單位在需要使用預(yù)算資金時必須事先提交用款計劃,經(jīng)省廳審核后報省財政審批,用款計劃批復(fù)后,方可辦理資金撥付手續(xù)。

(1)省級部門預(yù)算資金用款計劃的申報

省級部門預(yù)算資金用款計劃包括基本支出用款計劃和項目支出用款計劃。為了簡化程序,基本支出用款計劃由各有關(guān)單位根據(jù)時間進度直接在國庫支付系統(tǒng)上申報審批,無需報紙質(zhì)用款計劃。項目支出用款計劃由各有關(guān)單位根據(jù)項目實施情況,并結(jié)合交通規(guī)費收入完成情況,按照規(guī)定格式填報(見附表2),經(jīng)審批后再在國庫支付系統(tǒng)上申報電子用款計劃。

根據(jù)工作需要,用款計劃可以按月申報,也可以按季申報。按月申報的,應(yīng)在每月15日前申報下月用款計劃;按季申報的,應(yīng)在每季度最后一個月的15日前申報下一季度的用款計劃。不按時申報的,視同不用款。

(2)交通專項資金用款計劃的申報

交通專項資金是指交通規(guī)費收入中專項用于市、州、縣(市)交通部門的基本支出、項目支出的資金。交通專項資金基本支出用款計劃根據(jù)年度預(yù)算及時間進度申報,項目支出用款計劃根據(jù)項目實施的實際情況申報。

各市州公路、港航、運管、征稽部門的用款計劃經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ň郑ㄎ徍撕髨笾鞴軜I(yè)務(wù)單位審核、匯總和申報。

用款計劃按季度申報審批(申報格式見附表3),各有關(guān)單位應(yīng)在每季度最后一個月的10日前申報下一季度的用款計劃,第四季度只申報第10月和第11月份的計劃,第12月份計劃單獨審批。預(yù)計完不成年度收入計劃的,相應(yīng)扣減第12月份的各項指標(biāo)。不按時申報用款計劃的,視同不用款。

(3)交通重點工程用款計劃的申報

各重點工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)省廳年度預(yù)算統(tǒng)一安排及工程建設(shè)需要,申報本單位的交通重點工程用款計劃。用款計劃包括資本金用款計劃和貸款用款計劃。資本金用款計劃應(yīng)結(jié)合本項目資金到位情況及所安排規(guī)費的收入完成情況申報(申報格式見附表4)。各重點工程建設(shè)項目需要使用貸款資金的,原則上由各重點工程項目單位向各相關(guān)商業(yè)銀行提交貸款申請,辦理貸款手續(xù)。需要使用國家開發(fā)銀行貸款的,必須向省廳提交貸款申請,由省廳統(tǒng)一向國家開發(fā)銀行辦理貸款手續(xù)(申報格式見附表5)。

各重點工程建設(shè)單位需提前15日向省廳提交重點工程用款計劃,經(jīng)審批后辦理資金撥付手續(xù)。資金收到后,應(yīng)向省廳出具收款收據(jù)。

3、定期對賬制度

定期對賬包括收入上解對賬,撥款往來對賬、國庫支付對賬等。每月5日為對賬日(節(jié)假日順延),各單位具體經(jīng)辦人員應(yīng)到省廳財務(wù)處對賬,并填報《預(yù)算收入完成及解繳情況表》(附表6)、《省級部門預(yù)算財政國庫集中支付對賬調(diào)節(jié)表》(附表7)。對賬中發(fā)現(xiàn)問題要及時報告,屬于國庫集中支付的,由省廳匯總后,統(tǒng)一向省財政廳國庫收付局反映。對未按時對賬或?qū)~情況不清的單位,不予審批下月預(yù)算資金用款計劃。

4、預(yù)算資金執(zhí)行情況報告制度

各單位每月應(yīng)將部門預(yù)算執(zhí)行情況上報省廳,內(nèi)容包括預(yù)算收入完成及上解情況,全年部門預(yù)算批復(fù)情況,截至目前已支付情況,支付完成的比例等。各項內(nèi)容均需分基本支出和項目支出分別填列,項目支出應(yīng)按部門預(yù)算的明細分別填列。

每月5日前,各廳直單位應(yīng)將上月《省級部門預(yù)算支出執(zhí)行情況表》(見附表8)報送省廳,交通專項資金預(yù)算執(zhí)行情況由各市州交通局(委)負責(zé)匯總填報(分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外分別填報,見附表9)。每月要有簡要說明,每個季度要報送部門預(yù)算執(zhí)行情況分析報告,分析報告要對本季度收入完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況存在的問題進行分析,并提出解決問題的意見和建議。

每月5日前,各重點工程建設(shè)單位應(yīng)向省廳報告投資完成情況、資金到位情況和銀行貸款情況,填報《省管重點工程資金到位情況表》(附表10)、《湖北省交通重點工程國內(nèi)銀行貸款情況表》(附表11)和《交通基本建設(shè)預(yù)算執(zhí)行情況表》(附表12),每季度要對投資完成情況和資金到位情況進行分析,對存在的問題要進行認真總結(jié),并提出解決問題的意見和建議。

四、各單位要進一步加大與財政等部門的協(xié)調(diào)和溝通力度,積極爭取財政等部門的支持,確保交通部門預(yù)算管理工作的順利進行。