導(dǎo)語：循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

為貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號(hào)）要求，國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門和有關(guān)省市人民政府將組織開展第二批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。經(jīng)報(bào)請國務(wù)院同意，現(xiàn)將試點(diǎn)單位名單和工作有關(guān)事項(xiàng)印發(fā)你們，請抓緊組織試點(diǎn)啟動(dòng)工作。

一、第二批試點(diǎn)的總體考慮

**年10月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保總局、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[**]2199號(hào)），正式啟動(dòng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。

自《通知》下發(fā)以來，在國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)政府的高度重視下，各地發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委會(huì)同環(huán)保局等有關(guān)部門按照試點(diǎn)工作有關(guān)要求，積極推進(jìn)本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，取得了積極進(jìn)展。在鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)已初步形成了一批企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型；在再生金屬利用等重點(diǎn)領(lǐng)域初步探索形成了資源循環(huán)利用體系；在試點(diǎn)園區(qū)探索了重化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；各試點(diǎn)省市逐步健全了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。在國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作引導(dǎo)下，全國大部分省市也開展了不同層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式，從整體上帶動(dòng)和推進(jìn)了全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作雖取得了階段性成果，成效逐步顯現(xiàn)，但也面臨不少問題和困難，需要繼續(xù)深化。組織開展第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的總體考慮是，圍繞實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，對第一批試點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充和深化。因此，第二批試點(diǎn)工作仍從重點(diǎn)企業(yè)、資源綜合利用領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市四個(gè)方面開展。重點(diǎn)企業(yè)除繼續(xù)選擇資源能源消耗高、污染排放強(qiáng)度大的鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)外，還選擇第一批試點(diǎn)尚未涉及、對實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)有重要意義的農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源、皮革、食品、包裝、紡織印染等行業(yè)，選擇這些行業(yè)中有代表性、工作基礎(chǔ)比較好、節(jié)能減排潛力大的重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)單位；資源綜合利用領(lǐng)域選擇再生資源拆解加工利用集散市場、廢舊金屬再生利用、裝備再制造、廢舊電池及城市生活垃圾資源化等有典型示范意義的相關(guān)企業(yè)和地方政府開展試點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)選擇資源消耗高、節(jié)能減排任務(wù)較重的重化工業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)園區(qū)和集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用一體化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，依托園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)或已有園區(qū)管理部門開展試點(diǎn)，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造；省市試點(diǎn)選擇以重化工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型城市，能源水資源短缺、資源約束矛盾突出的城市以及依靠高科技、輕型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型城市或省市，依托有關(guān)省、市（直轄市、計(jì)劃單列市和地縣級(jí)城市）政府開展試點(diǎn)。

二、試點(diǎn)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)單位要成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施單位，要將試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)到有關(guān)單位和個(gè)人。

（二）編制實(shí)施方案。試點(diǎn)單位要抓緊編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案，并于2008年4月底前報(bào)送國家發(fā)展改革委。試點(diǎn)單位在編制試點(diǎn)方案時(shí)，要根據(jù)資源環(huán)境條件，因地制宜提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和措施。地方發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）要會(huì)同環(huán)保局等有關(guān)部門做好方案編制的組織協(xié)調(diào)和上報(bào)工作。國家發(fā)展改革委會(huì)同國家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門組織專家對試點(diǎn)方案進(jìn)行審查論證。

（三）認(rèn)真組織實(shí)施。試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案，抓緊制定分階段工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任和任務(wù)，加快組織實(shí)施。要抓好技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作需要的各項(xiàng)建設(shè)條件。各地區(qū)要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的跟蹤和指導(dǎo)，對試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)研究解決，對一些帶有普遍性的政策問題，要在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)向國家有關(guān)部門提出建議。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。對方案中涉及的需要備案、核準(zhǔn)、審批的重大項(xiàng)目，要按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及配套文件等有關(guān)規(guī)定，按照相關(guān)投資管理程序進(jìn)行報(bào)批。對試點(diǎn)方案審查中確定的中央投資支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，要加快編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，積極做好資金、用地、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。各地區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，要加強(qiáng)項(xiàng)目論證和組織申報(bào)工作。國家對循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目將予以適當(dāng)支持。

（五）切實(shí)加強(qiáng)管理。試點(diǎn)單位要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立資源消耗統(tǒng)計(jì)和核算制度，健全資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源環(huán)境核算，從主要原材料、能源、水資源等方面開展全面的能源和物料平衡分析，對資源產(chǎn)出、利用效率、廢物產(chǎn)生排放水平與國內(nèi)同行和國際先進(jìn)水平進(jìn)行全方位比較，找出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的差距。對試點(diǎn)取得的節(jié)能減排效果，要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)。

（六）監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委會(huì)同環(huán)保局等有關(guān)部門要建立試點(diǎn)工作進(jìn)展情況總結(jié)和督查制度，對試點(diǎn)工作組織階段性評(píng)估和監(jiān)督檢查。要及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、評(píng)估和驗(yàn)收，采取多種方式推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。