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各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)[**]70號），現(xiàn)就做好全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作通知如下。

一、高度重視工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，試點(diǎn)工作又是促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)和抓手，對于全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范和引導(dǎo)性作用，特別是對于促進(jìn)本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。試點(diǎn)工作搞得成功與否，關(guān)系到下一步工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是否可以順利推進(jìn)。各地及有關(guān)單位要切實(shí)重視工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，周密策劃，統(tǒng)籌安排，跟蹤指導(dǎo)，努力把試點(diǎn)工作做好，使試點(diǎn)市、縣、園區(qū)與企業(yè)成為全省，乃至國內(nèi)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。

二、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

實(shí)施“4121”示范工程，確定4個(gè)市、10個(gè)縣（市、區(qū)）、20余個(gè)工業(yè)園區(qū)（塊狀經(jīng)濟(jì)）和100余家企業(yè)作為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點(diǎn)（名單見附件）。

三、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基本要求

1、明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。試點(diǎn)市、縣、園區(qū)和企業(yè)要根據(jù)法律、法規(guī)和社會(huì)進(jìn)步的要求，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，以突出解決重點(diǎn)問題為核心，系統(tǒng)謀劃工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是企業(yè)要勇于擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益一起抓。

2、建立和完善工作機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)市、縣、園區(qū)和企業(yè)要建立和完善組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作。

3、制定規(guī)劃或工作計(jì)劃。試點(diǎn)市、縣、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟(jì)）今年要啟動(dòng)促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作，**年6月底前完成規(guī)劃。試點(diǎn)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況制定發(fā)展計(jì)劃。編制規(guī)劃要根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)基地規(guī)劃和生態(tài)省建設(shè)要求，提出明確的目標(biāo)、任務(wù)，要深入研究區(qū)域內(nèi)的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的構(gòu)建與整合，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、共有技術(shù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源消耗減量化和循環(huán)化方面，盡可能有量化的指標(biāo)體系和扎實(shí)的工作舉措。

4、建立和完善評估考核指標(biāo)。試點(diǎn)市、縣、園區(qū)和企業(yè)要研究制定本區(qū)域、本企業(yè)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評估指標(biāo)體系，包括主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)出效益指標(biāo)、資源消耗、主要污染物排放遞減指標(biāo)要求等。建立考核制度，定期對能耗、水耗、“三廢”排放、資源綜合利用等方面情況進(jìn)行考評。

5、制定必要的扶持政策。試點(diǎn)市、縣要制定必要的扶持政策并加以落實(shí)，支持本地區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6、試點(diǎn)單位的主要工作方向和內(nèi)容。圍繞“集約化生產(chǎn)”和“節(jié)約型經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好“四節(jié)一利用”工作。一是要主動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)建設(shè)。二是要大力開展技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)務(wù)之急，是推廣應(yīng)用一批現(xiàn)有的成熟的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，同時(shí)，加強(qiáng)對共性技術(shù)的攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。三是要廣泛采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，使企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平，提高資源的產(chǎn)出效率，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)。屬于強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)在2007年前要完成清潔生產(chǎn)審核。

四、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)管理

1、促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)（試點(diǎn)）促進(jìn)工作。各地經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)當(dāng)?shù)卣牟渴?，?fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓I(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)（試點(diǎn)）的促進(jìn)與落實(shí)工作，工業(yè)園區(qū)與企業(yè)要配合當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門，共同推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、加強(qiáng)工業(yè)源頭的管理。試點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，對新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目中的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生少的技術(shù)、工藝和設(shè)備。不得新上、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和使用國家和省明令禁止的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。定期公布節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用技術(shù)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。

按照國家和省節(jié)能、水資源利用等已經(jīng)出臺的法律、規(guī)章的要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能、用水單位的監(jiān)管，加強(qiáng)對示范企業(yè)實(shí)行萬元產(chǎn)值能源、主要原材料、水資源等消耗和“三廢”排放量監(jiān)管。各市也要加快能源、水資源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，依法加強(qiáng)對示范企業(yè)用能、用水、用材、用地狀況的監(jiān)督、檢查與服務(wù)。各行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與試點(diǎn)單位聯(lián)系，強(qiáng)化咨詢、服務(wù)，共同促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作，提高試點(diǎn)水平。除“4121”示范工程之外，各市縣都要抓一批試點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)。因此，要加強(qiáng)各類試點(diǎn)情況的交流與總結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，探索適合我省特點(diǎn)的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟(jì)）與企業(yè)，帶動(dòng)全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。