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各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：

為貫徹落實省政府辦公廳《關于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)[**]70號），現(xiàn)就做好全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作通知如下。

一、高度重視工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是全社會循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點，試點工作又是促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點和抓手，對于全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起到示范和引導性作用，特別是對于促進本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。試點工作搞得成功與否，關系到下一步工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是否可以順利推進。各地及有關單位要切實重視工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作，在調(diào)查研究的基礎上，周密策劃，統(tǒng)籌安排，跟蹤指導，努力把試點工作做好，使試點市、縣、園區(qū)與企業(yè)成為全省，乃至國內(nèi)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的典范。

二、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點

實施“4121”示范工程，確定4個市、10個縣（市、區(qū)）、20余個工業(yè)園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）和100余家企業(yè)作為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟首批試點（名單見附件）。

三、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點基本要求

1、明確責任，落實任務。試點市、縣、園區(qū)和企業(yè)要根據(jù)法律、法規(guī)和社會進步的要求，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，結合本地區(qū)、本企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，以突出解決重點問題為核心，系統(tǒng)謀劃工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是企業(yè)要勇于擔負起社會責任，堅持經(jīng)濟效益與社會效益一起抓。

2、建立和完善工作機構。試點市、縣、園區(qū)和企業(yè)要建立和完善組織機構，明確職責，落實專門人員負責促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進工作。

3、制定規(guī)劃或工作計劃。試點市、縣、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）今年要啟動促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作，**年6月底前完成規(guī)劃。試點企業(yè)可根據(jù)實際情況制定發(fā)展計劃。編制規(guī)劃要根據(jù)先進制造業(yè)基地規(guī)劃和生態(tài)省建設要求，提出明確的目標、任務，要深入研究區(qū)域內(nèi)的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術流的構建與整合，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、共有技術平臺和基礎設施的建設，在逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源消耗減量化和循環(huán)化方面，盡可能有量化的指標體系和扎實的工作舉措。

4、建立和完善評估考核指標。試點市、縣、園區(qū)和企業(yè)要研究制定本區(qū)域、本企業(yè)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評估指標體系，包括主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)出效益指標、資源消耗、主要污染物排放遞減指標要求等。建立考核制度，定期對能耗、水耗、“三廢”排放、資源綜合利用等方面情況進行考評。

5、制定必要的扶持政策。試點市、縣要制定必要的扶持政策并加以落實，支持本地區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

6、試點單位的主要工作方向和內(nèi)容。圍繞“集約化生產(chǎn)”和“節(jié)約型經(jīng)濟”的目標要求，重點做好“四節(jié)一利用”工作。一是要主動調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)產(chǎn)品結構，突出主導產(chǎn)業(yè)，加快技術進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，推進循環(huán)型企業(yè)建設。二是要大力開展技術創(chuàng)新與技術進步，突出抓好資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)的鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物綜合利用技術、綠色制造技術及產(chǎn)業(yè)化。當務之急，是推廣應用一批現(xiàn)有的成熟的技術、工藝和產(chǎn)品，同時，加強對共性技術的攻關，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸。三是要廣泛采用清潔生產(chǎn)技術，使企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放達到國內(nèi)或國際先進水平，提高資源的產(chǎn)出效率，提高工業(yè)用水重復利用率，創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)。屬于強制性清潔生產(chǎn)審核的示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)和試點企業(yè)在2007年前要完成清潔生產(chǎn)審核。

四、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點管理

1、促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的管理。在省政府領導下，省經(jīng)貿(mào)委負責全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟（試點）促進工作。各地經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)當?shù)卣牟渴?，負責當?shù)毓I(yè)循環(huán)經(jīng)濟（試點）的促進與落實工作，工業(yè)園區(qū)與企業(yè)要配合當?shù)亟?jīng)貿(mào)部門，共同推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

2、加強工業(yè)源頭的管理。試點區(qū)域、企業(yè)要按照有關規(guī)定，對新建、改建和擴建項目中的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生少的技術、工藝和設備。不得新上、轉移、生產(chǎn)和使用國家和省明令禁止的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。定期公布節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用技術、產(chǎn)品導向目錄。

按照國家和省節(jié)能、水資源利用等已經(jīng)出臺的法律、規(guī)章的要求，加強對重點用能、用水單位的監(jiān)管，加強對示范企業(yè)實行萬元產(chǎn)值能源、主要原材料、水資源等消耗和“三廢”排放量監(jiān)管。各市也要加快能源、水資源利用監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍建設，依法加強對示范企業(yè)用能、用水、用材、用地狀況的監(jiān)督、檢查與服務。各行業(yè)協(xié)會和有關中介服務機構要加強與試點單位聯(lián)系，強化咨詢、服務，共同促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

3、及時總結試點工作，提高試點水平。除“4121”示范工程之外，各市縣都要抓一批試點園區(qū)和企業(yè)。因此，要加強各類試點情況的交流與總結，及時總結經(jīng)驗，樹立典型，探索適合我省特點的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）與企業(yè)，帶動全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展。