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局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

去年，全市工商行政管理系統(tǒng)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了取締無(wú)證無(wú)照食雜店大行動(dòng)，通過(guò)一段時(shí)間的集中整治，解決了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有了明顯改善。為切實(shí)鞏固整治成果，防止大面積回潮現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)**市局《關(guān)于集中開(kāi)展“鐵錘二號(hào)”取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查大行動(dòng)的通知》（溫工商企管〔2008〕1號(hào)）的通知安排，市局決定在5月1日前集中開(kāi)展代號(hào)為“鐵錘二號(hào)”的取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查大行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、行動(dòng)工作任務(wù)和目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治大行動(dòng)，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）所在地及縣城以上城市小食雜店無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品問(wèn)題，根治違反公共安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，使全市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大消費(fèi)者合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。

二、行動(dòng)工作方法

各單位接此通知后，要及時(shí)向地方政府報(bào)告，并根據(jù)**市政府《關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)（試行）》（溫政發(fā)〔**〕81號(hào)）文件精神，進(jìn)一步明確相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)，圍繞此次整治行動(dòng)所確定的工作目標(biāo)，群策群力，積極工作，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管整治機(jī)制，增強(qiáng)綜合治理力度，并努力實(shí)現(xiàn)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法信息資源共享，集中力量開(kāi)展清理和規(guī)范工作。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署、調(diào)查摸底階段（4月14日—4月18日）

各單位要根據(jù)本通知要求，研究制定切合本地實(shí)際的專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確職責(zé)、任務(wù)?；鶎庸ど趟扇≈饝羯祥T(mén)的檢查辦法，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、縣城以上城市從事食品銷(xiāo)售的無(wú)證無(wú)照小食雜店以及違反公共安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行排查，建立排摸臺(tái)賬為開(kāi)展下一步集中取締工作做好準(zhǔn)備。

（二）集中取締階段（4月21日—4月30日）

根據(jù)調(diào)查摸底的情況，各單位要積極與有關(guān)職能部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，聯(lián)合衛(wèi)生、公安（消防）、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，組織開(kāi)展針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市從事食品銷(xiāo)售的無(wú)證無(wú)照小食雜店以及違反公共安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的統(tǒng)一取締行動(dòng)。

（三）總結(jié)通報(bào)階段（5月5日至5月6日）

對(duì)集中取締階段中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)的查漏補(bǔ)缺，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果；做好專(zhuān)項(xiàng)工作情況匯總和總結(jié)，請(qǐng)各單位于5月7日前，將行動(dòng)總結(jié)和《“鐵錘二號(hào)”取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查大行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件）以電子郵件的方式（通過(guò)FTP）上報(bào)市局企業(yè)監(jiān)管科蔡佩蓉。在整治過(guò)程中市局將組織有關(guān)科室對(duì)各單位專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整治成效差的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

各單位要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，充分利用廣播電視、橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等媒介，加強(qiáng)對(duì)本通知的宣傳，并按照三個(gè)階段的工作安排，適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況通氣會(huì)，通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，曝光典型案例，及時(shí)宣傳整治成果，營(yíng)造整治工作氛圍，全面優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（二）行政指導(dǎo)，柔性執(zhí)法。

各單位在調(diào)查摸底階段中，對(duì)目前尚在從事食品銷(xiāo)售的無(wú)證無(wú)照小食雜店以及違反公共安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，要靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)管理手段，從登記（發(fā)照）事務(wù)指導(dǎo)、查處違法疏導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)等幾方面入手，采取行政指導(dǎo)的柔性管理辦法，以有效地減少或避免違法經(jīng)營(yíng)者所產(chǎn)生的逆反和對(duì)抗心理，更好地適應(yīng)當(dāng)前無(wú)照經(jīng)營(yíng)者文化水平不高、法律意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，突出人性化執(zhí)法理念，促進(jìn)當(dāng)事人自覺(jué)改正違法行為，防止違法行為罰而不改或罰而反復(fù)。

（三）信息抄告，實(shí)現(xiàn)共享。

各單位在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，如若發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理衛(wèi)生許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)及時(shí)將經(jīng)營(yíng)者名單上報(bào)企管科，企管科將以“查無(wú)辦”名義在五個(gè)工作日內(nèi)把上述名單抄告相關(guān)行政許可審批部門(mén)，并要求將辦理情況及時(shí)反饋“查無(wú)辦”。

（四）依法查處，標(biāo)本兼治。

各單位要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行監(jiān)管職責(zé)，依法行政。要切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，查處與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，引導(dǎo)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶辦證辦照合法經(jīng)營(yíng)，有效整頓和全面規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造和諧健康的消費(fèi)環(huán)境。

（五）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。

各單位要結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施，都要有部署、有檢查、有考核，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的督導(dǎo)工作。要把專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位作為對(duì)責(zé)任區(qū)檢查考核的重點(diǎn)，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)案件繼續(xù)多發(fā)，或發(fā)生無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，對(duì)無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。