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各地級以上市衛(wèi)生局：

現(xiàn)將《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)評估工作的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)[**]51號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。根據(jù)要求，我省**4個全國第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）要開展機(jī)構(gòu)調(diào)查，請有關(guān)市做好相關(guān)工作。

為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，理清發(fā)展思路，各市可參照衛(wèi)生部的評估方案，根據(jù)本市實際，對各縣或部分縣（市、區(qū)）農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行一次評估。評估結(jié)果請在9月底前抄送我廳農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室。

二00六年四月十九日

衛(wèi)生部辦公廳文件

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)評估工作的通知

衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔**〕51號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局：

根據(jù)2005年國務(wù)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療部際聯(lián)席會議精神，**年將對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)行全面評估。經(jīng)商財政、民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評估目的

評價全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)以來的總體實施效果，總結(jié)所取得的成績和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題及原因，為進(jìn)一步完善相關(guān)政策和制度設(shè)計提供依據(jù)。同時，通過評估推動各地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善和健康發(fā)展。

二、評估范圍

全國29個省、自治區(qū)、直轄市2003年啟動的第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)），遼寧省、西藏自治區(qū)不參與本次評估。

三、評估內(nèi)容與方法

本次評估主要通過機(jī)構(gòu)調(diào)查、入戶調(diào)查和典型調(diào)查等定量和定性調(diào)查分析方法，對試點(diǎn)工作開展以來，各試點(diǎn)地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)作、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供、醫(yī)療服務(wù)利用以及農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的結(jié)合等方面進(jìn)行研究分析，得出全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的總體效果。

四、組織實施

國務(wù)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療部際聯(lián)席會議辦公室為評估的領(lǐng)導(dǎo)方和委托方。由北京大學(xué)、中國社會科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心和衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心組成評估工作組，負(fù)責(zé)評估工作的具體實施。衛(wèi)生部新型農(nóng)村合作醫(yī)療研究中心負(fù)責(zé)評估工作的具體組織和協(xié)調(diào)，總體調(diào)查資料的收集與匯總。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局合作醫(yī)療管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)評估工作和調(diào)查問卷填寫的組織協(xié)調(diào)及統(tǒng)一上報。

五、調(diào)查范圍和時間安排

（一）機(jī)構(gòu)調(diào)查。調(diào)查范圍包括全國29個省、自治區(qū)、直轄市2003年啟動的第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。所有第一批試點(diǎn)縣（市、區(qū)）均要填寫縣級機(jī)構(gòu)定量調(diào)查表，包括評估方案附件III中表1-1、表1-2、表2、表3和表5。填寫縣級機(jī)構(gòu)調(diào)查表的試點(diǎn)縣名單見附件II。部分第一批試點(diǎn)縣（市、區(qū)）還需填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)定量調(diào)查表，包括評估方案附件III中表4-1和表4-2。填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)調(diào)查表的樣本縣名單見評估方案附件I。所有調(diào)查表格于4月20日前報衛(wèi)生部新型農(nóng)村合作醫(yī)療研究中心。

（二）入戶調(diào)查。在衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心于2005年對17個省份新型農(nóng)村合作醫(yī)療入戶調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，評估工作組將進(jìn)行補(bǔ)充入戶調(diào)查。補(bǔ)充入戶調(diào)查范圍見評估方案附件I所確定的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。調(diào)查時間和工作安排由評估工作組與入戶調(diào)查所在省商定，原則上應(yīng)在4月30日前完成。

（三）典型調(diào)查。評估工作組將分專題選擇部分試點(diǎn)縣進(jìn)行典型調(diào)查，典型調(diào)查試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的確定見附件I，調(diào)查時間和工作安排由各專題小組與所在省商定，原則上應(yīng)在4月30日前完成。

六、工作要求

本次評估工作是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)以來的第一次系統(tǒng)評估，涉及面廣、難度大，各省、自治區(qū)、直轄市新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組辦公室要高度重視和積極參與，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查問卷填寫的組織協(xié)調(diào)與質(zhì)量控制，并按照評估方案的填報要求和時間統(tǒng)一匯總上報衛(wèi)生部新型農(nóng)村合作醫(yī)療研究中心。補(bǔ)充入戶調(diào)查和典型調(diào)查所在省份應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)縣（市）配合評估工作組做好入戶調(diào)查工作。本次評估的機(jī)構(gòu)調(diào)查表格可登陸衛(wèi)生部新型農(nóng)村合作醫(yī)療研究中心網(wǎng)下載。

本次評估不針對具體的省份和試點(diǎn)縣進(jìn)行評價，只對全國面上的情況進(jìn)行評價。各省、自治區(qū)、直轄市可結(jié)合全國試點(diǎn)評估方案，制定本地的評估方案，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查，開展本?。▍^(qū)、市）的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)評估工作。自評工作結(jié)束后，形成自評估報告，于**年11月底前上報國務(wù)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療部際聯(lián)席會議辦公室。