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各鎮(zhèn)黨委、各街道、工業(yè)園區(qū)黨工委：

為進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)和帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶民創(chuàng)業(yè)致富的能力，激發(fā)他們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性，經(jīng)區(qū)委研究決定，在全區(qū)村及涉農(nóng)社區(qū)的122名黨組織書(shū)記中開(kāi)展“122頭雁放飛”主題實(shí)踐活動(dòng)，具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展“122頭雁放飛”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（徐委發(fā)[2007]19號(hào)）和《中共徐州市委辦公室關(guān)于在全市開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)五星村支書(shū)、建設(shè)和諧新農(nóng)村”活動(dòng)的通知》（徐委辦[2007]18號(hào)）文件精神，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙建”活動(dòng)，建立健全村黨組織書(shū)記選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督約束、實(shí)踐鍛煉機(jī)制，努力建設(shè)一支“雙強(qiáng)”型村黨組織書(shū)記隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）、創(chuàng)辦“頭雁高飛論壇”：以“爭(zhēng)當(dāng)五星村支書(shū)，建設(shè)和諧新農(nóng)村”為主題，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，每月舉辦一期村黨組織書(shū)記論壇，組織相鄰2-3個(gè)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）的村黨組織書(shū)記集中參加。活動(dòng)由區(qū)委組織部牽頭，紀(jì)委、宣傳、民政、勞動(dòng)、農(nóng)林、科技等部門(mén)配合，活動(dòng)地點(diǎn)設(shè)在相關(guān)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）。每月初，區(qū)委組織部將擬定論壇主題在**黨建網(wǎng)站公布，由全區(qū)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行網(wǎng)上投票后確定當(dāng)月論壇“主題”；論壇主題確立后，區(qū)委組織部確定并指導(dǎo)10位村黨組織書(shū)記針對(duì)論壇主題、結(jié)合本村實(shí)際，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，形成書(shū)面報(bào)告上交組織部；組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)提交的書(shū)面報(bào)告進(jìn)行篩選，挑選出3-5篇優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，由作者在論壇上作典型發(fā)言，并組織現(xiàn)場(chǎng)與會(huì)人員進(jìn)行提問(wèn)咨詢(xún)、深入探討。

（二）、抓好“頭雁遠(yuǎn)飛培訓(xùn)”。每年用不少于10天時(shí)間,組織對(duì)村黨組織書(shū)記進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，講授黨建、農(nóng)村政策法規(guī)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在區(qū)委黨校，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)委黨校制定培訓(xùn)計(jì)劃，區(qū)委黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn)教學(xué)的有關(guān)具體事宜。

（三）、建設(shè)“頭雁帶飛基地”。積極實(shí)施村支書(shū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，通過(guò)項(xiàng)目扶持、資金傾斜、科技服務(wù)等措施，建設(shè)一批成規(guī)模、上檔次、針對(duì)性強(qiáng)的示范基地，形成書(shū)記創(chuàng)業(yè)、群眾受益的良性發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步提升“雙帶”的層次和效果。一是統(tǒng)籌安排優(yōu)惠政策。區(qū)委組織部牽頭，協(xié)同農(nóng)林、水利、勞動(dòng)、科技等相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)，對(duì)上級(jí)有關(guān)惠農(nóng)政策進(jìn)行梳理，制定落實(shí)計(jì)劃；二是優(yōu)先實(shí)施致富項(xiàng)目。根據(jù)我區(qū)爭(zhēng)取的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有選擇的把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項(xiàng)目讓有能力的村黨組織書(shū)記優(yōu)先實(shí)施，幫助已經(jīng)致富的村黨組織書(shū)記產(chǎn)業(yè)迅速壯大，扶持還沒(méi)有致富的村黨組織書(shū)記先富起來(lái)。三是建設(shè)示范基地。對(duì)已經(jīng)致富的村黨組織書(shū)記進(jìn)行帶富效果考核、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，挑選出種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等幾個(gè)方面的先進(jìn)典型，至少建立10個(gè)成規(guī)模、上檔次、針對(duì)性強(qiáng)、影響廣泛的示范基地。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。列為示范基地的龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)不低于500萬(wàn)，從業(yè)人員50人以上，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)不少于100戶(hù)；列為示范基地的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，參與合作的規(guī)模種養(yǎng)戶(hù)不少于5戶(hù)，影響和帶動(dòng)的種養(yǎng)散戶(hù)不少于50戶(hù)；示范基地的制度健全，管理規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益明顯，示范帶動(dòng)性強(qiáng)。組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年考核一次。不合格者淘汰，并同時(shí)補(bǔ)充新的示范基地。

（四）、實(shí)施“頭雁助飛計(jì)劃”。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇一批新農(nóng)村建設(shè)示范村黨組織書(shū)記與一批落后村黨組織書(shū)記結(jié)對(duì)，通過(guò)簽訂強(qiáng)村、弱村班子共同發(fā)展責(zé)任書(shū)，讓強(qiáng)村結(jié)對(duì)幫扶弱村。由組織部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)篩選10個(gè)黨建工作扎實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)成果明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，管理民主的村黨組織書(shū)記作為幫扶主力，與10個(gè)經(jīng)濟(jì)落后村的黨組織書(shū)記結(jié)成幫扶對(duì)子，重點(diǎn)從三個(gè)方面開(kāi)展結(jié)對(duì)共建。一是強(qiáng)化支部建設(shè)，提升班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。以“五好村黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，由強(qiáng)村黨組織書(shū)記幫助弱村書(shū)記掌握工作方法，豐富管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)“雙帶”本領(lǐng)，促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)總量和人均收入。強(qiáng)村黨組織書(shū)記幫助弱村書(shū)記制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助弱村解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，積極牽線(xiàn)搭橋引進(jìn)企業(yè)到弱村投資興辦項(xiàng)目，引導(dǎo)本村企業(yè)到弱村招收農(nóng)民工，讓強(qiáng)村與弱村互惠互利，共同發(fā)展。三是強(qiáng)化精神文明建設(shè)，提升村民素質(zhì)。強(qiáng)村黨組織書(shū)記幫助弱村抓好新村規(guī)劃、民主管理等工作，通過(guò)先進(jìn)典型引路，共建共用文化書(shū)屋、村民文化休閑廣場(chǎng)等文化陣地，定期聯(lián)合開(kāi)展精神文明建設(shè)和農(nóng)民思想教育等活動(dòng)，發(fā)展群眾文化，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

（五）、進(jìn)行“頭雁領(lǐng)飛測(cè)評(píng)”。結(jié)合“勤廉雙述”活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)各鎮(zhèn)初評(píng)出的“五星村支書(shū)”進(jìn)行民主評(píng)議。一是推選被評(píng)議對(duì)象。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)黨（工）委在初評(píng)的基礎(chǔ)上，將本鎮(zhèn)申報(bào)“五星村支書(shū)”人員名單按照分配名額上報(bào)區(qū)委組織部。組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委、計(jì)生、審計(jì)等部門(mén)對(duì)上報(bào)參評(píng)人員進(jìn)行審核把關(guān)，最后確定參加本次民主評(píng)議的村黨組織書(shū)記人員名單。二是確定參加評(píng)議人員。參加評(píng)議人員為被評(píng)議對(duì)象所在村兩委全體成員、本村全體黨員、本村非公企業(yè)主和種養(yǎng)大戶(hù)、本村10名群眾代表。村黨組織按上述要求初步選出本村參加評(píng)議人員，并上報(bào)上級(jí)黨（工）委審核批準(zhǔn)。三是召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)。被評(píng)議對(duì)象所在村召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，擬申報(bào)“五星村支書(shū)”的村黨組織書(shū)記針對(duì)評(píng)議內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行公開(kāi)述職；參加民主評(píng)議會(huì)的黨員群眾根據(jù)村黨組織書(shū)記述職情況，結(jié)合其平時(shí)表現(xiàn)，根據(jù)自己掌握的情況，填寫(xiě)評(píng)議表格，對(duì)村黨組織書(shū)記進(jìn)行評(píng)議。四是個(gè)別座談。民主評(píng)議會(huì)結(jié)束后，區(qū)委工作組從參加評(píng)議人員中隨機(jī)抽取5名代表進(jìn)行單獨(dú)座談，進(jìn)一步調(diào)查了解被評(píng)議對(duì)象工作情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。五是組織認(rèn)定。區(qū)委民主評(píng)議工作組對(duì)回收的測(cè)評(píng)表進(jìn)行整理匯總、計(jì)算出被評(píng)議對(duì)象的群眾滿(mǎn)意率，并結(jié)合座談情況，確定可以參加區(qū)級(jí)“五星村支書(shū)”評(píng)選的村黨組織書(shū)記人選。評(píng)議結(jié)果作為村黨組織書(shū)記個(gè)人信息記錄備案，輸入全區(qū)村黨組織書(shū)記電子檔案管理系統(tǒng)，作為申報(bào)市、區(qū)級(jí)“五星村支書(shū)”、村黨組織換屆和村干部選拔任用的參考依據(jù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次活動(dòng)由區(qū)委組織部組織實(shí)施，區(qū)紀(jì)委、宣傳、黨校、農(nóng)林、計(jì)生、審計(jì)等部門(mén)配合做好宣傳發(fā)動(dòng)、教育培訓(xùn)、指導(dǎo)督查等項(xiàng)工作；各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)黨（工）委對(duì)活動(dòng)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)活動(dòng)作為落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的重要載體和評(píng)選“五好”村黨組織的重要依據(jù)，對(duì)于活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，在申報(bào)市、區(qū)級(jí)“五星村支書(shū)”、村黨組織換屆和村干部選拔任用等方面優(yōu)先考慮。區(qū)廣播電視、新聞報(bào)社、政府網(wǎng)站要開(kāi)辟專(zhuān)欄，通過(guò)多種形式，大力宣傳開(kāi)展“122頭雁放飛”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要意義、工作進(jìn)展和活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。