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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織，各黨工委：

為積極探索農(nóng)村黨建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，進一步規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)試點村的建設(shè)和管理工作，推動新農(nóng)村建設(shè)再上新水平，決定在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村推行“一組兩會”（黨小組，新農(nóng)村建設(shè)理事會，村落社區(qū)志愿者協(xié)會）工作機制。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過組建“一組兩會”，構(gòu)建“以黨組織為核心、由理事會開展村民自治、依托志愿者協(xié)會開展便民服務(wù)”的新農(nóng)村建設(shè)試點村黨建工作新機制，建立健全一整套新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，充分發(fā)揮黨組織和黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒模范作用，確保廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的自治權(quán)利和主體地位，使全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)得到切實加強，新農(nóng)村建設(shè)水平得到進一步提升。

二、設(shè)置原則

1、黨小組的設(shè)置。凡有3名以上正式黨員的新農(nóng)村建設(shè)試點村必須單獨建立黨小組；對不足3名正式黨員的新農(nóng)村建設(shè)試點村，應(yīng)按地域或產(chǎn)業(yè)相近的原則，通過支部下派、產(chǎn)業(yè)協(xié)會掛靠等形式，建立聯(lián)合黨小組。黨小組設(shè)組長一名。

2、新農(nóng)村建設(shè)理事會的設(shè)置。新農(nóng)村建設(shè)試點村必須成立新農(nóng)村建設(shè)理事會。理事會一般由5-7人組成，從公道正派、懂經(jīng)濟、會管理、威望高的黨員、村民代表、致富能手、婦女骨干和農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老教師、老軍人）中推選候選人，通過召開村民大會（戶主會），采取差額選舉和無記名投票方式選舉理事會成員，會長由理事會成員推選產(chǎn)生。

3、村落社區(qū)志愿者協(xié)會的設(shè)置。新農(nóng)村建設(shè)試點村必須成立以農(nóng)村“五老”和無職黨員為主體，熱心村落社區(qū)建設(shè)的志愿者參加的農(nóng)村村落社區(qū)志愿者協(xié)會。村落社區(qū)志愿者協(xié)會下設(shè)社會互助救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、文體活動聯(lián)絡(luò)站和公益事業(yè)服務(wù)站等5個站。

三、工作職責(zé)

1、黨小組的工作職責(zé)。組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策。傳達黨支部決議，討論貫徹黨支部決議的具體措施及每個黨員應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。聽取黨員匯報思想、工作、學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的決議的情況。根據(jù)黨支部統(tǒng)一安排，定期召開民主生活會，定期開展民主評議黨員活動。分析群眾思想狀況，研究如何做好群眾工作。研究入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員培養(yǎng)教育工作。討論黨員獎懲、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等黨員教育管理工作。討論新農(nóng)村建設(shè)和村落社區(qū)管理工作。

2、新農(nóng)村建設(shè)理事會的工作職責(zé)。大力宣傳黨和國家新農(nóng)村建設(shè)方針政策，組織和引導(dǎo)村民積極投入新農(nóng)村建設(shè)。協(xié)助有關(guān)部門制定試點村新農(nóng)村建設(shè)實施方案和搞好試點村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計。從自身做起，帶頭開展新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收，帶頭實施“六改四普及”工程，為村民樹立榜樣。與農(nóng)戶簽訂自建工程項目實施合同，指導(dǎo)、督促村民發(fā)展生產(chǎn)、實施“六改四普及”工程，監(jiān)督工程進度、工程質(zhì)量，監(jiān)管項目資金、項目物資的使用。全力為村民做好新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作，落實新農(nóng)村建設(shè)的資金和物資并妥善管理，為村民提供快捷有效的便民服務(wù)。及時排查、調(diào)處新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決和向上反映村民提出的合理要求和問題。建章立制，帶頭遵守村規(guī)民約、公共事務(wù)、公共衛(wèi)生管理等規(guī)章制度，監(jiān)督村規(guī)民約和建章立制的履行，健全理事會自我管理、自我服務(wù)、新農(nóng)村管護的長效機制。堅持開展籌資投勞“一事一議”制度，廣泛籌集資金，積極組織投工投勞，支持新農(nóng)村建設(shè)。制訂試點村有關(guān)評先標(biāo)準(zhǔn)，積極配合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搞好評先獎優(yōu)工作。

3、村落社區(qū)志愿者協(xié)會的工作職責(zé)。（1）社會互助救助站。面向孤寡老人、殘疾人、貧困人員開展以扶貧幫困互助互濟和生活扶助為主要內(nèi)容的服務(wù)活動，動員社會各界捐款捐物，有條件的地方成立慈善救濟基金，用于幫助困難群體，形成互助互濟的良好風(fēng)氣。（2）衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站。大力抓好村落社區(qū)衛(wèi)生，開展健康教育，教育村民樹立衛(wèi)生環(huán)境意識，培養(yǎng)講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。協(xié)助建立農(nóng)村合作醫(yī)療站，加強疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等，不斷改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件。改善村落社區(qū)居住環(huán)境，動員村民建設(shè)自來水站，改建廁所，逐步消滅農(nóng)村臟、亂、差，凈化、綠化、美化村莊。（3）民間糾紛調(diào)解站。引導(dǎo)村民尊老愛幼、鄰里和睦、互謙互讓、互幫互助。制止打架斗毆、非法宗教、偷竊等不良行為和違法行為。調(diào)解民間糾紛，化解群眾矛盾，消除治安隱患。積極協(xié)助村級組織做好治安聯(lián)防，組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育，加強對刑滿釋放、解除勞教和違法人員的幫教工作和流動人口的管理，打擊各種犯罪活動，維護農(nóng)村穩(wěn)定。（4）文體活動聯(lián)絡(luò)站。通過開辦圖書室、文體活動室、學(xué)習(xí)園地等形式，廣泛宣傳社會主義榮辱觀和公民基本道德規(guī)范。修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮道德評議會、紅白理事會、婦女禁賭會等群眾自治組織的作用，提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信、賭博活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、和諧的生活方式。進行健康有益的、豐富多彩的文化體育活動，豐富村民的業(yè)余生活，提高村民素質(zhì)，增強村民體質(zhì)，陶冶村民情操。（5）公益事業(yè)服務(wù)站。積極開展村落公益事業(yè)服務(wù)，動員群眾建設(shè)和維護村落內(nèi)道路、橋梁、水利，幫助村民建設(shè)沼氣池，維護村落集體所有的公共財產(chǎn)。

四、工作要求

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委和相關(guān)單位要高度重視此項工作，把它作為新時期加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和推動新農(nóng)村建設(shè)的一項重要措施擺上議事日程。要按照文件的要求，成立工作小組，指派專人負責(zé)，深入調(diào)查研究，提出具體措施，逐一抓好落實。各駐村幫扶工作組要把它作為駐村幫扶工作的一項重要內(nèi)容，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村抓好落實。

二要廣泛宣傳。要通過召開各種會議、刊出宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳在新農(nóng)村建設(shè)試點村推行“一組兩會”工作機制的目的意義和工作要求，使廣大農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾積極擁護、踴躍參加。同時，對各地在實踐中探索出來的好經(jīng)驗好做法要及時宣傳、大力推廣。

三要創(chuàng)新載體。要把推行新農(nóng)村建設(shè)“一組兩會”工作機制與無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動、農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村黨建示范工程、“三培兩帶”活動等工作有機結(jié)合起來，創(chuàng)新活動載體，完善工作機制，使農(nóng)村黨建工作推進新農(nóng)村建設(shè)。

四要嚴格考核。縣委組織部和縣委農(nóng)工部將把此項工作列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨建和新農(nóng)村建設(shè)考評內(nèi)容，實行定期不定期督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委也要把它列為各村黨建和新農(nóng)村建設(shè)考評內(nèi)容，落實責(zé)任，強化督查，嚴格考核，確保圓滿完成任務(wù)。