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各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕23號）、《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2008〕95號）要求，結合**實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)工作提出以下意見，請貫徹執(zhí)行。

一、進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。近幾來，通過全市上下的共同努力，我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成績。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，個別地方、行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實、措施不到位等問題仍很突出，安全隱患大量存在，船舶修造、危險化學品、漁船捕撈作業(yè)及運輸、水上交通運輸、道路交通等行業(yè)領域安全事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)基礎薄弱的狀況未得到根本改善。對此，各縣（區(qū)）、各部門和單位必須從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會，實施“走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，促以港興市全面跨越”戰(zhàn)略的高度，充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和艱巨性，認清安全生產(chǎn)工作的長期性和復雜性，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，加強組織領導，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，認真制訂和執(zhí)行安全防范措施，有效預防和減少各類事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、進一步深化隱患排查治理工作。全面開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動和百日安全生產(chǎn)綜合督查、專項督查工作，是強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任和政府及部門監(jiān)管責任的重要舉措，也是今年安全生產(chǎn)工作的重要任務。對此，市政府辦公室《關于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動的意見》（舟政辦發(fā)〔2008〕25號）《轉發(fā)浙江省人民政府辦公廳關于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（舟政辦發(fā)〔2008〕61號）已作具體部署，并提出了明確要求。各縣（區(qū)）、各部門和單位務必高度重視，緊密結合本地本行業(yè)本單位實際，深入宣傳，廣泛發(fā)動，集中力量，突出重點，認真抓好貫徹落實，做到排查不留死角，整治不留后患。當前，特別要深入開展船舶修造、危險化學品、礦山、建筑施工、消防、水上交通運輸、漁業(yè)捕撈、旅游、人員密集場所等重點行業(yè)、領域安全隱患的排查治理，著力抓好事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的重點地區(qū)和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要著眼于治大隱患、防大事故，把主要精力放在那些可能導致重特大事故的突出隱患、重點問題的解決上，確保安全隱患整改到位。

三、進一步抓好交通運輸安全管理工作。各縣（區(qū)）、各有關部門要深刻吸取“浙江3.27船碰在建大橋事故”和“4.28膠濟鐵路特別重大事故”教訓，舉一反三，全面落實交通安全各項防范措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要加強對車輛、船舶、飛機等運輸設施設備的安全監(jiān)控，加強調度指揮，加強安全檢查和巡查，嚴格實行標準化作業(yè)，嚴肅查處超載超速等違規(guī)違章行為，嚴禁旅客攜帶易燃易爆等危險品進站上車船（飛機），確保旅客和貨物運輸安全。要落實交通安全工作措施，嚴把運輸市場準入關，嚴禁非客運車船載客，嚴禁不具備安全條件的車船行駛，加大對超速、超載、超限和危險路段的治理力度，加強農(nóng)村道路安全監(jiān)管。繼續(xù)抓好水上交通防碰撞防泄漏和渡口渡船專項整治，深入排查治理橋梁隱患，加大漁船防碰撞AIS系統(tǒng)推行力度，按規(guī)定配備救生和通訊設備，減少較大以上事故的發(fā)生。要切實加強對運石運砂船舶和“三無”船舶的監(jiān)管，加大對違章違規(guī)行為的查處打擊力度。抓好民航安全監(jiān)管，嚴格機場安全檢查，確保航空運輸安全。島際交通和城鎮(zhèn)公共交通要加強安全保衛(wèi)工作，防止事故發(fā)生。

四、進一步建立健全安全生產(chǎn)長效機制。各地各部門各單位要認真制訂、完善和落實以“保障人身安全”為重點的管理制度與措施，真正把安全生產(chǎn)工作納入制度化、規(guī)范化軌道。要進一步加強應急救援體系建設，完善應急預案，加強預案演練。一旦發(fā)生事故，要在第一時間報告并組織開展救援工作。要加強應急隊伍、救援物資和裝備建設，進一步完善應急救援體制和機制，建立小企業(yè)與大企業(yè)、專業(yè)力量與社會力量相結合的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮專家作用，提高應急救援能力和水平，做到科學施救。

五、進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等各種媒體，大力宣傳“安全發(fā)展”的科學理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。市里在“全國安全生產(chǎn)月”活動期間將舉辦“安全生產(chǎn)專題報告會”、“安全宣傳圖板展評”、“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動”、“法制學習班”、“危險化學品事故應急演練”等活動，大力開展安全生產(chǎn)宣傳工作。各縣（區(qū)）、各部門和單位也要采取多種有效形式，組織開展好“全國安全生產(chǎn)月”活動，切實加強對從業(yè)人員特別是外來務工人員的安全生產(chǎn)普法教育，提高從業(yè)人員的安全防范意識和自救互救能力，自覺杜絕“三違”現(xiàn)象。大力推動企業(yè)安全文化建設，形成全社會重視、支持和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

六、進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作效能。各級安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要強化監(jiān)管職責，加強督促檢查，注重事前防范，做到關口前移，重心下移。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或單位，堅決責令停產(chǎn)或予以關閉；對嚴重違反規(guī)定即使沒有發(fā)生傷亡事故的，也要追究責任；對發(fā)生的每一起事故，要按照事故原因未查明不放過、責任人員未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格事故查處，及時公布處理結果。要加大對事故頻發(fā)、隱患突出的地區(qū)和單位的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時通報，并跟蹤督導，確保實效。要做到嚴格執(zhí)法、廉政執(zhí)法和公正執(zhí)法，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。