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各企、事業(yè)單位：

**年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、又好又快發(fā)展的一年，同時(shí)也是交通基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、交通事業(yè)大發(fā)展的一年。面臨新的形勢(shì)和新的要求，我們要以黨的十七大精神為指針，繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，完善安全工作的責(zé)任體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段，深化專項(xiàng)整治，狠抓措施落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全宣傳教育，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，努力實(shí)現(xiàn)我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

**年安全工作的目標(biāo)是：不發(fā)生一次死亡10人以上的特大道路運(yùn)輸責(zé)任事故，水上交通安全不發(fā)生死亡事故；局屬企業(yè)職工傷亡事故率控制在0.1‰以內(nèi)，重傷率控制在0.25‰以內(nèi)；全年無火災(zāi)事故；無工程施工、工程質(zhì)量安全事故；督促完成縣危險(xiǎn)路段整治任務(wù)，標(biāo)志、標(biāo)牌、防護(hù)設(shè)施安裝任務(wù)。

根據(jù)上述安全工作目標(biāo)，**年要著重抓好以下八個(gè)方面的工作：

一、強(qiáng)化安全責(zé)任，全面推進(jìn)安全管理責(zé)任制

繼續(xù)完善交通行業(yè)安全工作責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)交通各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任和安全監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步理順交通各行業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的關(guān)系，積極探索和完善安全管理與安全監(jiān)督相互配合又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，克服和杜絕相互推委的現(xiàn)象，增強(qiáng)交通行業(yè)綜合安全監(jiān)管的能力，認(rèn)真落實(shí)安全管理和安全監(jiān)督職責(zé)。

深化安全管理目標(biāo)責(zé)任制考核工作。進(jìn)一步完善安全目標(biāo)責(zé)任考核制度，將安全管理的控制指標(biāo)、貫徹國家、市委、市政府、縣委、縣政府的安全方針和政策情況以及安全管理的基礎(chǔ)工作情況，納入安全工作績(jī)效的考核內(nèi)容，提高安全考核工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

強(qiáng)化運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管。以運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)，建立有利于安全發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制；加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全源頭監(jiān)督，配合和支持公安部門加強(qiáng)汽車客運(yùn)站的治安管理；強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全質(zhì)量信譽(yù)考核，指導(dǎo)和督促運(yùn)輸企業(yè)建立和完善安全監(jiān)管機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，在“兩客一?！避囕v、旅游車輛以及客運(yùn)包車安裝GPS終端設(shè)備，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管；落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提高。

二、牢固樹立“人是安全發(fā)展之本”的理念

人、物、生產(chǎn)條件是安全生產(chǎn)的重要因素。在抓交通行業(yè)的安全管理工作時(shí)，我們要高度重視對(duì)人的管理，采取措施加強(qiáng)從業(yè)人員的管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，防止不具備安全知識(shí)的人員從事交通運(yùn)輸和建設(shè)；強(qiáng)化在崗從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)；完善從業(yè)人員資格淘汰機(jī)制，對(duì)不具備安全生產(chǎn)要求的從業(yè)人員淘汰出局，凈化安全生產(chǎn)從業(yè)人員的隊(duì)伍。重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)民工自我安全保護(hù)的意識(shí)和能力，有效保障農(nóng)民工的生命安全。

以保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨，弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全科學(xué)觀，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，在交通運(yùn)輸行業(yè)中大力推行人文關(guān)懷、開展心理疏導(dǎo)工作，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立心理疏導(dǎo)服務(wù)站，及時(shí)化解從業(yè)人員的心理障礙，營造關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人的良好工作環(huán)境。

三、依法監(jiān)管，進(jìn)一步完善安全監(jiān)督體系

按照“部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管格局，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)和交通建設(shè)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理。

強(qiáng)化交通行業(yè)的安全監(jiān)督，交通行政執(zhí)法大隊(duì)要按照職責(zé)，切實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)管理對(duì)象和環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法處罰水上交通、道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的違法行為，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)督職責(zé)。運(yùn)管所要嚴(yán)格行政審批，不符合安全要求的車輛不得進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改，認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任。

運(yùn)管所要堅(jiān)持鼓勵(lì)與懲罰相結(jié)合的原則，制定鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全管理的政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，對(duì)安全工作搞得好的企業(yè)要有鼓勵(lì)政策，對(duì)安全工作差的企業(yè)要推行黑名單制度，安全隱患末在限期內(nèi)整改的，要強(qiáng)制其退出運(yùn)輸市場(chǎng)。

四、完善機(jī)制，提高交通應(yīng)急管理水平

加強(qiáng)交通公共突發(fā)事件的預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立上下互通、橫向互聯(lián)的應(yīng)急信息平臺(tái)，形成信息互通、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的應(yīng)急管理格局。加強(qiáng)與有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)交通公共突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防工作，有效處置各類交通公共突發(fā)事件。

加強(qiáng)應(yīng)急救援的隊(duì)伍和裝備建設(shè)，儲(chǔ)備救援物資。各單位要根據(jù)預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，總結(jié)和完善交通系統(tǒng)應(yīng)急救援的指揮救援體系和提高應(yīng)急救援的能力。

五、深化交通行業(yè)安全專項(xiàng)整治

深入開展非法客運(yùn)專項(xiàng)整治、宰客、甩客等違法行為的綜合整治、交通建設(shè)施工安全的專項(xiàng)整治；繼續(xù)開展重大安全隱患的排查和整治工作，重點(diǎn)排查交通基礎(chǔ)設(shè)施和影響水上通航安全的隱患；按照市交委統(tǒng)一部署，積極開展危橋和危險(xiǎn)路段的整治；繼續(xù)開展農(nóng)村渡口專項(xiàng)整治，加快農(nóng)村渡改橋工程，逐步改善交通運(yùn)輸安全條件，提高安全保障能力。

六、加大安全投入，建立安全保障基金

建立交通行業(yè)的安全保障專項(xiàng)基金。安全投入是搞好安全工作的重要保障，各單位要加大交通安全管理工作的投入，安全管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要有基本保障，增添有關(guān)安全管理的設(shè)施設(shè)備，為安全管理工作創(chuàng)造條件。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全投入，整治安全隱患，改善安全生產(chǎn)條件，整治險(xiǎn)要路段，改善公路通行的安全條件。加大救援裝備和安全宣傳的投入，改善救援裝備，為實(shí)施救援工作提供保障，加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自救能力，為有效預(yù)防重特大事故打好基礎(chǔ)。設(shè)立安全事故調(diào)查專項(xiàng)資金，為安全生產(chǎn)事故調(diào)查提供必要的資金支持。

七、優(yōu)化保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，建立行業(yè)自保機(jī)制

根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，著力推行道路客運(yùn)經(jīng)營者為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，積極推廣承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)招投標(biāo)制度，增強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[**)23號(hào))精神，按照有利于提高企業(yè)抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)能力的原則，積極探索優(yōu)化運(yùn)輸行業(yè)的保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，探索建立道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自保機(jī)制，將行業(yè)自保納入運(yùn)輸事故的防范救助體系，充分發(fā)揮行業(yè)自保在防災(zāi)減災(zāi)和運(yùn)輸事故處置中的重要作用，不斷提高行業(yè)的管理能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。

八、弘揚(yáng)安全文化，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作

加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)和宣傳的力度，使“安全發(fā)展”科學(xué)理念更加深入人心。深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話以及國務(wù)院、市委、市政府、縣委、縣政府在交通行業(yè)安全生產(chǎn)方面的有關(guān)文件精神，加強(qiáng)安全陣地建設(shè)，通過媒體宣傳等方式，普及交通行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

安全責(zé)任重于泰山。**年交通行業(yè)的安全管理和安全監(jiān)督的任務(wù)十分繁重，各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，分析和研究本單位存在的問題，制定年度安全工作目標(biāo)和工作措施，落實(shí)安全工作責(zé)任制，切切實(shí)實(shí)地做好防范工作，有效預(yù)防發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，全面實(shí)現(xiàn)全年交通系統(tǒng)的安全工作目標(biāo)，為“加快”和“率先”發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!