導(dǎo)語：切實做好農(nóng)民工通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)、縣人民政府，**管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔**〕5號)和《**省人民政府關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的通知》（皖政〔**〕52號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就切實做好全市農(nóng)民工工作的有關(guān)問題通知如下:

一、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

（一）嚴格執(zhí)行勞動合同制度。各地要以貫徹落實黃辦〔**〕41號文件精神，推進勞動合同制度三年行動計劃實施為突破口，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動各類用人單位按照平等自愿、協(xié)商一致、依法訂立的原則與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并在30日內(nèi)到勞動保障部門辦理用工登記手續(xù)。勞動合同的內(nèi)容應(yīng)符合《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。用人單位招用農(nóng)民工需確定試用期的，要嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，并在勞動合同中予以明確。勞動合同必須由用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代替。對以招用農(nóng)民工為主、承攬建筑勞務(wù)分包工程的勞務(wù)企業(yè)，勞動保障、工商和建設(shè)部門要加強監(jiān)管，對不具備承擔農(nóng)民工工資支付、社會保險、用工管理、安全管理能力或者采用掛名承包工程的，要依法嚴肅處理。

（二）合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。要以全面實施《**省工資支付規(guī)定》為契機，加強對企業(yè)工資分配的調(diào)控和指導(dǎo)，抓好最低工資保障制度的落實，嚴格執(zhí)行非全日制小時最低工資標準，合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，切實改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。工資要以現(xiàn)金發(fā)放，不得以實物相抵，更不得克扣、拖欠。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于工作時間和休息休假制度，對延長工時或安排休息日、法定節(jié)假日工作的，用人單位應(yīng)依法支付加班工資。

（三）依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全和勞動保護規(guī)程及標準，強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任。用人單位要向新招用的農(nóng)民工告知勞動安全、職業(yè)危害等事項，發(fā)放符合要求的勞動防護用品，對從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督和各企業(yè)主管部門要切實履行職業(yè)安全和勞動保護監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)和特種作業(yè)持證上崗制度，督促用人單位進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，杜絕無證上崗現(xiàn)象。

（四）切實保護女職工和未成年工權(quán)益。用人單位要依法維護女職工和未成年工的特殊權(quán)益，不得安排女職工和未成年工從事禁忌勞動范圍的工作，并在工作時間、勞動強度和勞動保護等方面嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得以女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳為由，降低其工資水平或單方面解除勞動合同。用人單位招用未成年農(nóng)民工須到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理登記備案手續(xù)，并實行定期健康檢查制度。嚴禁使用童工，對介紹和使用童工的違法行為，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

二、做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作

（五）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的通知》（皖辦發(fā)〔2003〕18號）和省編辦《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)編制問題的通知》（皖編辦〔2003〕118號）精神，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)組織體系。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責勞動保障事務(wù)的機構(gòu)和工作職責，配備1－2名專兼職人員，負責農(nóng)民工及勞動保障等有關(guān)工作。

（六）積極開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。在我市范圍內(nèi)登記求職和務(wù)工的本省內(nèi)農(nóng)村富余勞動力，可以到戶籍所在地或就業(yè)所在地的市、區(qū)縣勞動保障部門所屬的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，登記申領(lǐng)《**省就業(yè)服務(wù)卡》，按規(guī)定享受免費職業(yè)介紹、一次性職業(yè)培訓(xùn)（或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）補貼和一次性職業(yè)技能鑒定補貼等就業(yè)服務(wù)政策。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要開辟專門窗口，為農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹，同時免費提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請、鑒定申報等“一站式”就業(yè)服務(wù)，最大限度地方便農(nóng)民工。

（七）建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。各級政府要加強對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立部門分工負責、相互協(xié)作的工作推進機制，實行責任目標管理。要把農(nóng)民工培訓(xùn)工作與轉(zhuǎn)移就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。督促用工單位依法履行職工教育培訓(xùn)義務(wù)，強化用人單位對所用農(nóng)民工的崗位技能培訓(xùn)責任，將農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)列入職工教育培訓(xùn)計劃并認真組織實施。督促用人單位落實提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的規(guī)定。加快**技師學院的籌建工作，大力加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

（八）加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的支持力度。各級財政要安排專項資金，對參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力，給予培訓(xùn)補貼；對初次參加技能鑒定取得職業(yè)資格證書或單項職業(yè)能力證書的，給予鑒定補貼；對接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭學生補助其培訓(xùn)學費，并對其中的住校生按月給予生活補助。要增加對公共實訓(xùn)基地的資金投入，集中力量建設(shè)有特色的面向農(nóng)民工培訓(xùn)的公共實訓(xùn)基地。整合教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮整體功能，抓好生源組織，不斷擴大培訓(xùn)規(guī)模。要堅持以市場和我市企業(yè)用工需求為導(dǎo)向，積極開展定向、訂單式培訓(xùn)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，充分利用實訓(xùn)基地和多媒體、遠程教育等先進的現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量。

三、積極穩(wěn)妥地解決好農(nóng)民工社會保障問題

（九）大力推進農(nóng)民工參加企業(yè)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作。在我市境內(nèi)招用農(nóng)民工的單位，應(yīng)當依法為農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保手續(xù)，履行繳費義務(wù)，使其享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等待遇。農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險后，與用人單位終止或解除勞動關(guān)系的，可以根據(jù)本人申請，將其個人帳戶個人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系；也可以由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保留其養(yǎng)老保險關(guān)系，保管其個人帳戶并計息，重新就業(yè)時由新用人單位接續(xù)繳費，繳費年限合并計算。農(nóng)民工男年滿60周歲、女年滿50周歲、累計繳費年限滿15年以上的，按規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。累計繳費年限不滿15年的，其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。用人單位招用的農(nóng)民工在合同期內(nèi)因病或非因工死亡，由用人單位按規(guī)定標準發(fā)給喪葬補助費和一次性困難補助費。同時，按國家規(guī)定，積極做好農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作。

（十）重點推進農(nóng)民工參加工傷保險工作。依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，全面實施農(nóng)民工參加工傷保險的“平安計劃”。所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費。加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑等生產(chǎn)企業(yè)參加工傷保險。建筑施工企業(yè)在參加工傷保險基礎(chǔ)上，還應(yīng)為從事特定高風險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，勞動保障部門、勞動能力鑒定機構(gòu)要及時做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。因工致殘被鑒定為1－4級或因工死亡的農(nóng)民工，本人（或供養(yǎng)親屬）自愿一次性領(lǐng)取待遇的，由用人單位按照省勞動保障廳《關(guān)于農(nóng)民工工傷保險有關(guān)問題的通知》（勞社〔2005〕83號）規(guī)定的標準支付有關(guān)費用。未參加工傷保險的農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病，由用人單位生產(chǎn)經(jīng)營地的勞動保障部門進行工傷認定，勞動能力鑒定機構(gòu)負責勞動能力鑒定，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標準支付其費用。

（十一）抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。按照“低費率、保大病、保當期、以用人單位繳費為主”的原則，將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險范圍。對與用人單位建立較為穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)為其辦理參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險手續(xù)，醫(yī)療保險費由用人單位和農(nóng)民工按法定比例繳納，農(nóng)民工享受與用人單位其他職工同等的醫(yī)療保險待遇。對于在城鎮(zhèn)自謀職業(yè)、從事個體經(jīng)營活動的農(nóng)民工，可按規(guī)定參加醫(yī)療保險，享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。對于在建筑施工、旅游服務(wù)等用人單位階段性工作的農(nóng)民工，以解決其在用人單位工作期間的大病住院醫(yī)療保障為重點，由用人單位為其辦理參加醫(yī)療保險手續(xù)，繳納相應(yīng)費用。具體保障的項目、標準、參保繳費辦法，由勞動保障部門根據(jù)實際另行制定。完善醫(yī)療保險結(jié)算辦法，為大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。

四、切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益

（十二）保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評選勞動模范和先進工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會，在換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時，應(yīng)及時通知農(nóng)民工，確保他們依法行使民主權(quán)利。

（十三）保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益。各地要切實解決外出務(wù)工經(jīng)商人員家庭承包地閑置、拋荒等問題，可根據(jù)不同情況，在依法、自愿、有償、規(guī)范的前提下，通過代耕、轉(zhuǎn)包、租賃、置換、土地入股等多種方式，促進耕地向生產(chǎn)能手、種植大戶集中創(chuàng)造條件，逐步發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。任何單位和個人不得以農(nóng)民進城務(wù)工為由對未改變戶籍關(guān)系的農(nóng)民收回承包地，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

（十四）進一步完善防范拖欠農(nóng)民工工資機制。各地、各有關(guān)部門要認真落實《**省人民政府關(guān)于建立長效機制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的通知》（皖政〔2004〕51號）和《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市建設(shè)領(lǐng)域建立長效機制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資實施辦法的通知》（黃政〔2005〕26號）精神，建立健全工資支付監(jiān)控制度，完善工資保障金制度。在對建筑施工企業(yè)實行工資保障金制度的同時，要對交通、電力、通信、水利、鐵路等施工企業(yè)實行工資保障金制度。規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。勞動保障等有關(guān)部門要重點監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況，建立工資月報制度或欠薪報告制度。要加大對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位的處罰力度，除責令其限期支付工資報酬外，還要按照應(yīng)付金額50%以上100%以下的標準，向農(nóng)民工加付賠償金。

（十五）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。各級勞動保障部門要加大維護農(nóng)民工權(quán)益工作力度，進一步加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與監(jiān)察隊伍建設(shè)，公布投訴舉報電話，加強日常巡視檢查和投訴舉報專查工作。重點檢查勞動密集型和使用農(nóng)民工較多的單位遵守勞動合同、工資支付和社會保險等有關(guān)法律法規(guī)情況，對侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，要依法從快從嚴查處。

（十六）妥善處理農(nóng)民工勞動爭議案件。針對農(nóng)民工集中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)行業(yè)從業(yè)的特點，各地要通過建立行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，及時調(diào)解用人單位與農(nóng)民工發(fā)生的勞動爭議。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，勞動爭議仲裁機構(gòu)要依法及時進行處理，對生活困難的農(nóng)民工，酌情減免應(yīng)由其承擔的仲裁費。

（十七）發(fā)揮群團組織依法維護農(nóng)民工權(quán)益的作用。各級工會組織要依法加強對用人單位履行法律規(guī)定義務(wù)的監(jiān)督，完善群眾性勞動保護監(jiān)督檢查制度，加強對安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。大力推進行業(yè)、企業(yè)工會吸收農(nóng)民工加入工會組織，指導(dǎo)企業(yè)工會開展維護農(nóng)民工權(quán)益活動，充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督檢查作用。勞動保障部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)用人單位與企業(yè)工會或職工推舉的代表在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同，并對集體合同的履行情況實施監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。

（十八）加強對農(nóng)民工的法律援助服務(wù)和法制宣傳教育工作。各地要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，法律援助機構(gòu)對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)氖马棧_設(shè)“綠色通道”；對農(nóng)民工申請其他法律援助事項的，要簡化程序，快速辦理。各地要組織開展一系列服務(wù)于農(nóng)民工的法制宣傳教育活動，教育引導(dǎo)農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會利用法律、通過合法渠道維護自身權(quán)益。

五、落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

（十九）引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地、各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工中有一定資金、技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗的人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。各地可以根據(jù)需要，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃，開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場地，鼓勵和支持他們在小城鎮(zhèn)集聚創(chuàng)業(yè)。各級工商部門要為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，對符合條件的，及時依法核準登記、辦理證照。各級財政部門要逐步建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持專項補助資金，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。

（二十）落實有關(guān)稅收減免政策。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)（廣告、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧除外）吸納下崗失業(yè)人員或農(nóng)村富余勞動力，并與其簽訂1年以上勞動合同的，按實際安置人數(shù)定額依次減免其當年繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

六、切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

（二十一）保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。各級政府要切實承擔農(nóng)民工子女義務(wù)教育的責任，將隨父母進城的農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財政經(jīng)費預(yù)算，按照實際在校人數(shù)撥付學校公用經(jīng)費。要逐步清除農(nóng)民工子女在城市接受義務(wù)教育的一切歧視性規(guī)定，實行就地入學，以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學，與城鎮(zhèn)學生享受同等待遇。對委托承擔農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學校，要在辦學經(jīng)費、師資培訓(xùn)等方面給予支持。教育部門要清理取消城市公辦學校對農(nóng)民工子女的各項不合理收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要認真解決好農(nóng)民工留守子女的義務(wù)教育、心理疏導(dǎo)等問題，確保他們健康成長。

（二十二）加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作。衛(wèi)生部門要加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作，強化對農(nóng)民工的健康教育，普及健康防病知識，提高其自我保健意識。落實國家和省規(guī)定免費治療特定傳染病的政策，強化對農(nóng)民工聚居地的疾病監(jiān)測，防止傳染病傳播蔓延。把農(nóng)民工子女中適齡兒童免疫預(yù)防接種納入當?shù)毓ぷ饕?guī)劃，確保適齡兒童及時得到免疫預(yù)防接種服務(wù)。

（二十三）進一步搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)。實行以輸入地為主、輸出和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。用人單位要依法履行農(nóng)民工計劃生育相關(guān)管理和服務(wù)職責。輸入地要為農(nóng)民工提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費服務(wù)項目和藥具，建立流入已婚育齡婦女檔案。輸出地要做好農(nóng)民工計劃生育宣傳、教育和技術(shù)服務(wù)工作，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工婚育觀念，免費發(fā)放《流動人口婚育證明》，及時向輸入地提供農(nóng)民工婚育信息。

（二十四）多渠道改善農(nóng)民工居住生活條件。用人單位要保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件，嚴防疫病傳播和食物中毒事件發(fā)生。各地要向農(nóng)民工開放圖書館、文化館等公益性文化體育設(shè)施，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。

七、加強和改進對農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十五）統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民工工作。各地、各有關(guān)部門要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，全面做好農(nóng)民工的管理和服務(wù)等工作。要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費保障機制，將涉及農(nóng)民工的勞動就業(yè)、權(quán)益維護、計劃生育、子女教育、治安管理等納入財政預(yù)算支出范圍。

（二十六）完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制。各地要盡快建立農(nóng)民工工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善推進農(nóng)民工工作的協(xié)調(diào)機制。各有關(guān)部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，落實各項政策，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，通力協(xié)作，齊抓共管的工作機制。要進一步完善各項制度，明確目標責任，將農(nóng)民工工作納入整個就業(yè)工作的考核體系，實行目標責任管理。要抓緊建立農(nóng)民工聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)席會議主要職責和議事規(guī)則，大力推進農(nóng)民工工作的開展。

各地、各部門要認真貫徹落實國家、省、市制定的解決農(nóng)民工問題的各項法律、法規(guī)和政策，按照本通知的要求，結(jié)合實際制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項政策落到實處。