淘汰制造業(yè)生產(chǎn)能力通知
時(shí)間:2022-11-05 03:32:00
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各縣區(qū)人民政府,市府各部門(mén),市直各單位:
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,正確引導(dǎo)社會(huì)投資方向,加快生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品的升級(jí)換代,促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),現(xiàn)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》、省經(jīng)貿(mào)委《**省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》、省發(fā)改委三部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)全省工業(yè)項(xiàng)目新增污染控制的意見(jiàn)》,結(jié)合**實(shí)際,特制定《**市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)?,F(xiàn)將該《目錄》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、基本原則
(一)《**市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》由限制類(lèi)、淘汰和禁止類(lèi)二大類(lèi)目錄組成。
(二)限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是指:生產(chǎn)能力過(guò)剩,新上項(xiàng)目對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有改善;生產(chǎn)工藝技術(shù)落后,不符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),并已有先進(jìn)成熟的工藝技術(shù)替代;不利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形;需要督促改造和禁止新建的工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。
(三)淘汰和禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是指:不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,環(huán)境污染嚴(yán)重,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,資源、能源浪費(fèi)嚴(yán)重,不具備安全生產(chǎn)條件,需要禁止和淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。
二、適用范圍
(一)本《目錄》涉及鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)械、輕工、紡織、醫(yī)藥等九大行業(yè),共431項(xiàng)工藝技術(shù)、產(chǎn)品和裝備,其中限制類(lèi)139項(xiàng)、禁止淘汰類(lèi)292項(xiàng)。今后將根據(jù)國(guó)家及省產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,適時(shí)進(jìn)行調(diào)整修訂及頒布實(shí)施。
(二)本《目錄》適用于我市境內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)和來(lái)湖投資的內(nèi)外資項(xiàng)目,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《目錄》,在內(nèi)外資招商活動(dòng)中要嚴(yán)格遵照本《目錄》執(zhí)行,各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)《目錄》所列范圍,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向。
(三)未列入本《目錄》而國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章明令淘汰和禁止的落后生產(chǎn)能力,則按國(guó)家或省規(guī)定執(zhí)行。
三、組織實(shí)施和管理
(一)本《目錄》所列的淘汰和禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,禁止新建和改擴(kuò)建,并將實(shí)行定期淘汰,市、縣區(qū)投資主管部門(mén)均不得核準(zhǔn)和備案?!赌夸洝匪械南拗祁?lèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,原則上不準(zhǔn)新建,不準(zhǔn)擴(kuò)大生產(chǎn)能力;情況特殊的,須經(jīng)市及市以上企業(yè)投資主管部門(mén)按規(guī)定核準(zhǔn)或備案;現(xiàn)有存量的限制類(lèi)生產(chǎn)能力進(jìn)行技術(shù)改造的,須經(jīng)市及市以上企業(yè)投資主管部門(mén)按規(guī)定核準(zhǔn)或備案。
(二)列入本《目錄》限制發(fā)展的現(xiàn)有存量生產(chǎn)能力,要加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐,加快工藝技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。未經(jīng)市及市以上投資主管部門(mén)核準(zhǔn)或備案的限制類(lèi)新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目,各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)與規(guī)劃、水利、外經(jīng)貿(mào)、電力、工商、質(zhì)量技監(jiān)、安全監(jiān)管和金融等部門(mén)不得為其辦理許可手續(xù)和提供項(xiàng)目建設(shè)條件。
(三)列入本《目錄》禁止發(fā)展和淘汰的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)不得違規(guī)辦理新建或改擴(kuò)建等手續(xù),不得頒發(fā)新的各類(lèi)行政許可證照,同時(shí)應(yīng)依法督促有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《目錄》規(guī)定,一律不得進(jìn)口、新上、轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)《目錄》所列工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。對(duì)拒不執(zhí)行的企業(yè),有關(guān)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行限令停產(chǎn),取消許可證,依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處理,各商業(yè)銀行要停止和收回貸款,土地管理和電力等部門(mén)要限制供給;情節(jié)嚴(yán)重者,要依法追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)、使用本《目錄》所列裝備、工藝技術(shù)和產(chǎn)品而又突發(fā)重大惡性污染及人員傷亡事故,造成惡劣社會(huì)影響的企業(yè),必須立即停產(chǎn)關(guān)閉。
(四)本《目錄》從頒布之日起實(shí)施。如遇國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整或新規(guī)定,則按新規(guī)定執(zhí)行。