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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦、農(nóng)茶場：

動態(tài)巡查責(zé)任制作為貫徹“以預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”國土資源執(zhí)法監(jiān)察方針的主要實施手段，對降低違法案件，信訪事件的發(fā)生率，落實最嚴(yán)格耕地保護制度，切實加強礦產(chǎn)資源管理，具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，經(jīng)研究，決定自20*年7月起在全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中實行動態(tài)巡查責(zé)任制，現(xiàn)就該項工作的具體實施提出如下意見：

一、建立動態(tài)巡查組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全是動態(tài)巡查責(zé)任制能否得以順利開展的基本保障，市里將專門成立國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市國土資源局局長任副組長，成員單位為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、農(nóng)茶場，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市國土資源局國土監(jiān)察大隊，辦公室主任由市國土資源局國土資源監(jiān)察大隊長兼任，辦公室主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、農(nóng)茶場的國土資源動態(tài)巡查工作，各成員單位要對涉及面廣、影響重大，或在執(zhí)法監(jiān)察遇到暴力抗法事件做好上報工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、農(nóng)茶場主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并于7月31日之前上報國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，切實加強各自轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、劃分巡查區(qū)域等級，突出巡點，明確職責(zé)范圍

根據(jù)《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》和《福建省國土資源廳關(guān)于完善土地行政執(zhí)法強制措施程序的若干意見》精神，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、農(nóng)茶場應(yīng)根據(jù)《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃》和《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對所轄行政區(qū)域的沿公路干線兩側(cè)，集鎮(zhèn)村莊周圍和基本農(nóng)田保護區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)、重要開發(fā)礦區(qū)等作為一級巡查區(qū)，實行重點巡查，并建立健全覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，做好動態(tài)巡查工作，充分發(fā)揮國土所和村級協(xié)管員的作用，努力做到將違法行為制止在萌芽狀態(tài)。

三、實行分片包干，責(zé)任落實到人

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、農(nóng)茶場對承擔(dān)巡查任務(wù)的人員應(yīng)明確責(zé)任區(qū)，將自己所轄行政區(qū)分成若干責(zé)任片，實行分片包干，責(zé)任到人，責(zé)任人員要定期地對所包干的區(qū)域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種類型國土資源違法行為，對嚴(yán)重的違法行為或已構(gòu)成違法事實的，要及時上報市國土執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市國土資源局）立案查處。巡查人員巡查周期為村級協(xié)管員每周不少于三次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、農(nóng)茶場級巡查人員每周不少于兩次。

四、加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，建立快速反應(yīng)機制

巡查人員應(yīng)建立規(guī)范的動態(tài)巡查臺帳，對每次巡查情況做詳細(xì)紀(jì)錄，對在巡查中處理的問題應(yīng)登記完整，做到有據(jù)可查，有章可循，對巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況及時向動態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，巡查人員要將辦公電話（舉報電話）向社會公開，遇到群眾舉報，能夠及時處理，建立健全快速反應(yīng)機制。

五、建立責(zé)任考核體系

市政府將建立量化的考核指標(biāo)機制。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、農(nóng)茶場在動態(tài)巡查責(zé)任制執(zhí)行情況和效果定期進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況予以獎懲。