社會(huì)保障基金監(jiān)督管理通知
時(shí)間:2022-03-17 09:26:00
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各自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障、財(cái)政、信息產(chǎn)業(yè)、審計(jì)、地方稅務(wù)、郵政廳(局),中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行:
近年來(lái),國(guó)家有關(guān)部門通過(guò)對(duì)社會(huì)保障基金收支管理的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、騙取或違規(guī)支付社會(huì)保險(xiǎn)金等問題時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理,確保基金安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理的有關(guān)問題通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理的重要意義
建立健全社會(huì)保障體系,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)廣大社會(huì)保障對(duì)象合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理,確?;鸢踩暾?,是社會(huì)保障體系正常運(yùn)行的前提條件。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作,要求建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)保障基金征繳、支付和管理的規(guī)范化、制度化,保證社會(huì)保障基金??顚S?,嚴(yán)禁擠占挪用。
隨著社會(huì)保障制度改革的不斷深化,社會(huì)保障基金的規(guī)模逐步擴(kuò)
大。由于各地社會(huì)保障制度改革進(jìn)展情況不同,有關(guān)法規(guī)政策不夠完善,社會(huì)保障基金監(jiān)督管理制度還不健全,存在違紀(jì)違規(guī)等問題。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理、確?;鸢踩暾捅V翟鲋档闹匾?、緊迫性,進(jìn)一步完善社會(huì)保障基金管理規(guī)章制度,規(guī)范管理運(yùn)作行為,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處擠占挪用或其他違規(guī)動(dòng)用社會(huì)保障基金的行為,共同做好基金監(jiān)督管理工作,切實(shí)防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn),保障基金的安全與完整。各地要加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),選配必要的財(cái)會(huì)、金融、法律等專業(yè)人員,充實(shí)社會(huì)保障基金監(jiān)督隊(duì)伍。
二、加強(qiáng)監(jiān)督管理,切實(shí)防止擠占挪用和其他違規(guī)問題
各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、郵政部門和人民銀行分支行,要按照各自職能,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行基金管理法規(guī)和政策情況的監(jiān)督檢查,實(shí)施對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放、基金管理和運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督。
勞動(dòng)保障行政主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障基金管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)征繳、支付和管理運(yùn)營(yíng)基金情況的監(jiān)督,定期不定期地對(duì)基金收入戶、支出戶及財(cái)政專戶等各類社會(huì)保障基金銀行帳戶進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,定期不定期地對(duì)基金收入戶、支出戶及財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
各級(jí)審計(jì)部門要依法對(duì)社會(huì)保障基金管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,對(duì)基金收入戶、支出戶及財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行審計(jì)。
實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū),各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
中國(guó)人民銀行各分支行,要對(duì)社會(huì)保障基金帳戶的開立和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各級(jí)郵政部門要對(duì)郵政機(jī)構(gòu)放社會(huì)保險(xiǎn)金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、郵政部門和人民銀行分支行按照各自職能實(shí)施檢查時(shí),有權(quán)要求被檢查單位提供或報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)金支付和基金存儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)情況,社會(huì)保障基金預(yù)算或收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算和財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他有關(guān)資料。有權(quán)查閱被檢查單位與社會(huì)保障基金管理有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他有關(guān)資料。有權(quán)糾正和制止檢查發(fā)現(xiàn)的違反社會(huì)保障基金管理法規(guī)政策的行為,并及時(shí)通報(bào)主管部門。有關(guān)部門要嚴(yán)厲查處擠占挪用基金行為,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。涉及政府機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)問題的要移送監(jiān)察機(jī)關(guān),涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)。
各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障基金管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及基金開戶銀行,要自覺接受監(jiān)督,配合有關(guān)部門做好檢查工作。對(duì)拒絕監(jiān)督檢查、不提供有關(guān)資料或不如實(shí)反映問題的機(jī)構(gòu),應(yīng)建議有關(guān)部門視情節(jié)輕重,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
三、規(guī)范管理行為,確保社會(huì)保障基金安全
各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障基金管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策,保證基金收支及管理各個(gè)環(huán)節(jié)的正常規(guī)范運(yùn)行。
各級(jí)社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)基金收入戶、支出戶及財(cái)政專戶的管理,按時(shí)足額將收入戶基金劃入財(cái)政專戶,并認(rèn)真做好社會(huì)保障基金核算。要強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余基金管理,妥善安排基金存入銀行和購(gòu)買國(guó)債計(jì)劃,確?;鸨V翟鲋怠R皶r(shí)核對(duì)基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶的基金,保證財(cái)政專戶與收入戶、支出戶帳帳相符。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金管理,認(rèn)真做好個(gè)人帳戶記錄工作,健全管理制度,規(guī)范運(yùn)作程序。
實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū),各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按規(guī)定征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查,并定期向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況,不得滯留、擠占挪用和違規(guī)動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入,做到征收和管理規(guī)范有序。
社會(huì)保障基金開戶銀行要根據(jù)有關(guān)代收、協(xié)議和結(jié)算憑證,及時(shí)辦理社會(huì)保障基金的代收和業(yè)務(wù)。要按照社會(huì)保障基金管理政策規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)基金收支和管理情況的審核。
實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放地區(qū)的銀行、郵政等機(jī)構(gòu),要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的支付憑證,按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金,不得延遲或滯留,不得從社會(huì)保險(xiǎn)金中扣除郵寄費(fèi)和手續(xù)費(fèi),并定期向行政主管部門報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放情況。
與社會(huì)保障基金征繳、支付、管理及運(yùn)營(yíng)有關(guān)的部門或單位,要加強(qiáng)協(xié)調(diào),規(guī)范運(yùn)作,及時(shí)對(duì)帳和傳遞有關(guān)數(shù)據(jù)或憑證,防止相互推諉扯皮等問題的發(fā)生,確?;鸸芾磉\(yùn)作的順利暢通。