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各市、縣國土資源局，廳屬各單位：

為進一步加強和規(guī)范探礦權采礦權（以下稱礦業(yè)權）管理，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔20**〕28號）和國土資源部有關規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)就有關規(guī)定通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。

一、嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

（一）凡規(guī)劃確定為禁止勘查或開采區(qū)的，不得設立新的礦業(yè)權；在規(guī)劃批準前已經(jīng)設立的，應按礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項規(guī)劃規(guī)定的時限，屆時依法注銷勘查許可證或采礦許可證。凡規(guī)劃確定為限制勘查或開采區(qū)的，除符合規(guī)劃規(guī)定條件外，不得設立所限礦種新的礦業(yè)權；規(guī)劃批準前已經(jīng)設立的，在礦業(yè)權有效期屆滿時不予延續(xù)，并依法注銷勘查許可證或采礦許可證。凡不符合國家或省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的礦業(yè)權申請，一律不予批準。

按本條規(guī)定涉及關閉礦山企業(yè)的，均應按國務院和省政府規(guī)定，由當?shù)卣y(tǒng)一組織實施。

二、嚴格規(guī)范礦業(yè)權審批行為，嚴禁越權審批采礦權

（二）各類礦業(yè)權的申請資料必須符合規(guī)定的要求，負責審批的機關不得以任何理由減少申報資料，降低申報的標準。嚴格礦業(yè)權審批程序，該會簽會審的事項必須會簽會審。所有礦業(yè)權管理資料按國土資源部統(tǒng)一規(guī)定整理歸檔，納入本部門檔案統(tǒng)一管理，嚴防礦業(yè)權檔案資料的損毀和丟失。

（三）市、縣國土資源行政主管部門必須嚴格按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和《國土資源部關于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知》（國土資發(fā)〔20**〕200號）規(guī)定的權限審批采礦權。對已經(jīng)越權發(fā)證的，發(fā)證機關應立即自行糾正。本通知實施后，對越權發(fā)證的，上級國土資源行政主管部門應責令其立即改正；逾期不改正的，依法予以撤銷，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、加強和規(guī)范探礦權審批管理

（四）探礦權申請人（包括已設探礦權轉讓的受讓人）必須是企事業(yè)法人。凡申請?zhí)降V權，必須提交由具備地質勘查資質的勘查單位編寫的勘查實施方案。國家規(guī)劃礦區(qū)和重點勘查規(guī)劃區(qū)必須按規(guī)劃設置探礦權。申請?zhí)降V權，其勘查面積不得小于一個基本單位區(qū)塊。申請兩個或兩個以上礦種的探礦權，必須明確勘查的主礦種。申請?zhí)降V權的勘查范圍與已經(jīng)設立的礦業(yè)權范圍空間重置或與已設采礦權毗鄰（指已設采礦權范圍內已經(jīng)查明礦體或控礦、賦礦構造的自然延伸區(qū)域；自然延伸不清的，則為露天開采的地面安全警戒線或地下開采的地表錯動線圈定的區(qū)域）的，不予批準，但被確定為危機礦山尋找接替資源，且與本單位已經(jīng)持有的礦業(yè)權重置的探礦權申請除外。

（五）申請《國土資源部關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔20**〕12號）（以下簡稱“部12號文件”）分類目錄規(guī)定的第二類礦產(chǎn)探礦權以及同時申請第一類和第二類礦產(chǎn)探礦權的，一律不予受理。對于第二類礦產(chǎn)空白區(qū)，根據(jù)市場需求，原則上由省級財政投資委托勘查單位進行必要的地質勘查工作后，再以招標拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權；近期內未安排地質勘查的，在國家沒有新的規(guī)定之前，暫按不同礦種的單位面積確定起始價后，再以招標拍賣掛牌的方式出讓礦業(yè)權（具體標準附后）。20**年1月24日部12號文件下發(fā)前已經(jīng)取得探礦權的探礦權人，由第一類礦產(chǎn)申請增加第二類礦產(chǎn)的，必須按規(guī)定評估繳納探礦權價款后，方可辦理變更勘查礦種的登記手續(xù)。

（六）申請?zhí)降V權延續(xù)，同一個勘查階段只允許延續(xù)一次。提高勘查階段的探礦權延續(xù)，必須提交前一階段地質勘查報告，并附勘查單位的審查意見。探礦權人領取勘查許可證后每一個勘查年度，應依法向所在市、縣國土資源行政主管部門提交年度報告。凡越界勘查、邊采邊探、以采代探行為的，國土行政主管部門應依法查處。

（七）探礦權人應當對勘查許可證確定的勘查區(qū)塊范圍進行整體勘查，分立探礦權的申請原則上不予批準。確需分立的，由登記管理機關組織專家進行論證，符合分立要求的，登記管理機關予以審理。

（八）繼續(xù)實行省級礦產(chǎn)資源勘查預留區(qū)塊制度，保障國家和省級財政出資的礦產(chǎn)資源勘查項目計劃的實施。在預留區(qū)內，除國家和省級財政出資勘查、國家和省重要基礎設施建設所需資源勘查、經(jīng)批準的礦區(qū)規(guī)劃和大中型危機礦山接替資源勘查項目外，不受理其他探礦權申請，已設探礦權不批準其擴大勘查區(qū)塊范圍的申請。

四、加強和規(guī)范采礦權審批管理

（九）申請設立采礦權（包括探礦權人申請?zhí)降V權轉為采礦權），礦山開采規(guī)模不得小于國家和省規(guī)定的最低開采規(guī)模，其地質勘查工作程度應當符合開采設計要求，否則不予批準。對部12號文件分類目錄規(guī)定的第三類礦產(chǎn)，登記管理機關應當根據(jù)市場需求，委托勘查單位進行地質勘查并對采礦權價款評估確認后，再以招標拍賣掛牌方式出讓采礦權。

（十）凡屬下列情形的小型（不含小型）以下礦山，其擴大礦區(qū)范圍的申請不予批準：

1、不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的；

2、未按經(jīng)審查的開發(fā)利用方案開采的；

3、未按省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案和市、縣級礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案規(guī)定進行資源開發(fā)整合的；

4、按當年生產(chǎn)能力其保有資源儲量能夠滿足3年及以上生產(chǎn)需要的（經(jīng)批準實施資源開發(fā)整合的除外）；

5、申請范圍內的礦體與其采礦權范圍內的礦體不直接相連的；

6、申請的范圍與他人礦業(yè)權存在空間重置或相隔距離不符合安全生產(chǎn)規(guī)定要求的；

7、申請范圍內的礦產(chǎn)資源勘查程度未達到開采設計要求的；

8、礦業(yè)權權屬糾紛沒有解決的；

9、采礦權人有違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為的。

五、加強和規(guī)范礦業(yè)權市場管理

（十一）出讓礦業(yè)權，必須嚴格執(zhí)行部12號文件規(guī)定，應當以招標拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權的，不得以協(xié)議方式出讓。

（十二）切實加強礦業(yè)權二級市場管理，禁止以承包等名義非法轉讓礦業(yè)權。國有地勘單位轉讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權，也應按部12號文件規(guī)定精神，以招標拍賣掛牌方式轉讓，并依法處置礦業(yè)權價款。礦山企業(yè)轉讓其整體資產(chǎn)涉及轉讓無償取得采礦權的（包括在采礦權范圍內，扣除其已實行有償后的剩余部分），應將采礦權與企業(yè)其他資產(chǎn)分別評估，所形成的采礦權價款依法處置后，再辦理轉讓手續(xù)。

六、切實做好礦業(yè)權登記發(fā)證信息的溝通與銜接

（十三）省國土資源廳審批設立礦業(yè)權和市、縣國土資源行政主管部門審批設立采礦權或變更擴大采礦權范圍的，必須在批準前互相征詢意見。受詢的國土資源行政主管部門必須在5個工作日內做出明確的書面答復。發(fā)證后，必須在5日內互相告知。凡未征詢意見或未互相告知而批準新設、變更擴大礦業(yè)權范圍，未按時回復書面意見或回復意見不準確，致使出現(xiàn)礦業(yè)權范圍重置等矛盾糾紛的，追究責任機關負責人和其他直接責任人員的責任。

七、嚴格規(guī)范地勘單位和中介機構行為

（十四）承擔礦產(chǎn)資源和礦業(yè)權管理過程中有關技術服務工作的地勘單位和中介機構，應該按照本行業(yè)規(guī)范開展業(yè)務工作。凡提供地質勘查實施方案、地質勘查報告、礦區(qū)儲量復核報告、儲量評審意見、礦業(yè)權評估報告等各專業(yè)技術成果報告資料的單位或機構，必須對其所提供資料的合法性和真實性負責，其法定代表人和技術負責人必須簽字認可。凡違反法律法規(guī)規(guī)定或者弄虛作假的，一經(jīng)查實，嚴肅處理（包括在資質和準入上采取相應的處罰措施）。

八、其他規(guī)定

（十五）自本通知下發(fā)之日起，恢復受理除國土資源部《關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知》（國土資發(fā)〔20**〕20號）規(guī)定之外的新設探礦權申請。

（十六）本通知自下發(fā)之日執(zhí)行。省國土資源廳此前下發(fā)的相關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。