導(dǎo)語(yǔ)：集體建設(shè)用地有償使用通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、有關(guān)縣（市）國(guó)土資源局：

《**省集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)省政府頒布實(shí)施。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《辦法》，確保集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序、健康運(yùn)作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的重大意義

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和國(guó)有土地使用制度改革的深化，集體建設(shè)用地使用權(quán)交易越來(lái)越活躍有其客觀的必然性。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)土地集約高效利用和保護(hù)耕地的需要，是保護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要精心組織機(jī)關(guān)和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的重要意義,解放思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。要開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，向廣大人民群眾宣傳流轉(zhuǎn)的意義、主要內(nèi)容和要求等，為《辦法》的實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障試點(diǎn)工作有序、健康開(kāi)展

試點(diǎn)工作要嚴(yán)格依據(jù)《辦法》規(guī)范運(yùn)作。一是要切實(shí)按法定程序和權(quán)限履行用地報(bào)批手續(xù)，做到先批后用；涉及占用農(nóng)用地的，要依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。二是集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，必須做到兩證（集體土地所有權(quán)證和集體土地使用權(quán)證）齊全。凡兩證不全的不得流轉(zhuǎn)。對(duì)于少數(shù)地方確因條件所限，一時(shí)無(wú)法進(jìn)行集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的，可采取對(duì)擬進(jìn)行流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地按宗地確認(rèn)權(quán)屬的辦法，向土地所有者頒發(fā)集體土地所有權(quán)證，同時(shí)向土地使用者頒發(fā)集體土地使用權(quán)證。三是充分尊重農(nóng)民意愿，增加流轉(zhuǎn)的透明度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。集體建設(shè)用地有償使用必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民小組三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。四是流轉(zhuǎn)要符合規(guī)劃，重點(diǎn)放在存量集體建設(shè)用地上。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量建設(shè)用地家底，制定切實(shí)可行的消化、盤(pán)活存量用地的計(jì)劃和方案，制定鼓勵(lì)盤(pán)活存量用地的政策，采取有效措施加以落實(shí)；確需使用增量土地的，要實(shí)行總量控制。五是要加強(qiáng)資金使用管理，屬于土地所有者的土地收益要實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行村民民主決策，專(zhuān)項(xiàng)用于被用地農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、解決就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，資金收支情況要定期公布，接受群眾監(jiān)督，有條件的地方可建立被用地農(nóng)民養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)基金，以解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，著力推進(jìn)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作

為保證集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的順利開(kāi)展，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的一件大事來(lái)抓。一是要把集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作擺在重要位置，明確領(lǐng)導(dǎo)具體分管，定期研究解決試點(diǎn)中的問(wèn)題。二是結(jié)合實(shí)際制定流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作計(jì)劃，明確各階段工作重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，加大推進(jìn)力度。三是要盡快理順試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地管理體制，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，確保流轉(zhuǎn)工作的順利開(kāi)展。四是要明確其法制機(jī)構(gòu)或者其它業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)的日常管理工作，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作。請(qǐng)各有關(guān)市、縣局將具體負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)、人員及聯(lián)系電話于12月上旬報(bào)省廳政策法規(guī)處。

四、建立定期通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)

為及時(shí)了解、交流和指導(dǎo)各地集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)展情況，各試點(diǎn)單位應(yīng)在每季度第一月末將上一季度的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)情況，包括流轉(zhuǎn)工作部署、流轉(zhuǎn)的宗數(shù)、面積、形式、土地收益、招商引資以及流轉(zhuǎn)中的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和建議等，逐級(jí)上報(bào)省廳。省廳匯總后在全省通報(bào)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，研究和解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)試點(diǎn)工作的健康開(kāi)展。對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢或者未按照《辦法》規(guī)范運(yùn)作，導(dǎo)致群眾上訪，造成不良影響的，省廳將取消其流轉(zhuǎn)試點(diǎn)資格。

請(qǐng)各地對(duì)今年以來(lái)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況、取得的成效以及存在的問(wèn)題與建議等進(jìn)行自查總結(jié)，并于12月底將自查報(bào)告報(bào)省廳。