導(dǎo)語：殘疾人工作示范城市創(chuàng)建通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各村（居）委：

為推動(dòng)鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)深入發(fā)展，不斷改善殘疾人生活狀況，圍繞貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔〕7號(hào)），根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)殘工委的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，切實(shí)改善殘疾人平等參與社會(huì)的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）殘疾人工作機(jī)制目標(biāo)

1、本級(jí)政府高度重視殘疾人事業(yè)，并將殘疾人事業(yè)的發(fā)展納入本鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問殘疾人工作，主管領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)的工作模式，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系，有關(guān)職能部門將有關(guān)殘疾人的工作納入部門計(jì)劃，形成運(yùn)轉(zhuǎn)良好的工作機(jī)制。

2、殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐年增長(zhǎng)。多渠道籌集殘疾人事業(yè)發(fā)展資金，盡快縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)平均發(fā)展水平之間的差距。

（二）殘疾人社會(huì)參與目標(biāo)

3、鎮(zhèn)殘聯(lián)、各村、居委殘疾殘協(xié)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，傾聽殘疾人呼聲，解決殘疾人的實(shí)際困難，真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走向”（殘疾人工作走向社區(qū)、走向殘疾人家庭、走向殘疾人身邊），做到“三個(gè)活躍”（殘疾人在殘疾人組織中更活躍、殘疾人組織在基層更活躍、殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更活躍）。

4、堅(jiān)持社會(huì)化工作方法和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式。弘揚(yáng)人道主義，消除歧視偏見。充分開發(fā)社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與殘疾人事業(yè)。

5、鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件讓殘疾人積極參與社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)活動(dòng)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮殘疾人的聰明才智和展示殘疾人自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌。樹立一批殘疾人和殘疾人工作者的先進(jìn)典型，提升殘疾人的綜合素質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人平等、參與、共享的目標(biāo)。

6、創(chuàng)造條件讓殘疾人和殘疾人工作者積極參政議政，使殘疾人的訴求能夠通過多種渠道得到反映和重視，合法權(quán)益得到有效保障。

（三）殘疾人康復(fù)工作目標(biāo)

7、形成以政府為主導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、社會(huì)各界廣泛參與的殘疾人康復(fù)工作格局，建成能夠體現(xiàn)特色的殘疾人康復(fù)工作體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

8、到年，全面完成創(chuàng)建“市殘疾人社區(qū)康復(fù)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)”工作任務(wù)。

9、殘疾人康復(fù)工作納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)體系，鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)設(shè)置殘疾人社區(qū)康復(fù)站，建立與完善殘疾人社區(qū)康復(fù)點(diǎn)，讓殘疾人就近、就便地接受康復(fù)治療。

10、積極開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，做到有訓(xùn)練場(chǎng)所、有專（兼）職人員、有規(guī)章制度、有普及讀物、有各類殘疾人康復(fù)需求登記、有康復(fù)服務(wù)記錄。殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上，肢體殘疾人、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練建檔率達(dá)到100%，訓(xùn)練有效率分別為85%、80%以上。

11、深化“送康復(fù)服務(wù)上門”的服務(wù)內(nèi)涵，有需求的殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。確保有需求的殘疾人每5年、力爭(zhēng)3年接受一次健康體檢。推進(jìn)殘疾人養(yǎng)護(hù)服務(wù)，建立殘疾人養(yǎng)護(hù)制度。

12、具備手術(shù)指征并有康復(fù)需求的白內(nèi)障致盲患者100%得到復(fù)明手術(shù)，人工晶體植入率達(dá)到95%以上，對(duì)貧困白內(nèi)障致盲患者復(fù)明手術(shù)費(fèi)用給予減免。拓展盲人定向行走訓(xùn)練，有需求的盲人訓(xùn)練率達(dá)到90%，為有條件、有需求的盲人服務(wù)。

13、為有需求的聽障人群配發(fā)助聽器，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的聽障兒童和青少年植入耳蝸給予補(bǔ)貼，并提供后續(xù)康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)聽障人群康復(fù)服務(wù)全覆蓋。

14、完善智力殘疾兒童康復(fù)、教育相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)適齡智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練全覆蓋。采取機(jī)構(gòu)康復(fù)與社區(qū)、家庭康復(fù)相結(jié)合的方式，開展智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。發(fā)揮托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、“陽光之家”等的作用，為智力殘疾人提供系統(tǒng)化、終身性的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。

15、形成“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式，精神病患者檢出率、監(jiān)護(hù)率、顯好率、社會(huì)參與率和肇事率均符合國家相關(guān)要求。充分發(fā)揮精神殘疾人日間照料站的作用，為貧困精神殘疾人提供免費(fèi)服藥。

16、完善“兩級(jí)管理、三級(jí)服務(wù)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的殘疾人輔助器具適配服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配評(píng)估專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。

17、加大殘疾預(yù)防宣傳力度，逐步增加新生兒篩查項(xiàng)目，使新生兒先天缺陷得到有效干預(yù)。完善殘疾兒童報(bào)告制度，減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)。

（四）殘疾人教育工作目標(biāo)

18、貫徹落實(shí)《市學(xué)生民族精神教育指導(dǎo)綱要》和《市中小學(xué)生生命教育指導(dǎo)綱要》的精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，注重對(duì)殘疾兒童少年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)生命教育、心理教育。引導(dǎo)廣大學(xué)生開展與殘疾兒童少年的融合互助教育，傳承中華美德，培養(yǎng)健康人格。政府和教育部門將殘疾人教育納入教育工作的總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。

19、完善殘疾人助學(xué)機(jī)制，加大“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”的助學(xué)力度，整合政府各項(xiàng)助學(xué)政策，保障接受義務(wù)教育、高級(jí)中等教育和攻讀全日制本?？萍耙陨蠈W(xué)歷的殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

20、加強(qiáng)手語推廣，推進(jìn)聾人社會(huì)交流無障礙工作。

（五）殘疾人就業(yè)工作目標(biāo)

21、基本形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的政策體系。充分發(fā)揮福利企業(yè)集中安置殘疾人的作用，企業(yè)按照《殘疾人就業(yè)條例》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置和開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，殘疾人分散按比例就業(yè)得到全面實(shí)施和落實(shí)，切實(shí)提升殘疾人回歸社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、自我實(shí)現(xiàn)的空間，提高他們的生活水平。

22、積極鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)。大力開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，提高就業(yè)率。

23、按照輕度、中度、重度殘疾人的類別，分別制定不同的就業(yè)和社會(huì)保障辦法。輕、中度殘疾人原則上采取多種形式在崗就業(yè)，重度殘疾人納入重殘無業(yè)的社會(huì)保障機(jī)制。

（六）殘疾人社會(huì)保障工作目標(biāo)

24、鎮(zhèn)民政、鎮(zhèn)扶貧幫困基金將殘疾人扶貧幫困納入工作計(jì)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，加大資金投入力度。

25、根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，研究制定貧困殘疾人實(shí)施分類保障的辦法，對(duì)城鎮(zhèn)重殘無業(yè)人員養(yǎng)老補(bǔ)助個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，由原個(gè)人每月繳費(fèi)25元調(diào)整為殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)，適當(dāng)提高重殘無業(yè)人員生活補(bǔ)貼。

26、全面推進(jìn)殘疾職工的社會(huì)保障工作，城鎮(zhèn)殘疾職工全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會(huì)保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)個(gè)體殘疾從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)面明顯擴(kuò)大；農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療率超過本地農(nóng)民平均參合率。

27、將符合救助條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)居民最低社會(huì)保障制度。

28、對(duì)符合廉租住房政策條件的殘疾人家庭優(yōu)先解決住房困難。

29、廣泛開展針對(duì)殘疾人的各種社會(huì)救助活動(dòng)，為殘疾家庭老人開展午餐配送服務(wù)。

（八）殘疾人文化體育工作目標(biāo)

30、廣泛開展殘疾人群眾性文化活動(dòng)，本鎮(zhèn)公共文化場(chǎng)所主動(dòng)為殘疾人提供服務(wù)，倡導(dǎo)社會(huì)公共文化活動(dòng)及吸納殘疾人廣泛參與，豐富殘疾人的文化生活，提高殘疾人的綜合素質(zhì)和社會(huì)參與能力。

31、鎮(zhèn)、村、居委圖書館（室）進(jìn)一步改善為殘疾人服務(wù)的條件，強(qiáng)化具有聲音、影像、盲文等種類的殘疾人服務(wù)功能。

32、發(fā)掘和培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，推動(dòng)殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展。

33、開展豐富多彩、自娛自樂的殘疾人文化團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，不斷豐富殘疾人的精神文化生活。

34、鎮(zhèn)殘聯(lián)會(huì)同文化站積極組織殘疾人因地制宜地廣泛開展群眾性的體育活動(dòng)，積極推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心支持殘疾人體育事業(yè)，擴(kuò)大殘疾人體育事業(yè)在社會(huì)上的影響，整體提高殘疾人的身體素質(zhì)和體育水平。爭(zhēng)取經(jīng)常性參加體育活動(dòng)的殘疾人達(dá)到本地持證殘疾人口30%，每年至少舉辦一次殘疾人群眾性體育比賽。

（九）殘疾人權(quán)益保障工作目標(biāo)

35、貫徹落實(shí)殘疾人保障法。鎮(zhèn)司法部門將殘疾人保障法及其他保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)納入本鎮(zhèn)普法年度計(jì)劃，針對(duì)社會(huì)和殘疾人開展多種形式的普法宣傳教育活動(dòng)，并形成殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為殘疾人提供法律援助。

36、進(jìn)一步規(guī)范殘疾人信訪處理程序，確保殘疾人信訪渠道暢通有效，采取多種形式切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

37、建立健全動(dòng)態(tài)的殘疾人數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

（十）殘疾人組織建設(shè)工作目標(biāo)

38、殘聯(lián)、殘協(xié)組織機(jī)構(gòu)完善、機(jī)制健全、富有活力和效能，切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能。

39、建立健全殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作，完成基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，為大幅提升基層殘疾人事業(yè)的發(fā)展空間創(chuàng)造必要的條件。

40、殘疾人專門協(xié)會(huì)組織健全、運(yùn)作規(guī)范，能夠充分有效地發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”的作用。

41、加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，全面提高殘聯(lián)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合能力。

（十一）社區(qū)殘疾人工作目標(biāo)

42、構(gòu)筑以社區(qū)居民委員會(huì)為核心、社區(qū)殘疾人組織為紐帶、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的社區(qū)殘疾人工作機(jī)制，創(chuàng)造為殘疾人服務(wù)在社區(qū)的局面。

43、加強(qiáng)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)和殘疾人助理員隊(duì)伍建設(shè)，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分發(fā)揮其服務(wù)功能。

44、村、居委殘疾人協(xié)會(huì)有殘疾人活動(dòng)室，能經(jīng)常組織殘疾人開展各類活動(dòng)。

45、整合各種社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，把為殘疾人服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（十二）無障礙建設(shè)工作目標(biāo)

46、加強(qiáng)無障礙建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和新建項(xiàng)目的管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、一體化設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)。采取有力措施，把好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、施工、驗(yàn)收關(guān)，從源頭上確保新建項(xiàng)目配套建設(shè)無障礙設(shè)施。

47、按照建設(shè)部創(chuàng)建全國無障礙城市的要求，繼續(xù)有計(jì)劃地對(duì)原有建筑物、道路的無障礙實(shí)施改造。參照國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，在本鎮(zhèn)主要路段等地域和窗口單位重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)志性無障礙設(shè)施。

48、加強(qiáng)無障礙設(shè)施的使用維護(hù)，加大執(zhí)法力度，對(duì)損壞、占用無障礙設(shè)施的行為進(jìn)行糾正或處罰，落實(shí)經(jīng)常性的維護(hù)和保養(yǎng)，確保已建無障礙設(shè)施正常使用。

49、推進(jìn)公共交通無障礙建設(shè)，完善公共交通站點(diǎn)的無障礙設(shè)施。

50、拓展無障礙建設(shè)領(lǐng)域，開展無障礙設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村工作，有計(jì)劃地分批分期進(jìn)行改建，社區(qū)重點(diǎn)改建與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的無障礙設(shè)施，農(nóng)村重點(diǎn)改建“三室一點(diǎn)”（村委辦公室、老年活動(dòng)室、衛(wèi)生室、健身活動(dòng)點(diǎn)）。

51、搞好無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳教育，提高市民無障礙建設(shè)意識(shí)，讓全社會(huì)都來關(guān)心、支持無障礙環(huán)境建設(shè)。

（十三）社會(huì)環(huán)境工作目標(biāo)

52、采取多種形式，進(jìn)一步加大宣傳力度，促進(jìn)社會(huì)各界進(jìn)一步了解殘疾人事業(yè)，使全社會(huì)形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚，把開展扶殘助殘活動(dòng)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，廣泛開展各具特色的助殘活動(dòng)。

53、健全和完善各類志愿者團(tuán)體，建立志愿者人才庫和服務(wù)對(duì)象檔案，動(dòng)員更多的社會(huì)力量幫扶殘疾人，弘揚(yáng)中華民族助人為樂的傳統(tǒng)美德。

54、充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，大力宣傳人道主義思想，宣傳殘疾人事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與幫殘助殘活動(dòng)。

（十四）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作目標(biāo)

55、以“陽光之家”為活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)資源共享，開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、文體娛樂活動(dòng)、用品用具供應(yīng)等服務(wù)，使之成為“殘疾人之家”。結(jié)合“陽光之家”長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，建立符合殘疾人工作開展要求，為殘疾人提供就近、便利的綜合服務(wù)。

（十五）信息化建設(shè)工作目標(biāo)

56、完善殘疾人服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，通過與勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生等各部門的信息共享，提供各類業(yè)務(wù)的信息化服務(wù)，提升對(duì)殘疾人的服務(wù)管理能力。

57、充分利用已有的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，為殘疾人和殘疾人工作者提供遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)。

58、加強(qiáng)殘疾人工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高“信息公開、在線辦事和公眾參與”的服務(wù)能力，逐步從信息向信息交互與事務(wù)處理拓展，提供更多在線辦事事項(xiàng)。

三、方法步驟

（一）準(zhǔn)備、實(shí)施階段（年－年）

與區(qū)政府簽訂《創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市任務(wù)書》，制定鎮(zhèn)實(shí)施“市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市”工作方案，并根據(jù)區(qū)實(shí)施方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面展開創(chuàng)建工作。

（二）整改完善階段（年）

根據(jù)區(qū)政府殘工委初驗(yàn)提出的整改意見進(jìn)行整改完善，并準(zhǔn)備迎接中殘聯(lián)對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作的檢查驗(yàn)收工作。

（三）驗(yàn)收階段（年）

中殘聯(lián)對(duì)本區(qū)創(chuàng)建工作開展驗(yàn)收。

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