導語：環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革通知一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府有關委、辦、局：

區(qū)城管局、區(qū)人事局、區(qū)編辦擬訂的《*區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革實施方案》已經區(qū)政府同意，現批轉給你們，請結合實際，認真按照執(zhí)行。

*區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革實施方案

根據市政府批準的《*市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革方案》（*府[*]28號，以下簡稱《方案》）的精神，現結合實際，就*區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極推進*區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革進程，按照現代企業(yè)制度的建設要求，使環(huán)衛(wèi)單位成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、具有一定市場競爭力的企業(yè)主體，形成作業(yè)主體企業(yè)化、投資主體多元化、價格形成合理化、市場監(jiān)管法制化，適應*新一輪發(fā)展的市容環(huán)衛(wèi)管理新格局。

二、轉制單位

這次轉制的單位為*鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)、江川路街道、龍柏街道所屬7個環(huán)衛(wèi)管理所和1個環(huán)衛(wèi)汽車運輸隊，共8個事業(yè)單位，458名職工。

三、改革目標

（一）*鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所、七寶鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所、華坪環(huán)衛(wèi)管理所、碧江環(huán)衛(wèi)管理所、紅旗環(huán)衛(wèi)管理所、龍柏環(huán)衛(wèi)管理所、吳涇環(huán)衛(wèi)管理所、環(huán)衛(wèi)汽車運輸隊等8個事業(yè)單位分別成建制轉制為企業(yè)。其中，江川路街道所屬的華坪環(huán)衛(wèi)管理所、碧江環(huán)衛(wèi)管理所、紅旗環(huán)衛(wèi)管理所和環(huán)衛(wèi)汽車運輸隊等4個事業(yè)單位轉制后，聯合組建成1個企業(yè)。

（二）按照《方案》要求，市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革后，管理職能與作業(yè)職能進行分離，作業(yè)職能由企業(yè)來承擔，管理職能由各鎮(zhèn)、街道新組建的城市綜合管理所來承擔，其主要工作職責：負責本鎮(zhèn)、街道市容環(huán)衛(wèi)管理、市政工程管理、交通管理、綠化管理以及按照政策保留事業(yè)身份的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)職工的管理工作。

鎮(zhèn)、街道城市綜合管理所機構級別相當于正科級，事業(yè)編制5-8名。業(yè)務上受區(qū)城管局指導；所長由鎮(zhèn)、街道任免，并征求區(qū)城管局的意見。

四、人員安置

（一）關于重新簽訂《勞動合同》。各環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位轉制為企業(yè)后，原職工與環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位簽訂的《聘用合同》應予中止，并按《*市勞動合同條例》等企業(yè)用工制度簽訂《勞動合同》。

（二）關于已辦退休手續(xù)的職工。凡在*年6月30日之前已辦退休手續(xù)的職工，其關系轉入新建立的鎮(zhèn)、街道城市綜合管理所進行管理。

（三）關于距法定退休年齡5年以內的職工。截止*年6月30日，凡距法定退休年齡5年以內的職工，按照市人事局[5]165號文件的規(guī)定，經本人申請，單位批準，可實行內部提前退崗休養(yǎng)。內部提前退崗休養(yǎng)期間的待遇，參照本市有關退休人員待遇的規(guī)定執(zhí)行，但不享受退休人員的共享費。內部提前退崗休養(yǎng)人員保留事業(yè)職工身份，其關系轉入新建立的鎮(zhèn)、街道城市綜合管理所進行管理。

如本人不愿意辦理內部提前退崗休養(yǎng)手續(xù)，經本人申請，不再保留事業(yè)職工身份，按照市社會保險管理局下發(fā)的《關于機關、事業(yè)單位改制為企業(yè)后辦理退休手續(xù)人員養(yǎng)老金計發(fā)辦法的通知》（*社保業(yè)一發(fā)*]7號）的規(guī)定，可享受分段計算養(yǎng)老金的政策。

（四）關于工齡滿25年的職工。截止*年6月30日，轉企人員工齡滿25年，又不屬于內部提前退崗休養(yǎng)的，按照市社會保險管理局*社保業(yè)一發(fā)*]7號文件的規(guī)定，可享受分段計算養(yǎng)老金的政策。如本人自愿放棄享受分段計算養(yǎng)老金政策的，可根據其工齡長短，按每滿1年工齡給予*年全市職工平均工資1個月的標準，最高不超過24個月，以購買補充養(yǎng)老保險的方式，作為特殊行業(yè)工種的一次性補貼，在職工退休時予以兌現。

（五）關于工齡不滿25年的職工。截止*年6月30日，轉企人員工齡不滿25年的，可根據其工齡長短，按每滿1年工齡給予*年全市職工平均工資1個月的標準，以購買補充養(yǎng)老保險的方式，作為特殊行業(yè)工種的一次性補貼，在職工退休時予以兌現。

（六）關于征地農民工農齡補貼。征地農民工的特殊行業(yè)工種一次性補貼，農齡可按工齡補償標準的一半執(zhí)行。

（七）關于殘疾、喪失勞動能力和支農回鄉(xiāng)人員的生活補貼。殘疾、喪失勞動能力人員，轉企時按有關規(guī)定給予生活費補貼，低于全市職工最低工資標準的，按最低工資標準給予補貼。支農回鄉(xiāng)人員的生活和醫(yī)療費，按照有關政策規(guī)定予以發(fā)放。

（八）關于解除聘用合同職工的經濟補償。按照市政府下發(fā)的《*市事業(yè)單位聘用合同辦法》（*府發(fā)[*]4號）第四十一條規(guī)定辦理。

五、經費安排

（一）按照“費隨事轉”的原則，現由區(qū)財政撥付的城市維護費按環(huán)衛(wèi)作業(yè)的內容、任務量以及定額標準，繼續(xù)核撥至有關鎮(zhèn)、街道。區(qū)和鎮(zhèn)、街道應按照政府購買服務及經濟發(fā)展與人口增長規(guī)模，保證本地區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費需求。市政府有關生活垃圾收費政策出臺后，區(qū)財政撥付經費和管理辦法將另行制定。

（二）內部提前退崗休養(yǎng)職工工資（包括“四金”）、退休職工共享費、特殊行業(yè)工種的一次性補貼（用于購買補充養(yǎng)老保險）等所需經費由區(qū)財政和鎮(zhèn)、街道各承擔50%。

（三）新建立的鎮(zhèn)、街道城市綜合管理所人員工資、獎金和辦公場所、辦公經費由所在鎮(zhèn)、街道負責。

六、實施步驟

（一）*鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所等8個事業(yè)單位成建制轉為企業(yè)的截止日期為*年6月30日。

（二）*年7月31日前，完成內部提前退崗休養(yǎng)，保留事業(yè)職工身份人員的公示、審核以及特殊行業(yè)工種一次性補貼和解除聘用合同職工經濟補償的審核工作。

（三）*年9月30日前，完成鎮(zhèn)、街道城市綜合管理所人員招聘和組建工作。

（四）*年9月30日前，完成鎮(zhèn)、街道環(huán)衛(wèi)企業(yè)的組建工作。

（五）*年10月31日前，完成轉制企業(yè)的掃尾工作。

七、工作要求

（一）加強領導。市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革是進一步完善“兩級政府、三級管理”體制，促進市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。這次改革，時間緊、任務重、情況復雜、涉及人員多、改革難度大。各鎮(zhèn)、街道要切實加強領導，把市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革放在重要位置，由一名主要領導親自抓，有關負責同志具體抓。要采取多種形式，廣泛宣傳動員，引導職工正確對待改革，支持和參與改革，增強改革的信心。要在調查研究、摸清情況的基礎上，抓住人員安置這個重點，妥善處理改革過程中出現的新情況、新問題，保證改革順利進行。

（二）嚴格執(zhí)行政策。這是搞好市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革的重要保證。要認真落實區(qū)委、區(qū)政府批準的*區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革的實施方案，確保在實施過程中不折不扣地遵照執(zhí)行。要維護職工的合法權益，妥善解決改制后職工的后顧之憂，維護社會安定。

（三）要保證日常工作正常開展。在改革進程中，要按照一手抓改革、一手抓日常工作的要求，明確責任人和責任分工，切實加強業(yè)務和安全管理，做到及時發(fā)現問題，及時進行化解，確保推進改革和工作不斷不亂，確保平穩(wěn)過渡，確保環(huán)境質量。

（四）要嚴肅紀律。要保證市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革積極穩(wěn)妥地進行，就必須嚴格執(zhí)行各項改革紀律。要加強財務和資產管理，防止國有資產流失。要嚴格財經紀律，嚴禁借改革之機，轉移資產、用公款吃喝玩樂、濫發(fā)錢物。紀檢監(jiān)察和有關職能部門要加強監(jiān)督檢查，對改革中各種違紀違法行為，一經發(fā)現，就要嚴肅處理，決不姑息。