化學(xué)品管理工作通知
時間:2022-03-25 08:31:00
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的通知》(國辦發(fā)明電]22號,以下簡稱《國辦通知》)以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域危險物品和重要設(shè)施安全監(jiān)管工作的緊急通知》(安監(jiān)總應(yīng)急]96號,以下簡稱《緊急通知》)要求,立足于治理隱患、防范事故,進(jìn)一步加強(qiáng)本鎮(zhèn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全管理,切實(shí)履行各級安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,遏制危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,做好重要時期安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視安全生產(chǎn)工作
各村、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步增強(qiáng)“保安全、促穩(wěn)定”的責(zé)任感和緊迫感。要以思想認(rèn)識到位保證工作措施到位,成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更大的努力,加強(qiáng)危險化學(xué)品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管,并部署至本地區(qū)、本系統(tǒng)每個危險化學(xué)品從業(yè)單位。要嚴(yán)格按照《國辦通知》和《緊急通知》要求,認(rèn)真分析本地區(qū)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢,切實(shí)解決當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場,對危險化學(xué)品安全管理的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位做到心中有數(shù),并組織制定和落實(shí)有效的防范措施,完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,嚴(yán)防危險化學(xué)品事故發(fā)生。
二、落實(shí)主體責(zé)任,開展全面檢查,切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作
各危險化學(xué)品從業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要全面深入地開展自查自糾,發(fā)動廣大職工徹底排查隱患和問題。要重點(diǎn)加強(qiáng)對液氯、液氨、液化石油氣和易制爆危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品等重點(diǎn)品種和油庫、儲罐、重大危險源、輸油輸氣管線等重要設(shè)施的安全防護(hù)。要重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況、安全防范措施的落實(shí)情況、重大危險源的監(jiān)控情況、事故隱患的排查整治情況等,做到情況明、底數(shù)清。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題,要認(rèn)真采取有效措施及時治理。整改工作要有具體的實(shí)施方案,要明確責(zé)任人、完成時限、整改措施和經(jīng)費(fèi)保障等,確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。
鎮(zhèn)政府各條線部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。要立即組織對上述重點(diǎn)從業(yè)單位及重要設(shè)施的全覆蓋大檢查,以從緊從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,認(rèn)真查找隱患、工作漏洞、薄弱環(huán)節(jié)及防范措施。加強(qiáng)定期跟蹤指導(dǎo),加大整改力度,狠抓違章違規(guī)治理,嚴(yán)肅查處違章違規(guī)行為。對于制度不健全、責(zé)任不落實(shí),措施不到位、管理不嚴(yán)格、隱患整改不力以及無證生產(chǎn)經(jīng)營和不按要求進(jìn)行換證的單位,要嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓。做到排查不留死角、整治不留后患。
各村、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門要于年5月12日前完成第一次全面檢查,并將檢查情況書面報(bào)鎮(zhèn)安全辦。鎮(zhèn)安全辦會同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局將適時組織專項(xiàng)督查、抽查。
三、突出工作重點(diǎn),落實(shí)防范措施,確保安全受控
各村、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理,并督促企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的巡檢,嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度,加強(qiáng)專人防護(hù)和監(jiān)控,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,嚴(yán)防死守,確保一方平安。
一是生產(chǎn)(使用)液氯、液氨、液化石油氣的單位。要督促企業(yè)全面開展對相關(guān)生產(chǎn)、使用、儲存設(shè)施和裝置的檢查,嚴(yán)格按照規(guī)定開展安全評價,對檢查和評價中發(fā)現(xiàn)的問題全面落實(shí)整改;加強(qiáng)對檢測、報(bào)警、防爆、防雷等安全設(shè)施以及消防設(shè)施的維護(hù),確保完好并正常投用;針對可能發(fā)生的各種事故或異常事件,制定和完善應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材,并組織相關(guān)人員開展演練,堅(jiān)決杜絕發(fā)生造成嚴(yán)重社會影響的危險化學(xué)品事故。
二是加油(氣)站、油庫、儲罐區(qū)等易燃易爆危險作業(yè)場所。要嚴(yán)格按照《易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》的要求,認(rèn)真組織安全專項(xiàng)整治,督促企業(yè)加強(qiáng)危險作業(yè)場所的巡檢,嚴(yán)格執(zhí)行施工、檢維修的各項(xiàng)安全管理制度,強(qiáng)化檢修施工承發(fā)包管理,落實(shí)作業(yè)安全措施,有效防范易燃易爆場所各類事故的發(fā)生。5月15日至25日,8月5日至25日,除必須進(jìn)行的搶修作業(yè)外,上述危險場所停止一切檢修作業(yè)。要進(jìn)一步提高加油(氣)站的本質(zhì)安全度,加大阻隔防爆(HAN)技術(shù)推廣力度,特別是安全距離不符合規(guī)定要求以及周邊存在人員密集場所和重要公共設(shè)施的,督促相關(guān)企業(yè)必須按計(jì)劃安裝阻隔防爆裝置;安裝施工時,必須委托有資質(zhì)的專業(yè)施工單位,并落實(shí)切實(shí)有效的安全防范措施,確保施工安全。
三是劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位及儲存?zhèn)}庫。督促相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存全過程監(jiān)控,特別是儲存劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的單位,必須安裝防盜技防設(shè)備,并經(jīng)所在地公安部門驗(yàn)收后登記備案,沒有安裝技防設(shè)施或未經(jīng)公安部門驗(yàn)收并登記備案的倉庫,一律不得存放。要嚴(yán)格執(zhí)行“五雙”制度和進(jìn)出庫登記制度,按規(guī)定及時將銷售記錄報(bào)公安部門備案,確保不發(fā)生被盜、丟失和生產(chǎn)安全事故。
四是構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位。在掌握重大危險源數(shù)量與分布狀況的基礎(chǔ)上,要及時跟蹤掌握所屬重大危險源變化情況,繼續(xù)做好重大危險源單位登記建檔的監(jiān)督指導(dǎo)工作,完善重大危險源數(shù)據(jù)和資料申報(bào)登記制度。要督促企業(yè)建立重大危險源實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng),對相關(guān)作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施以及溫度、壓力等重要技術(shù)參數(shù)和可燃、有害氣體泄漏檢測等進(jìn)行24小時監(jiān)控。要嚴(yán)格按照重大危險源監(jiān)控管理要求,落實(shí)對重大危險源的定期檢測、評估和監(jiān)控工作,發(fā)現(xiàn)問題必須及時有效處置,確保重大危險源設(shè)施安全受控。
五是輸油、輸氣管線等重要設(shè)施。要督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)輸油、輸氣管線等生命線工程和重要設(shè)施的安全防護(hù)工作,加強(qiáng)防范力量,加強(qiáng)巡護(hù)檢查,重要部位要安裝監(jiān)控、報(bào)警設(shè)備;加強(qiáng)應(yīng)急值守,做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急搶險準(zhǔn)備工作。
四、狠抓專項(xiàng)整治,切實(shí)消除各類安全隱患
針對本鎮(zhèn)有毒有害危臉作業(yè)場所硫化氫等中毒事故多發(fā)的態(tài)勢,各單位要認(rèn)真吸取教訓(xùn),深入開展防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故專項(xiàng)整治。
各村、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門要督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位加強(qiáng)發(fā)包管理,對作業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格嚴(yán)格審查、登記;督促作業(yè)單位強(qiáng)化安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行有毒有害危險場所安全管理規(guī)定、危險因素告知制度和安全操作規(guī)程;督促有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)備案制度,進(jìn)一步提高安全管理能力,規(guī)范安全作業(yè)行為,提高從業(yè)人員安全意識,落實(shí)安全監(jiān)管措施,堅(jiān)決遏制有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故的發(fā)生。
五、完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力
各村、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門要居安思危、提高警惕,切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍的準(zhǔn)備,并定期組織演練。要根據(jù)行政區(qū)域分布和危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局狀況,依托重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)一步整合本地區(qū)、本系統(tǒng)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,提高應(yīng)急處置能力,做到快速反應(yīng)、就近救援,最大限度地減少危險化學(xué)品事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
六、嚴(yán)格值班制度,做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告工作
各村、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門在百日督查專項(xiàng)行動期間要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和事故報(bào)告制度,保證信息渠道暢通。凡發(fā)生死亡或造成較大影響的生產(chǎn)安全事故,危險化學(xué)品泄漏:被盜、丟失事故(件)以及重要設(shè)施裝置溫度、壓力等重要參數(shù)異常情況,在及時處置的同時,必須按“快報(bào)事實(shí),慎報(bào)原因”的要求將有關(guān)情況迅速逐級報(bào)告,并跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展情況,隨時續(xù)報(bào),直至處理完畢。不得遲報(bào)、漏報(bào),堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)。
鎮(zhèn)安全辦事故報(bào)告電話(傳真)
收到本《通知》后,請各村、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門迅速下發(fā)至各轄區(qū)、各系統(tǒng)所有危險化學(xué)品從業(yè)單位,確保本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。
附件:鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組