地質(zhì)災害應急預案的通知
時間:2022-05-26 02:22:00
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各村委會、鄉(xiāng)直有關部門和單位:
為切實加強地質(zhì)災害防治工作,經(jīng)鄉(xiāng)政府研究同意,現(xiàn)將《**鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》印發(fā)給你們,請按照預案要求并結合自身實際,認真履行職責,抓好落實。
**年**月**日
抄報:區(qū)政府辦、區(qū)地質(zhì)災害防治辦
抄送:區(qū)國土局
**鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案
為貫徹落實地質(zhì)災害防治工作預防為主的方針,在發(fā)生地質(zhì)災害險情災情時,能迅速、有效地開展調(diào)查和作出應急處理,根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《安徽省地質(zhì)災害防治管理辦法》及《黃山市地質(zhì)災害防治管理實施辦法》(市政府第19號令)的規(guī)定,制定本應急預案。
一、本應急預案適用范圍
本行政區(qū)范圍所有與人民生命財產(chǎn)有關的突發(fā)性地質(zhì)災害點。
二、應急機構和有關部門的職責分工
鄉(xiāng)政府已成立地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)指揮部,在鄉(xiāng)政府領導下統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災害防治應急和搶險救災工作。
㈠鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)指揮部的組成
鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)指揮部由鄉(xiāng)政府領導、鄉(xiāng)直有關部門負責人組成,具體人員名單另文下發(fā)。
㈡鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)指揮部的主要職責
⒈負責地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)工作的統(tǒng)一領導和組織實施,指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援隊伍;
⒉迅速貫徹省、市、區(qū)關于地質(zhì)災害防災救災的各項指令,部署地質(zhì)災害臨災應急工作,調(diào)動應急分隊進行搶險救災工作;
⒊制定并組織實施防止或減輕地質(zhì)災害險情災情擴大的應急處理和搶險救災的具體措施;
⒋制定應急處理和搶險救災方案;
⒌負責迅速組織、調(diào)集人員、物資、交通工具和相關的設施、設備。
㈢地質(zhì)災害搶險救災機構的組織和分工
鄉(xiāng)地質(zhì)災害搶險救災指揮部下設辦公室、調(diào)查監(jiān)測組、緊急搶險組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組與衛(wèi)生防疫組、應急資金物資保障組、災后重建組。其組成與職責分工:
⒈領導組辦公室:設在鄉(xiāng)政府辦公室,由分管領導、辦公室成員組成。
主要職責:傳達貫徹鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)指揮部的各項命令和決策,協(xié)助地質(zhì)災害應急的日常事務,負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料,及時向指揮部負責人報告,并同時向上級主管部門報告;掌握現(xiàn)場搶險救災工作進度,及時預測災情發(fā)展變化趨勢,并研究對策;負責聯(lián)絡現(xiàn)場治安保衛(wèi)組、調(diào)查監(jiān)測組、緊急搶險組、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組、應急資金與物資保障組、災后重建組。
⒉調(diào)查監(jiān)測組
⑴由鄉(xiāng)國土所牽頭負責。民政、農(nóng)技、水利等部門工作人員組成。鄉(xiāng)分管(國土)領導任組長,國土所負責人任副組長。
⑵主要職責:負責調(diào)查、核實災情和險情,組織災情或險情的監(jiān)測預評估,預測災害發(fā)展趨勢或潛在威脅,提出應急防范對策、措施,建立健全地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡,落實各監(jiān)測點負責人和監(jiān)測對象。
⒊緊急搶險組
⑴由鄉(xiāng)人武部牽頭負責。在主汛期到來之前,組織全鄉(xiāng)基干民兵進入臨戰(zhàn)狀態(tài),并對他們進行搶險救災的基本知識培訓,以保證能隨時出動參加搶險救災。由鄉(xiāng)人武部長任組長,災害發(fā)生地所在村民兵營長任副組長。
⑵主要職責:負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作;負責統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊伍,實施現(xiàn)場搶險救災;負責實施搶險救災中安全措施,搶救遇險人員及搶修重要工程設施;完成鄉(xiāng)地質(zhì)災害搶險救災指揮部負責人交辦的其它工作。
⒋醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組
⑴由鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭負責。由鄉(xiāng)分管衛(wèi)生工作的領導任組長,衛(wèi)生院院長任副組長,組織相關醫(yī)療技術人員參加。
⑵主要職責:災前制定災區(qū)救護和防疫方案,負責組織急救、防疫隊伍,必備應急搶救傷員所需藥品和醫(yī)療器械,一旦災情發(fā)生,能迅速進入災區(qū)搶救醫(yī)治傷員,采取措施,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
⒌治安保衛(wèi)組
⑴由鄉(xiāng)綜治辦牽頭負責。鄉(xiāng)政府司法、交通、安全等有關部門工作人員及轄區(qū)派出所公安干警組成。鄉(xiāng)綜治辦主任任組長、災害發(fā)生地轄區(qū)派出所包片負責人任副組長。
⑵主要職責:負責維護災區(qū)社會治安和道路交通秩序,以及救災物資、災區(qū)人員、財產(chǎn)和重要部門、單位的安全,保證搶險救災工作的順利進行。
⒍應急資金物資保障組
⑴由鄉(xiāng)財政所牽頭負責。鄉(xiāng)民政、交通及災害發(fā)生地所在村兩委主要負責人組成。鄉(xiāng)政府主要負責人任組長,鄉(xiāng)財政所負責人任副組長。
⑵主要職責:負責災民的臨時安置工作;負責救災物資的調(diào)運、發(fā)放;為災民提供維持基本生活必需品,災民和搶險救災人員的生活保障,負責落實政府安排的搶險資金,監(jiān)督指導救災資金的安排,使用和管理工作。
⒎災后重建組
⑴由鄉(xiāng)國土、建設、民政等部門工作人員及災害發(fā)生地所在村委會相關人員組成。鄉(xiāng)政府分管領導任組長,災害發(fā)生地所在村兩委主要負責人任副組長。
⑵主要職責:負責及時組織災后恢復與重建工作。積極對上爭取幫助災區(qū)修繕、重建因災倒塌和損壞的居民住房;修復因災損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎設施;幫助恢復正常的生產(chǎn)生活秩序;提出恢復與重建方案。
㈣地質(zhì)災害發(fā)生后,鄉(xiāng)黨政主要負責人、分管負責人及鄉(xiāng)直各單位負責人等應全力參加、配合施救組工作,提供必要的圖紙、資料等,協(xié)助做好地質(zhì)災害發(fā)生地周圍群眾的防護工作。
㈤鄉(xiāng)直各單位以及擔負地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)任務的單位與個人,必須服從鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
三、搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備
㈠搶險救援人員的組織
⒈搶險救援的人員主要由全鄉(xiāng)基層民兵和災害發(fā)生地青壯年勞動力組成;災害規(guī)模較大時,請求區(qū)地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)指揮部組織區(qū)武警中隊及預備役民兵參加搶險救援工作。
⒉搶險救援人員由現(xiàn)場搶險組統(tǒng)一指揮調(diào)度,在技術人員的指導下,按照分工,盡職盡責,把災害的損失降低到最小的程度。
㈡應急、救助裝備、資金、物資的準備
應急資金物資保障組的相關單位平時要做好救災物資的儲備。鄉(xiāng)財政所要把地質(zhì)災害搶險救災款列入年度財政預算;民政辦要積極同區(qū)民政部門爭取準備一定數(shù)量的帳篷、棉絮和維持災民生活一段時間所需的糧食和飲用水等救濟物資;交通協(xié)管部門負責聯(lián)系交通運輸工具和工程機械,保障運輸線路的暢通。
四、地質(zhì)災害的等級與影響分析準備
㈠地質(zhì)災害等級判斷
根據(jù)地質(zhì)災害區(qū)劃調(diào)查已查明的地質(zhì)災害隱患點以及有關資料,在主汛期到來之前,鄉(xiāng)國土所等有關部門要積極配合區(qū)政府有關部門組織專業(yè)技術人員開展汛前調(diào)查工作,判斷災害發(fā)生的可能性,預測地質(zhì)災害的等級和影響范圍。地質(zhì)災害發(fā)生時,依據(jù)已掌握的人員傷亡、財產(chǎn)損失狀況,迅速確定實際發(fā)生災害的等級。
㈡地質(zhì)災害的影響分析準備
⒈根據(jù)已掌握的資料,對具有險情的地質(zhì)災害隱患點,確定該地質(zhì)災害威脅人口和財產(chǎn)情況,分析地質(zhì)災害發(fā)生后可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的范圍、地質(zhì)災害的影響區(qū)域。同時,必須對地質(zhì)災害發(fā)生后產(chǎn)生次生災害的可能性及次生災害的類型、威脅對象、影響范圍等做出符合客觀實際的預測分析。
⒉地質(zhì)災害發(fā)生后,調(diào)查監(jiān)測組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況和原來已掌握的資料,評估災害的穩(wěn)定性。評估的內(nèi)容包括災害點目前的穩(wěn)定性、再次發(fā)生災害的可能性、產(chǎn)生次生災害和次生災害對人民生命、財產(chǎn)的威脅程度、災民安置點的選擇、搶險救災現(xiàn)場和搶險救災物資運輸線路的安全性等。
五、地質(zhì)災害調(diào)查、報告和處理程序
㈠地質(zhì)災害的調(diào)查程序
⒈本應急預案啟動后,鄉(xiāng)政府應立即組織有關人員配合上級調(diào)查監(jiān)測組專家趕赴現(xiàn)場,開展現(xiàn)場調(diào)查,迅速查明災害的規(guī)模、成災的范圍等情況,并在最短的時間內(nèi),確定災害點的穩(wěn)定性,指導搶險救災工作。
⒉開展地質(zhì)災害應急調(diào)查,查明災害發(fā)生的位置、行政區(qū)劃、災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,地質(zhì)災害的類型、規(guī)模、發(fā)生的主要原因、發(fā)展趨勢,已采取的防范措施和今后防治工作建議,及時提交調(diào)查報告。
㈡地質(zhì)災害的報告程序
⒈發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或者災情的單位和個人,應當立即向鄉(xiāng)政府和上級國土資源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的,應當立即轉(zhuǎn)報鄉(xiāng)政府,鄉(xiāng)政府根據(jù)地質(zhì)災害速報制度的規(guī)定報上級人民政府和國土資源主管部門。
⒉鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)指揮部辦公室根據(jù)已獲得的信息,在24小時內(nèi)提交速報報告,向政府和上級國土資源主管部門匯報,闡明地質(zhì)災害發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災害的類型、災害體的規(guī)模、成因和發(fā)展趨勢,及已采取的對策和措施。
⒊領導組辦公室要及時匯總當日各組的工作進展情況,向現(xiàn)場指揮負責人報告,并按地質(zhì)災害速報制度的規(guī)定,在每日下午17∶00向鄉(xiāng)政府和上級有關部門匯報。
日報告由領導組辦公室統(tǒng)一,鄉(xiāng)政府各部門和其他任何單位、部門、組織、個人不得擅自向上級和外界地質(zhì)災害的有關信息。
⒋搶險救災工作結束后,領導組辦公室負責地質(zhì)災害損失和搶險救災工作情況形成書面總結材料,報政府和上級國土資源主管部門。
㈢地質(zhì)災害的處理程序
⒈接到地質(zhì)災害險情報告,鄉(xiāng)政府、群眾自治組織、有關責任單位應當根據(jù)實際情況,及時動員受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時,可以強行組織避災疏散。
⒉地質(zhì)災害發(fā)生后,鄉(xiāng)政府立即啟動并組織實施突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案,根據(jù)預案的規(guī)定,組織人員開展搶險救災工作。
⒊對出現(xiàn)險情的地質(zhì)災害隱患點,組織專家調(diào)查,確定引發(fā)災害的主要條件并提出處理意見,采取有針對性的應急措施,阻止或延緩災害的發(fā)生,禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災害災情。
六、發(fā)生地質(zhì)災害時的預警信號、應急通信保障
㈠預警信號的
⒈各重要地質(zhì)災害隱患點根據(jù)鄉(xiāng)政府和國土資源部門的布置,制定各地質(zhì)災害隱患點的突發(fā)性應急預案,明確預警信號的形式和方式,一經(jīng)確定,不得隨意變換。
⒉預警信號應具有震撼力,并用具有強大的穿透能力工具,預警信號的形式和方式由各重要地質(zhì)災害隱患點負責人制定,并告知所有受災害威脅的群眾,對有可能產(chǎn)生次生災害的隱患點,同時要告知可能受次生災害威脅的群眾。
⒊預警信號必須由專人,一般為災害點的監(jiān)測人或群測群防組織的負責人,預警信號人要有強烈的責任感和為群眾服務的意愿。
㈡通訊保障
⒈鄉(xiāng)政府和有關部門地質(zhì)災害防治的責任人、各地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測人、聯(lián)系人要建立通訊聯(lián)系制度,主汛期24小時都要保證通訊工具的暢通。
⒉搶險救災期間,鄉(xiāng)級政府的負責人、相關部門的負責人、現(xiàn)場搶險人員必須保持移動通訊工具的暢通。
⒊搶險救災現(xiàn)場為移動通訊盲區(qū)或移動通訊設備被損毀時,請求電信部門架設臨時設備,保證通訊的暢通。
七、人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應急行動方案
㈠人員財產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移路線
各地質(zhì)災害隱患點根據(jù)地質(zhì)災害調(diào)查的成果,在發(fā)放“明白卡”時確定人員財產(chǎn)的撤離和轉(zhuǎn)移路線,并在“明白卡”中逐項注明,撤離和轉(zhuǎn)移路線的選擇必須遵循安全和迅速的原則;原轉(zhuǎn)移路線遭到破壞時,要根據(jù)專家的意見重新確定路線。
㈡應急衛(wèi)生防疫措施
⒈由鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭組成醫(yī)療救治組,調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護車輛,組織現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)療救治,技術力量不足時應請求上級醫(yī)療機構幫助。
⒉開展災民臨時安置場地的消毒工作,控制傳染性疾病的發(fā)生,保護公共水源地的衛(wèi)生,及時對災害垃圾和生活垃圾進行無害化處理。
㈢其他應急措施
根據(jù)地質(zhì)災害搶險救災的需要,鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)指揮部可以緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關的設施、設備;必要時,可以根據(jù)需要在搶險救災區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。
八、突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案啟動程序與要求
⒈鄉(xiāng)國土所接到地質(zhì)災害災情報告后,應立即向鄉(xiāng)政府分管副鄉(xiāng)長或鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治領導組負責人請示同意啟動本預案,并通知鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)指揮部各成員單位。
⒉鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)指揮部立即組織制定應急處理和搶險救災方案;災害發(fā)生地所在村應立即啟動本級地質(zhì)災害防治應急預案;鄉(xiāng)政府、群眾自治組織、有關責任單位應當根據(jù)實際情況,組織開展自救,及時動員受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,控制危害和損失擴大,并隨時報告災情情況。
⒊鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)指揮部按照職責分工,立即通知各小組負責人、有關成員和有關技術人員,到指定地點就位,履行職責。
⒋鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治應急(搶險救災)指揮部各小組負責人、有關組成人員、技術人員和搶險救援的人員接到通知后,應裝備必要的勞動防護用品并攜帶有關儀器、設備、迅速趕赴現(xiàn)場,參加搶險救災。