導(dǎo)語(yǔ)：政府應(yīng)急管理工作通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好我市應(yīng)急管理工作，切實(shí)提高全市的應(yīng)急管理水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、做好應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系

一是抓緊進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案制定工作。應(yīng)急管理工作的重心在基層，而現(xiàn)在我們應(yīng)急管理工作薄弱環(huán)節(jié)也在基層。目前，雖然市、縣兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系已基本建立起來(lái)，但是，不少社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位還沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理工作的隨意性大，規(guī)范性、程序性較差。因此，各社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《**省“**”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，根據(jù)各地的總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，加快編制一批應(yīng)急預(yù)案，形成基層應(yīng)急預(yù)案體系，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能迅速、有序、高效地進(jìn)行處置。各縣、市、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行增補(bǔ)，力爭(zhēng)將所有可能發(fā)生的突發(fā)事件納入到應(yīng)急預(yù)案中來(lái)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層單位應(yīng)急預(yù)案編制工作的督促、指導(dǎo)和檢查，確保在“**”末真正形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

二是認(rèn)真開(kāi)展對(duì)已有應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善工作。應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)效性直接決定著應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和應(yīng)急管理工作的水平。各地、各部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理，適時(shí)開(kāi)展演練工作，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，認(rèn)真修訂完善，做到查出一處，修改和補(bǔ)充一處，使應(yīng)急預(yù)案更加符合實(shí)際，更具可操作性，更富實(shí)效性，形成結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容充實(shí)、運(yùn)行高效的應(yīng)急預(yù)案體系。

二、健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的制度化、規(guī)范化和法制化

一是要建立健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。各地、各部門(mén)要成立由主要行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的應(yīng)急管理工作指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地、本部門(mén)的應(yīng)急管理工作，各地、各部門(mén)主要行政領(lǐng)導(dǎo)是本地、本部門(mén)應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人。各縣、市、區(qū)政府要在整合資源的基礎(chǔ)上，實(shí)行應(yīng)急管理、政務(wù)值班和市長(zhǎng)熱線(xiàn)辦理三位一體的工作模式，配齊、配強(qiáng)專(zhuān)職工作人員，強(qiáng)化應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。市政府各有關(guān)部門(mén)要明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的辦事機(jī)構(gòu)，并明確具體辦事人員，責(zé)任到人。各級(jí)應(yīng)急管理具體辦事機(jī)構(gòu)要在本地、本部門(mén)應(yīng)急管理工作指揮機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本地、本部門(mén)的應(yīng)急管理工作。各地、各部門(mén)要保證應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)工作人員的相對(duì)穩(wěn)定性，避免人員流動(dòng)頻繁。

二是要建立應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)化各專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)職能，充分發(fā)揮其在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的作用。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、社區(qū)業(yè)主委員會(huì)等組織及志愿者在基層應(yīng)急管理中的重要作用，形成基層應(yīng)急管理的合力。

三是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，依法處置突發(fā)事件，使應(yīng)急管理工作走上法制化軌道。

三、加大智力、人力和物力投入，為應(yīng)急管理工作提供有力保障

一是建立健全各類(lèi)應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?。各地、各部門(mén)要根據(jù)本地、本部門(mén)實(shí)際，選聘應(yīng)急專(zhuān)家，成立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)旎驅(qū)＜医M，為本地、本部門(mén)的應(yīng)急管理提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。

二是建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。各地要結(jié)合實(shí)際，按照一隊(duì)多用和一專(zhuān)多能的原則，建設(shè)2支以上的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員、物業(yè)保安、企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍；居（村）委會(huì)和各類(lèi)企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，做好應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。要充分發(fā)揮衛(wèi)生、城建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海事、漁業(yè)等基層管理工作人員，以及有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員的作用，使基層應(yīng)急隊(duì)伍平時(shí)加強(qiáng)防范，險(xiǎn)時(shí)立即集結(jié)到位，開(kāi)展先期處置。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開(kāi)展教育培訓(xùn)，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高綜合應(yīng)對(duì)和自我保護(hù)能力。大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)、企業(yè)要重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，并積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的人員招募、培訓(xùn)、演練和管理。

三是加大應(yīng)急管理的資金投入和物資儲(chǔ)備。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度，對(duì)規(guī)劃布局內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。建立健全政府、企業(yè)和社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)及更新維護(hù)資金的要求。

各地、各有關(guān)部門(mén)要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，在對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)應(yīng)急物資普查的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃各類(lèi)應(yīng)急救援物資的分布和儲(chǔ)備。要建立健全應(yīng)急物資綜合管理調(diào)度系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購(gòu)、征收征用、市場(chǎng)調(diào)控與調(diào)運(yùn)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)各方面在應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。

四、做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全

一是積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查工作。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、登記、整改和動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求層層建立排查責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患、社會(huì)矛盾，努力將各類(lèi)突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)。

二是妥善處置突發(fā)公共事件。規(guī)范應(yīng)急處置程序。一般突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置，有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)告市政府。較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)要立即組織先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，同時(shí)，立即按程序報(bào)告上級(jí)政府，在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，妥善進(jìn)行后續(xù)處理。要重視和加強(qiáng)信息、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，按照及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，做好信息工作；新聞單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三是嚴(yán)格信息報(bào)告制度。突發(fā)公共事件發(fā)生地政府是信息報(bào)告的責(zé)任主體，市政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)報(bào)告相關(guān)類(lèi)別信息。一般、較大的突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)縣、市、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府；重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)縣、市、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府，同時(shí)將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和可能受影響的地區(qū)。要在居（村）民委員會(huì)、學(xué)校、企事業(yè)等重點(diǎn)基層單位建立專(zhuān)職或者兼職信息報(bào)告員制度，并探索建立社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，拓寬信息報(bào)告渠道，通過(guò)接報(bào)系統(tǒng)掌握綜合敏感信息。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)以及瞞報(bào)、謊報(bào)造成損失或重大影響的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四是開(kāi)展突發(fā)公共事件的評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析。建立健全突發(fā)公共事件評(píng)估制度。各地、各有關(guān)部門(mén)在對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件調(diào)查處理的同時(shí)，要對(duì)事件的處置及相關(guān)防范工作作出評(píng)估，并對(duì)年度應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評(píng)估。要結(jié)合突發(fā)公共事件的評(píng)估，加強(qiáng)案例庫(kù)建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作，民政、安全監(jiān)管、衛(wèi)生和公安部門(mén)分別負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況，各相關(guān)部門(mén)要積極配合。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證應(yīng)急管理工作順利推進(jìn)

各縣、市、區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要把應(yīng)急管理工作擺到更加重要的位置，將加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)管理工作中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)突發(fā)公共事件的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高處置突發(fā)公共事件的能力，在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，要深入一線(xiàn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)指揮。要建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度、應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估制度和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急管理工作的情況納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)預(yù)防和處置工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，依照法律法規(guī)追究責(zé)任。市政府應(yīng)急管理辦公室要切實(shí)履行協(xié)調(diào)、督查職責(zé)，定期對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理工作開(kāi)展和落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，扎實(shí)推進(jìn)全市應(yīng)急管理工作。

六、進(jìn)一步抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育

要將應(yīng)急管理知識(shí)納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容，積極開(kāi)展對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)。全面推進(jìn)應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急管理工作水平和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全知識(shí)和操作規(guī)程的培訓(xùn)，未按要求開(kāi)展安全培訓(xùn)的要責(zé)令限期整改，達(dá)不到考核要求的人員一律不準(zhǔn)上崗。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)，并學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我市應(yīng)急管理工作水平。要加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，編制各類(lèi)預(yù)案簡(jiǎn)本，并在全社會(huì)廣泛宣傳，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等方面的基本知識(shí)和技能。新聞媒體要無(wú)償開(kāi)展突發(fā)公共事件防范與處置的公益宣傳。教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生安全教育，把公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，全面提高社會(huì)公眾的維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。

**市人民政府**年**月**日