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各縣區(qū)、市直各單位、各試點單位學習實踐活動領(lǐng)導小組、市委各指導檢查組：

按照皖發(fā)*號文件精神和《中共*市委關(guān)于在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》的總體安排部署，為認真做好學習實踐活動分析檢查階段的各項工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、時間安排

分析檢查階段從5月中旬開始，到7月中旬基本結(jié)束，時間兩個月左右。

二、工作任務

分析檢查階段的主要任務是圍繞“推進科學發(fā)展，加速*崛起”主題和堅定發(fā)展信心、強化發(fā)展舉措、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進發(fā)展和諧四項任務，征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。重點是抓好領(lǐng)導班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌做好召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，撰寫領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告，組織對分析檢查報告的群眾評議等工作。

(一)召開領(lǐng)導班子專題民主生活會（5月中旬至6月中旬）

開好領(lǐng)導班子專題民主生活會是搞好分析檢查的重要基礎(chǔ)。各地各單位領(lǐng)導班子要圍繞“推進科學發(fā)展，加速*崛起”這一主題，認真召開專題民主生活會，把民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會，努力做到對本地本單位科學發(fā)展現(xiàn)狀有一個準確判斷，對影響和制約科學發(fā)展的突出問題有一個清醒認識，對存在問題的原因特別是主觀原因有一個深入剖析，對推動本地本單位科學發(fā)展有一個清晰思路。民主生活會后，對查擺出來的問題要進行梳理分析，列入學習實踐活動整改落實項目認真加以解決。召開領(lǐng)導班子民主生活會過程中，要認真做好以下工作。

1、深入開展“三情”活動，廣泛征求意見。各地各單位要在前一階段征求意見的基礎(chǔ)上，進一步拓寬傾聽民聲、了解民意、集中民智的渠道，通過設(shè)置意見箱、發(fā)征求意見函、召開各類座談會、個別訪談、網(wǎng)上征求意見等多種形式，進一步聽取方方面面的意見建議。市四大班子黨員領(lǐng)導干部也要結(jié)合分管工作，深入縣區(qū)、深入分管部門、深入聯(lián)系點，征求和聽取意見建議。對征求到的意見建議，要認真匯總梳理，分別整理出對領(lǐng)導班子和班子成員個人的意見，將對四大班子的意見建議進行專門整理。繼續(xù)抓好“我為*科學發(fā)展獻一策”活動和“在線訪談”活動，廣泛聽取廣大黨員干部和社會各界的意見建議。

2、開展談心活動。專題民主生活會前，班子成員之間、班子成員與下屬單位負責人之間、班子成員與單位黨員干部之間、黨員與黨員之間、黨員和群眾之間要開展相互談心交心活動。要堅持與人為善、坦誠相見、溝通思想、形成共識。特別是班子成員要積極主動，講求實效，注意與自己有不同意見、不同觀點的同志談心，與自己平時接觸較少的同志談心，達到找準問題、增進團結(jié)的目的。

3、撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導班子成員要立足思想和工作實際，結(jié)合征求到的意見建議，緊扣黨的十六大以來本地本單位的發(fā)展實踐，緊扣應對國際金融危機、實施四個專項行動、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，緊密聯(lián)系領(lǐng)導干部的思想實際，以“五破五立”（破除小富即安、溫飽即滿的思想，樹立危機意識；破除推諉扯皮、害怕風險的思想，樹立責任意識；破除四平八穩(wěn)、固步自封的思想，樹立進取意識；破除墨守成規(guī)、因循守舊的思想，樹立創(chuàng)新意識；破除本本主義、各自為政的思想，樹立全局意識）的思想。深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。領(lǐng)導班子成員在撰寫發(fā)言材料時，對本地本單位存在的主要問題，要勇于把自己擺進去，主動查找自己的責任。要敢于觸及自身存在問題的深層次根源，進一步提高認識，真正達到自我教育的目的。

4、召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。在廣泛征求意見，開展談心活動的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞活動主題，認真召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。民主生活會上，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要按照“四對照四查找”（對照科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，認真查找有無發(fā)展信心不足、發(fā)展思路不清、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不強、體制機制不完善等問題；對照以人為本的要求，認真查找有無執(zhí)政為民意識淡薄、關(guān)心解決群眾疾苦不夠等問題；對照統(tǒng)籌兼顧的要求，認真查找有無全局意識不強、缺乏戰(zhàn)略性思維、政令不暢、有禁不止等問題；對照加強和改進黨的建設(shè)的要求，認真查找有無黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴、尤其是理想信念動搖、宗旨意識淡薄、政績觀不正確、作風不實及形式主義、官僚主義等問題）的要求，認真查擺問題。民主生活會上，要開誠布公地談問題、找原因、提建議，積極健康地開展批評與自我批評，努力形成民主團結(jié)、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍，確保民主生活會緊扣主題、重點突出、卓有成效。

各地各單位一般應在專題民主生活會7天前，向指導檢查組報告，指導檢查組進行統(tǒng)籌安排，并配合上級紀委、黨委組織部提前介入，加強指導并參加參學單位的民主生活會。市四大班子黨員領(lǐng)導干部要參加所聯(lián)系的縣區(qū)和單位的民主生活會。市四大班子黨委（黨組）也要主動同省委指導檢查組聯(lián)系，保證民主生活會的順利召開。專題民主生活會可以適當擴大列席人員范圍。各級指導檢查組要嚴格把關(guān)，堅持做到準備工作不充分的不開會、問題找得不準的不開會、原因分析不透的不開會、思路沒有理清的不開會、努力方向不明的不開會。民主生活會結(jié)束后，要及時將民主生活會有關(guān)材料報上一級紀委、黨委組織部和學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。

5、召開專題組織生活會。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識，明確努力方向。所有黨員都要參加專題組織生活會，開展“三查三看”活動，即查思想，看科學發(fā)展意識是否明顯增強；查工作，看科學發(fā)展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發(fā)展觀的實效是否明顯。黨員領(lǐng)導干部既要參加領(lǐng)導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

(二)形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告（6月中旬至6月底）

要在充分運用學習調(diào)研、解放思想討論和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。主要抓好以下工作：

1、專題研究撰寫分析檢查報告。各級領(lǐng)導班子要按照學習實踐活動總體要求，抓住分析突出問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，研究確定領(lǐng)導班子分析檢查報告的主要內(nèi)容，確保在認真查找問題上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科學制定對策上下功夫，在搞好四個專項行動上下功夫，確保把黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況講清楚，把學習實踐活動中形成的科學發(fā)展共識講清楚，把影響和制約科學發(fā)展的突出問題講清楚，把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚，把推動科學發(fā)展的總體思路和主要舉措講清楚，把加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)特別是加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風的具體措施講清楚。

2、認真組織撰寫分析檢查報告初稿。領(lǐng)導班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫，其他領(lǐng)導班子成員要積極參與，既要切實負責所分管方面的工作內(nèi)容，又要對整個報告提出具體的意見建議。領(lǐng)導班子分析檢查報告要全面總結(jié)回顧本地本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，客觀看待和深入反思在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的一些失誤和教訓，認真開展查找在落實四項任務和開展“四個專項活動”中存在的突出問題，進一步明確在今后工作中如何更好地做到繼承好的、堅持對的、糾正錯的、調(diào)整偏的。在分析檢查基礎(chǔ)上，找準本地本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的切入點和突破口，明確推動科學發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，提出加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施。

3、對分析檢查報告審閱把關(guān)。指導檢查組要指導所聯(lián)系單位分析檢查報告的撰寫，并審閱分析檢查報告。指導檢查組要按照“七不通過”（調(diào)查研究和征求意見不廣泛的不通過，反映學習、調(diào)研和解放思想討論的成果不充分的不通過，查找突出問題不準的不通過，科學發(fā)展思路不清的不通過，科學發(fā)展舉措不實的不通過，群眾提出的合理意見建議沒有采納的不通過，把分析檢查報告寫成工作總結(jié)的不通過）的原則，對分析檢查報告嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量。

4、修改完善分析檢查報告。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委（黨組）擴大會議進行充分討論，并以適當方式聽取各方面意見。要對各方面提出的意見建議進行匯總、梳理，對比較集中、突出的問題進行專題研究，在此基礎(chǔ)上，對分析檢查報告進行反復修改完善，使之成為本地本單位科學發(fā)展的指導性文件。

(三)認真組織對分析檢查報告的群眾評議（6月底至7月中旬）

領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后，要在一定范圍內(nèi)認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。著重抓好以下工作。

1、擴大評議范圍。在評議過程中要體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性。參加評議的人員既要有本地本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派代表、專家學者、基層單位代表和服務對象參加。參加評議的人員范圍要同學習實踐活動邀請的群眾代表和結(jié)束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮。

2、采取多種評議方式。要根據(jù)實際情況，采取召開座談會、評議大會和書面評議等靈活多樣的方式進行評議，充分尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。參加評議的人員要著重從領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。

3、完善分析檢查報告。要認真聽取、虛心接受黨員群眾提出的意見和建議，將群眾的合理意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來，使領(lǐng)導班子分析檢查報告更好地反映實際情況、體現(xiàn)群眾意愿、凝聚集體智慧。

4、認真做好公布工作。要認真做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要報上一級學習實踐活動辦公室備案。

三、需要注意和把握的幾個方面

在分析檢查階段，要按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，注意把握好以下幾個方面。

第一，繼續(xù)深化學習。在前一階段學習培訓的基礎(chǔ)上，進一步深化學習。繼續(xù)組織廣大黨員干部通讀、精讀中央規(guī)定的書目，深入學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和同志最近一系列重要講話精神，深入學習領(lǐng)會中央應對當前經(jīng)濟形勢、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的一系列決策部署和政策措施，深化對市情知識的學習，不斷提高思想政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)。要組織宣講團，深入各地各參學單位進行巡回演講，抓好參學黨員的學習輔導工作。

第二，找準突出問題。把查找問題作為分析檢查階段的重要一環(huán)，繼續(xù)采取有效措施進行深入查找。領(lǐng)導班子成員要結(jié)合分工，重點查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、在抓“三保”工作中迫切需要解決的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、在開展“四個專項活動”中存在的突出問題。要摒棄私心雜念，突出細節(jié)、突出具體、突出舉措，誠心誠意聽取群眾意見，勇于正視和深刻剖析存在的問題，敢于直面矛盾問題，切實把存在的問題找準、找全、找實，切不可敷衍了事。對找出來的問題，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深刻分析原因，深挖思想根源，努力達到標本兼治的目的。

第三，堅持正面教育為主。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，正確開展批評與自我批評，堅持“三重兩不”，即重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向；不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，對領(lǐng)導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，形成民主團結(jié)、務求創(chuàng)新的良好氛圍。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性。

第四，嚴格分析檢查。領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部在分析檢查時，要注意相互溝通思想，交換看法，提高分析總結(jié)的質(zhì)量。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)。要通過組織群眾評議，使分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛形成領(lǐng)導班子和廣大黨員干部在科學發(fā)展上的共識。主要負責同志要親自抓，充分發(fā)揮表率作用，帶頭聯(lián)系思想和工作實際，分析檢查存在的突出問題，帶頭聽取群眾意見建議，接受群眾評議。

第五，堅持邊查邊改。更加突出實踐特色，把應對金融危機、全力抓好“三保”，全面完成四項任務，組織開展“四個專項活動”作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的成效，著力在解決突出問題上下功夫，在推動當前工作上求實效。要結(jié)合正在各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部中開展的“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展”主題教育活動，進一步加強政治生態(tài)建設(shè)，以加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風為重點，以加強制度建設(shè)、形成長效機制為關(guān)鍵，推動政治生態(tài)建設(shè)步入科學化、規(guī)范化、制度化軌道，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

四、加強組織領(lǐng)導

分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的階段，是確保學習實踐活動取得實效的關(guān)鍵。各地各單位要切實加強領(lǐng)導，精心部署，周密安排，狠抓落實。

一要落實領(lǐng)導責任。市委常委會、市人大、市政府、市政協(xié)黨組要專門制定分析檢查階段工作方案。各參學單位黨委(黨組)全面負責本地本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領(lǐng)導為學習實踐活動直接責任人。黨委(黨組)要切實加強對學習實踐活動的領(lǐng)導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。黨員領(lǐng)導干部既要發(fā)揮好領(lǐng)導作用，又要發(fā)揮好表率作用，帶頭參加各項活動。要結(jié)合實際搞好分析檢查階段的思想動員，充分發(fā)揮黨支部的基礎(chǔ)作用，進一步激發(fā)廣大黨員干部的積極性。

二要加強分類指導。要在把握學習實踐活動總體要求的前提下，充分考慮各類活動主體的不同情況，注重加強分類指導。要區(qū)分不同性質(zhì)和類型的單位，確定具體的目標任務；要根據(jù)“四個專項活動”要求，確定指導工作重點；要區(qū)分不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，采取切合實際的活動方式；要區(qū)分領(lǐng)導班子和普遍黨員的不同職責，有針對性地提出具體要求。要在搞好本級學習實踐活動的同時，督促和指導好下級機關(guān)、下屬單位的學習實踐活動，防止顧此失彼。在指導方式上，各地各單位要堅持以點帶面、典型引路，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣學習實踐活動中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，善于用身邊事教育身邊人。

三要堅持統(tǒng)籌兼顧。各地各單位要在圍繞中心、服務大局上進一步拓展工作思路，努力找準學習實踐活動與當前各項工作的結(jié)合點。市縣機關(guān)在抓好地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，注重做好農(nóng)民工就業(yè)、困難群體生產(chǎn)生活安排、社會矛盾糾紛排查、應對突發(fā)事件等工作，切實維護社會穩(wěn)定。國有企業(yè)要立足企業(yè)實際，變壓力為動力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)創(chuàng)新，保障生產(chǎn)安全，不斷提高市場競爭力。高校要切實加強對大學畢業(yè)生的服務和指導，積極引導他們到艱苦地區(qū)、基層和生產(chǎn)一線工作。同時要加強校園管理，規(guī)范辦學行為，幫助學生解決實際問題，切實維護學校的政治穩(wěn)定。通過統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習和工作，實現(xiàn)學習活動與推動當前工作的良性互動。

四要強化督促檢查。各級黨員領(lǐng)導干部要到各自聯(lián)系點開展調(diào)查研究，參加聯(lián)系點單位領(lǐng)導班子的專題民主生活會，指導好聯(lián)系點的學習實踐活動。各級指導檢查組要把握好分析檢查階段各項工作的要求，掌握活動進展情況，加強工作指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題并幫助協(xié)調(diào)解決，及時總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，確保學習實踐活動不走過場、不出偏差，真正取得實效。

中共*市委學習實踐活動領(lǐng)導小組

2009年*月*日