場所中毒整治的通知(市)
時間:2022-06-01 09:29:00
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各區(qū)、縣人民政府,有關(guān)委、辦、局,各控股公司:
近年來,我市為遏制有毒有害氣體中毒事故的發(fā)生做了大量工作,取得了一定成效。但隨著天氣轉(zhuǎn)暖,氣溫逐漸升高,此類事故將進(jìn)入高發(fā)期。為鞏固防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故專項整治成果,決定自2009年5月份起,繼續(xù)深入開展防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故專項整治工作?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo),堅持“以人為本”、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。通過深入開展防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故專項整治活動,認(rèn)真排查和治理可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場所,建立健全危險作業(yè)場所檔案,嚴(yán)格危險作業(yè)場所審批制度和作業(yè)備案制度,完善長效監(jiān)管機制和有毒有害危險場所作業(yè)規(guī)范,提高從業(yè)人員安全操作技能,增強應(yīng)急處置能力,杜絕亡人事故的發(fā)生。
二、整治范圍
此次專項整治的范圍是存在硫化氫等有毒有害氣體危險作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營和管理單位,主要是涂裝作業(yè)、食品加工、紙業(yè)生產(chǎn)、化工生產(chǎn)、煉油和通信、供電、環(huán)衛(wèi)、市政等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位以及在有毒有害場所從事施工作業(yè)的單位,重點是進(jìn)入受限空間和下池、下溝、下井作業(yè)的建設(shè)項目單位。
有毒有害危險場所是指:存在或可能產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳、甲烷和芳香烴類等有毒氣體及有缺氧危險的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施和地下管道等危險場所。如:污水池、排水管道、集水井、電纜井、電信井、燃?xì)饩?、地窖、垃圾填埋場和焚燒場、沼氣池、化糞池、酒糟池、發(fā)酵池、密閉容器、管道焊接作業(yè)等場所。
三.整治措施
(一)強化安全知識的培訓(xùn)。各地區(qū)、各行業(yè)要以通俗易懂的方式開展宣傳教育,增強從業(yè)人員的安全意識。有關(guān)單位應(yīng)組織開展一次專題教育,針對有毒有害氣體的防治進(jìn)行安全培訓(xùn);單位主要負(fù)責(zé)人要督促安全管理部門落實這項工作,使從業(yè)人員熟悉掌握有毒有害氣體可能存在的場所、氣味特點及危險特性的知識,提高安全防范意識和自救互救能力,防止盲目施救。特別要加強對從事清淤、維修作業(yè)的臨時工、農(nóng)民工、外包單位人員等的安全培訓(xùn)。
(二)強化主體責(zé)任的落實。各地區(qū)、各行業(yè)要督促有關(guān)單位認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《使用有毒物質(zhì)作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》和《有毒有害危險作業(yè)場所安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范,依法加強作業(yè)場所的勞動保護(hù)。有關(guān)單位要加大安全投入,不斷改善勞動條件,在硫化氫等有毒有害作業(yè)場所要安裝有毒有害氣體報警檢測儀,為從業(yè)人員配備必要的勞動防護(hù)用品。同時,向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、加強安全監(jiān)護(hù)及防范措施,并在上崗前和在崗期間,指定專人監(jiān)督從業(yè)人員安全作業(yè)并正確佩戴和使用安全防護(hù)設(shè)備和用品。
(三)強化管理制度的完善。對存在硫化氫等有毒有害氣體、密閉空間作業(yè)場所的安全管理,有關(guān)單位要落實主管領(lǐng)導(dǎo)審批許可制度、上報地區(qū)安全監(jiān)管部門備案制度。凡是進(jìn)入坑、池、罐和井下、管道等場所作業(yè)的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定施工方案、安全作業(yè)規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案,明確“作業(yè)負(fù)責(zé)人”、“作業(yè)人”和“監(jiān)護(hù)人”的職責(zé)。
(四)嚴(yán)格作業(yè)準(zhǔn)入的單位。對可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的場所,生產(chǎn)經(jīng)營和管理單位不得將進(jìn)入這些場所的作業(yè)項目發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位,要嚴(yán)格審查施工作業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格。生產(chǎn)經(jīng)營和管理單位與施工作業(yè)單位在簽訂項目合同時,應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,告知承包方作業(yè)場所的危險因素,并要求承包方制定安全施工方案,采取安全防范措施,配備相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備,并保證完好使用。
(五)嚴(yán)格現(xiàn)場安全的管理。有關(guān)單位現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員必須熟悉安全作業(yè)規(guī)定,杜絕“三違”。對有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體的場所要設(shè)置安全警示標(biāo)志,并在有專人監(jiān)護(hù)情況下進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)過程中,施工單位和監(jiān)護(hù)人員一旦發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的情況,要立即制止,一旦發(fā)生中毒事故,現(xiàn)場救援者必須佩帶專業(yè)防護(hù)面具實施搶救,堅決防止在危害因素不明或防護(hù)措施不可靠的情況下盲目施救。
(六)積極開展應(yīng)急演練。有關(guān)單位要制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案,并加強應(yīng)急預(yù)案的演練,明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法,使作業(yè)人員提高自救、互救及應(yīng)急處置的能力,避免和預(yù)防事故的發(fā)生。
四、整治時間和步驟
整治工作分三個階段。各地區(qū)、各行業(yè)要按照本通知的要求,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況,制定具體實施方案。
(一)自查自糾階段
各地區(qū)、各行業(yè)組織開展核查工作,完善基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)和事故隱患排查治理檔案,進(jìn)一步梳理本地區(qū)、本行業(yè)的有毒有害危險場所,掌握動態(tài)情況,確定本地區(qū)、本行業(yè)整治工作的重點范圍和重點單位,并督促企業(yè)開展自查自糾工作。
(二)集中整治治理階段
在集中整治階段,各地區(qū)、各行業(yè)要從以下幾方面開展治理:
1.生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位、作業(yè)單位是否對從業(yè)人員進(jìn)行過專門的安全培訓(xùn);
2.生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位與作業(yè)單位是否簽訂專門的安全協(xié)議;
3.作業(yè)單位是否制定有毒有害危險場所安全管理制度和安全操作規(guī)程,特別是危險作業(yè)審批制度;
4.作業(yè)單位是否為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護(hù)用品,是否配置硫化氫、可燃?xì)怏w和有毒氣體等檢測分析儀,是否配備救援設(shè)備、呼吸設(shè)備和排送風(fēng)設(shè)備等應(yīng)急救援搶救器材設(shè)備;
5.生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位對可能產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體的場所是否及時清理;
6.生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位、作業(yè)單位是否制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
(三)督查總結(jié)階段
2009年11月5日前,各地區(qū)、各行業(yè)要將專項整治的工作情況,書面報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。市安全生產(chǎn)委員會辦公室將組織相關(guān)部門進(jìn)行抽查。
五、工作要求
(一)振奮精神,落實要求。各地區(qū)、各行業(yè)要以對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識到開展好防硫化氫等有害氣體中毒窒息事故專項整治工作,是防止群死群傷事故發(fā)生的一項重要舉措,也是“平安世博”的具體措施。要克服厭戰(zhàn)情緒,克服松懈麻痹思想、克服搞形式、走過場,以超乎尋常的精心、超乎尋常的努力,始終以良好的精神狀態(tài),采取有效措施,把專項整治工作不斷推向深入,鞏固和擴大專項整治成果。
(二)多舉并重,強化監(jiān)管。各地區(qū)、各行業(yè)在整治過程中要注重結(jié)合國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)治理行動要求,掌握本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)易產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體場所的具體數(shù)量、分布情況,完善臺帳資料。積極探索新思路、新方法,督促有關(guān)單位落實防范中毒事故的主體和動態(tài)監(jiān)管責(zé)任,對存在隱患的單位,應(yīng)要求立即整改,不按時整改的,停止作業(yè)施工。