導語：農(nóng)村義務教育中小學經(jīng)費保障通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各相關部門:

為落實科學發(fā)展觀,強化政府對農(nóng)村義務教育的保障責任,鞏固和提高九年義務教育成果,促進社會主義新農(nóng)村建設,構建社會主義和諧社會,根據(jù)《*省人民政府關于實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神,市政府決定,從20*年起實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革。現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、高度重視,加強組織領導

農(nóng)村義務教育在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。深化實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費機制改革是踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措;是促進教育公平和社會公平,提高全民族素質和農(nóng)村發(fā)展能力,全面建設小康社會和構建和諧社會的有力保證;是完善以人為本的公共財政支出體系,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍,強化政府對農(nóng)村的公共服務,推進基本公共服務均等化的必然要求;是科學、合理配置義務教育資源,完善“以縣為主”管理體制,加快農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。各縣(市)、區(qū),市各有關部門必須高度重視農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作,加強對這項工作的組織領導,由“一把手”親自抓、負總責。市政府已成立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組及辦公室,各縣(市)、區(qū)政府和高新區(qū)管委會也要成立相應的領導小組及辦公室,切實抓好改革的組織實施工作。要在深入調查研究、廣泛聽取各方意見的基礎上,抓緊制定本地區(qū)具體實施方案并抓好落實。財政、教育等有關部門要以高度負責的態(tài)度建立工作機制,各司其職,緊密配合,協(xié)同工作,全力以赴做好農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作。

二、任務要求

按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則,根據(jù)各縣(市)、區(qū)和高新區(qū)財力差異,實行區(qū)別對待、分類補助的辦法,建立市與縣(市)、區(qū)、高新區(qū)分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,逐步將義務教育全面納入公共財政的保障范圍。

(一)全部免除農(nóng)村義務教育階段學生雜費(含民辦學校)。免雜費標準按《*省人民政府辦公廳關于在全省義務教育階段學校試行“一費制”收費辦法的意見》(魯政辦發(fā)〔20*〕65號)規(guī)定執(zhí)行,即:農(nóng)村初中每生每年300元,農(nóng)村小學每生每年210元;特殊教育學校學生免雜費按照1100元的標準執(zhí)行。所需資金由市(含省補助的資金,下同)和縣(市)、區(qū)、高新區(qū)按以下比例共同承擔。

1.市與歷下區(qū)、市中區(qū)、章丘市的分擔比例均為4∶6;

2.市與槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)的分擔比例均為6∶4;

3.市與濟陽縣、平陰縣、商河縣、長清區(qū)的分擔比例均為8∶2;

4.高新區(qū)所需經(jīng)費自行負擔。

(二)提高農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平(不含民辦學校)。在落實免雜費所需資金的同時,落實農(nóng)村中小學預算內生均公用經(jīng)費。20*年撥款標準要嚴格按照《*市人民政府辦公廳轉發(fā)省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔20*〕65號文件的通知》(濟政辦發(fā)〔20*〕28號)規(guī)定執(zhí)行,即農(nóng)村初中不低于65元,農(nóng)村小學不低于45元。已超過市定標準的要繼續(xù)執(zhí)行,不得降低,并保證預算內生均公用經(jīng)費逐年有所增加。20*年以后根據(jù)上級部署和財力情況適當調整,逐步達到中央制定的公用經(jīng)費基準定額標準。所需資金由市和縣(市)、區(qū)、高新區(qū)按照免雜費資金分擔比例共同承擔。

(三)繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生免費提供教科書,免費標準按“一費制”規(guī)定的教科書收費標準執(zhí)行,即初中每生每年190元,小學每生每年110元。對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭寄宿學生補助生活費,補助比例按不低于在校生數(shù)的10%掌握,補助標準按每生每年不低于500元執(zhí)行。所需資金由市和縣(市)、區(qū)、高新區(qū)按照免雜費資金的分擔比例共同承擔。超過資助比例部分,市財政要給予適當補助,做到對貧困生的“應保盡保”。

(四)建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。

根據(jù)農(nóng)村義務教育階段中小學在校生人數(shù)和國家規(guī)定的生均占用面積、使用年限、單位造價等因素,測算校舍維修改造所需資金按初中生均72元、小學生均54元執(zhí)行。所需資金由市和縣(市)、區(qū)、高新區(qū)按照免雜費資金分擔比例共同承擔。

對市級承擔的校舍維修改造資金實行項目管理,由市教育、財政部門根據(jù)縣(市)、區(qū)校舍維修改造情況統(tǒng)籌安排?？h(市)、區(qū)承擔部分由各自統(tǒng)籌安排使用。對資金安排到位、維修改造工作成績顯著的,市財政再給予獎勵性補助。

(五)鞏固和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制。要按照“以縣為主”的管理體制,將農(nóng)村中小學教師工資全額納入縣(市)、區(qū)、高新區(qū)本級財政預算,統(tǒng)一縣(市、區(qū))域內中小學教師工資標準、津貼、補貼和社會保障政策等,并確保教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平,確保及時、足額發(fā)放。市財政要繼續(xù)加大對財力薄弱縣(市)、區(qū)的轉移支持力度。

三、實施步驟

農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革,從20*年春季開學起,在全市范圍內分年度逐步實施。

(一)20*年,要全部免除農(nóng)村義務教育階段學生雜費;落實市定生均公用經(jīng)費標準:農(nóng)村初中每生不低于365元(含公用經(jīng)費65元)、農(nóng)村小學每生不低于255元(含公用經(jīng)費45元),特殊教育學校每生不低于1100元;對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費;建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制;鞏固和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制;全面試編農(nóng)村中小學經(jīng)費預算,實行“校財局管”的財務管理辦法,健全農(nóng)村中小學預算資金管理制度;全面推進教科書循環(huán)使用制度;實行中央、省及市改革專項資金國庫集中支付;做好回流學生的安置工作;著手研究城市義務教育階段學生免收學雜費問題。

(二)20*年,根據(jù)國家的統(tǒng)一部署推進改革,逐步提高農(nóng)村義務教育階段學生生均公用經(jīng)費標準,進一步完善農(nóng)村中小學經(jīng)費預算編制,提高義務教育階段經(jīng)費保障水平。

(三)2009年,國家出臺農(nóng)村義務教育階段中小學校公用經(jīng)費基準定額后,市生均公用經(jīng)費標準低于國家基準定額的差額部分,當年安排50%,所需資金按免雜費的分擔比例共同承擔。(四)2010年,義務教育階段中小學生公用經(jīng)費撥付標準按照國家制定的基準定額執(zhí)行。

四、保障措施

(一)落實分擔責任。市對各縣(市)、區(qū)的補助從20*年起納入教育預算支出基數(shù)。各縣(市)、區(qū)、高新區(qū)要按規(guī)定的分擔比例足額安排本級政府應承擔的資金,并建立健全科學規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度,確保資金及時足額到位。各級財政和教育部門要把農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制落實情況分別納入財政激勵約束考核和教育督導范圍。

(二)強化預算和資金管理。建立健全農(nóng)村中小學校預算編制制度,各項收支都要統(tǒng)一編入縣(市)、區(qū)和高新區(qū)本級財政預算。農(nóng)村中小學以學校為基本編制單位,村小(教學點)納入其所隸屬的中心學校統(tǒng)一代編。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革資金在各級財政預算中單列,必須?？顚Ｓ?不得挪作教師工資和津補貼,不得用于償還債務等。

(三)堅決杜絕各種形式的亂收費。全面清理現(xiàn)行義務教育階段學校收費政策。從20*年春季開學起,一律停止收取農(nóng)村義務教育階段學校學生雜費,學校只能按“一費制”規(guī)定的額度收取課本費、作業(yè)本費兩項代收費和寄宿學生住宿費。學校代學生購買課本、作業(yè)本,應據(jù)實結算,嚴禁收取任何形式的服務費。違反者要進行嚴肅處理,并追究教育主管部門、學校校長和政府領導的責任。

(四)加快推進教育綜合改革。深化教師人事制度改革,依法全面實施教師資格準入制度。加強農(nóng)村中小學編制管理,堅決清退超編和不合格教職工,切實提高農(nóng)村中小學師資水平和管理水平。推進城市、縣城的教師、大學生到農(nóng)村支教制度。全面實施素質教育,加快農(nóng)村中小學課程改革,嚴格控制農(nóng)村中小學教科書的種類、數(shù)量和價格,推進教科書政府招標采購,逐步建立教科書循環(huán)使用制度。建立以素質教育為宗旨的義務教育評價體系。促進教育公平,防止教育資源過度向少數(shù)學校集中。

(五)進一步完善財務管理制度。按照農(nóng)村義務教育“以縣為主”管理體制的要求,縣(市)、區(qū)和高新區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理中小學財務工作,對農(nóng)村中小學經(jīng)費實行“校財局管”。建立和完善各項內部管理體制,規(guī)范資金使用,嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格按預算辦理各項支出,確保經(jīng)費使用的規(guī)范、安全和有效。

(六)強化監(jiān)督檢查。各級政府要建立健全監(jiān)督檢查工作機制。在實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革中,不得減少本級政府對農(nóng)村義務教育應承擔的經(jīng)費投入;不得挪用學校公用經(jīng)費發(fā)放教師津貼;不得亂收費加重學生的經(jīng)濟負擔。在安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費時,要切實做到公開透明,要把落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障責任與投入情況向同級人民代表大會報告并向社會公布,接受社會監(jiān)督。各級監(jiān)察、財政、教育、物價、審計等有關部門要加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費安排使用等情況的監(jiān)督檢查。各級政府要把農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革和教育綜合改革作為教育督導的重點。

(七)加大宣傳力度。各級政府和有關部門要高度重視農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作,廣泛利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等宣傳媒介,采取各種形式向全社會進行深入宣傳,使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心,營造良好的改革環(huán)境,確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作順利進行。

*市人民政府

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