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為適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加快*市城市化進(jìn)程,按照省政府《關(guān)于改革*省城市化戶籍管理制度的通知》文件精神,現(xiàn)就*市市區(qū)戶籍管理制度改革意見(jiàn)通知如下:

一、改革的基本思路和目標(biāo)

*市市區(qū)戶籍管理制度改革的基本思路和目標(biāo)是:實(shí)行積極的人口遷移政策,推行政策條件準(zhǔn)入制度,大力引進(jìn)適用人才,多渠道招商引資,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),加快城市化進(jìn)程,逐步建立起“以居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口,以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口”的戶籍登記制度,實(shí)行城鄉(xiāng)戶口一體化管理。

二、改革的基本原則

*市市區(qū)戶籍管理制度改革重點(diǎn)把握以下3個(gè)原則:

(一)本市農(nóng)業(yè)人口要求在本縣(市)、區(qū)就地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的和本市剩余勞動(dòng)力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的,要全面放開(kāi);市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口全部改登為非農(nóng)業(yè)人口。

(二)對(duì)外地高素質(zhì)人才及來(lái)濟(jì)投資經(jīng)商辦企業(yè)、購(gòu)建住房的要積極引進(jìn),放寬限制。

(三)對(duì)低素質(zhì)外地人員中要求遷入的,從嚴(yán)控制,堅(jiān)決防止城市人口低層次膨脹和遷移人口的老齡化。

三、實(shí)行積極的人口遷移政策

以“有合法固定住所,有穩(wěn)定職業(yè)和生活來(lái)源”為基本條件,且符合下列條件之一者,準(zhǔn)許在*市市區(qū)落戶:

(一)購(gòu)房入戶

在*市購(gòu)買(mǎi)商品住宅建筑面積達(dá)到100平方米以上,且房屋總價(jià)款達(dá)到50萬(wàn)元以上并取得房產(chǎn)證的;或購(gòu)買(mǎi)商品住宅建筑面積達(dá)到80平方米以上,且房屋總價(jià)款達(dá)到25萬(wàn)元以上(均含舊房),取得房產(chǎn)證并實(shí)際居住3年以上的,準(zhǔn)許本人、配偶及其未成年子女在購(gòu)房地落戶。

港澳臺(tái)和國(guó)外人員符合購(gòu)房條件的,可準(zhǔn)許其內(nèi)陸親屬(1戶)在購(gòu)房地落戶。

(二)引進(jìn)人才

1、對(duì)駐濟(jì)單位引進(jìn)的省內(nèi)外具有普通教育研究生以上學(xué)歷或高級(jí)職稱(含高級(jí)技師)的人員、享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的人員和省級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才、獲得過(guò)國(guó)家、省級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)或擁有國(guó)家發(fā)明專利或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的專有技術(shù)、某項(xiàng)特殊才能的專業(yè)人才、海外留學(xué)回國(guó)來(lái)濟(jì)創(chuàng)業(yè)人員,本人、配偶及其未成年子女可在*市落戶。

2、對(duì)駐濟(jì)單位調(diào)入的具有大學(xué)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士學(xué)位、或者具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)本科學(xué)歷同時(shí)具有中級(jí)職稱(含工人技師)的人員,以及在*市已落實(shí)就業(yè)單位的本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生,不受單位所有制性質(zhì)、規(guī)模大小的限制,本人有住房,或單位已設(shè)立集體戶口具備落戶條件的,準(zhǔn)許在*市落戶。

3、駐濟(jì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、財(cái)政撥款事業(yè)單位,以及能夠足額納稅、足額交納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、無(wú)虧損的企業(yè)聘用的具有中級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員和工人技師,在該單位實(shí)際工作滿3年,本人有住房,或單位已設(shè)立集體戶口具備落戶條件的,準(zhǔn)許其在*市落戶。

(三)招商引資

1、省內(nèi)外公民在*市興辦實(shí)業(yè),投資額500萬(wàn)元以上,其中已形成經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)150萬(wàn)元以上,來(lái)濟(jì)經(jīng)營(yíng)滿1年的,準(zhǔn)許投資人、配偶及其未成年子女到*市落戶。

2、在市區(qū)興辦實(shí)業(yè),投資額50萬(wàn)元、連續(xù)3年使用市區(qū)勞動(dòng)力100人以上,并為這部分職工足額交納社會(huì)保險(xiǎn)的,準(zhǔn)許投資人、配偶及其未成年子女到*市落戶。

3、個(gè)體經(jīng)商當(dāng)年納稅15萬(wàn)元或3年累計(jì)納稅30萬(wàn)元以上、當(dāng)年納地稅10萬(wàn)元或3年累計(jì)納地稅20萬(wàn)元以上的,準(zhǔn)許投資人、配偶及其未成年子女到*市落戶。

4、按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的規(guī)定,在*市投資社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目或者捐贈(zèng)數(shù)額較大的人員。

港澳臺(tái)和國(guó)外人員符合上述條件的,準(zhǔn)許投資人的內(nèi)陸親屬(1戶)到*市落戶。

5、經(jīng)市政府批準(zhǔn)從外地遷入,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求,已經(jīng)投產(chǎn)并具有發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)或研究機(jī)構(gòu),準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)者、配偶及其未成年子女在*市落戶。

(四)職工居民家屬

對(duì)夫妻分居滿3年,一方在外地,且入戶人年齡在29周歲以上的,允許戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非或非遷非來(lái)濟(jì)投靠另一方生活。對(duì)于在濟(jì)一方符合上述購(gòu)房、投資、人才規(guī)定條件之一的,以及黨政機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的夫妻分居,不受時(shí)間、年齡的限制。

(五)就地農(nóng)轉(zhuǎn)非

本市常住人口逐步實(shí)行以居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口,以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度。

對(duì)居住在城市建成區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的,以及撤鎮(zhèn)設(shè)辦事處區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口,全部改登為非農(nóng)業(yè)人口;本市其他農(nóng)業(yè)人口本著“群眾自愿、人戶一致、居住地登記戶口”的原則,統(tǒng)一改登城鎮(zhèn)居民戶口(在“居民戶口簿”上加蓋非農(nóng)業(yè)戶口印章,不再履行審批手續(xù))。對(duì)于這部分人員農(nóng)轉(zhuǎn)非后涉及到的承包地、宅基地問(wèn)題,以及合法權(quán)益和義務(wù),均按市政府濟(jì)政發(fā)〔20*〕23號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、避免出現(xiàn)城市人口低層次膨脹和遷移人口老齡化

嚴(yán)格限制未完成九年制義務(wù)教育人員、違反計(jì)劃生育政策超生人員及年齡超過(guò)50周歲人員(投靠子女和隨同子女遷移的除外)的遷入。對(duì)有刑事犯罪記錄的外地人員,無(wú)論什么情況,均不予批準(zhǔn)遷入。

五、對(duì)符合政策規(guī)定要求遷入*市市區(qū)的外地人員,實(shí)行“條件準(zhǔn)入制度”,只要本人申請(qǐng)、材料完備,有關(guān)部門(mén)即予批準(zhǔn),不受數(shù)量限制,不得收取城市增容配套費(fèi)或者其它類(lèi)似費(fèi)用。遷濟(jì)人員條件由市人口管理辦公室統(tǒng)一審核。公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定自行負(fù)責(zé)戶口遷移,并按照簡(jiǎn)便、高效的原則,為公民落戶提供便利條件。

六、以上意見(jiàn)自發(fā)文之日起試行。

*市人民政府

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